2008年12月6日 星期六

【教育】獲頒新竹教育大學第十四屆傑出校友感言


←上台接受推薦者--徐素霞老師的頒獎

在台灣,一位環保人士能夠得到大學表揚為傑出校友,不僅對我個人意義非凡,更是對所有環境運動工作者的一種肯定,更凸顯了新竹教育大學走在時代的尖端,看到全球的危機與新時代的價值。

從工業革命以來,人類創造了一個足以毀滅自己的文明體系,就在台灣經濟起飛的同時,全球環境的惡化,不僅危及自身,更快速的摧毀化育近四十億年的生物圈。能否扭轉乾坤,只有靠人類的覺醒,此為當代最為嚴肅迫切的生存與道德課題。

在此洪流中,全球數千數萬的民間組織與環保人士,或聲嘶力竭,或以肉身螳臂擋車,或在政府、政客、企業間折衝,為的是留給後代子孫一個最基本的生存空間──追求跨世代正義,是環境運動最獨特、關鍵的價值之一。

當今以科技、管理為導向大學教育,多數是創造為企業服務的忠誠螺絲釘,生命的價值以金錢獲利來衡量,政府則在全球化,無孔不入資本主義入侵下,成為服務大財團,主導環境破壞的凶手。諷刺的是,在學校越傑出、頂尖、聰明,出了社會賺大錢、握有權力、地位高的人,越可能對地球生界造成更大破壞,對此,我們是否該重新檢視各層級教育的內涵和目標?




←與范文芳老師的合照



回憶我在竹教大前身─竹師所受的教育,其中有二項的啟蒙對我影響深遠。1983年至1988年間,正值解嚴前後,台灣各種社會運動、鄉土論戰風起雲湧,但靜謐的風城和校園聞不到半點煙硝味,幸而,校內有幾位「非主流」師長啟蒙對台灣歷史、鄉土、人權之關懷,乃至刺激反省知識份子責任,不致與時代脫節;另外,就讀師專美勞科之絕佳益處之一,就是在年少15、16時,即可提早結束台灣升學主義之毒害,悠遊於藝術世界、探索自我,竹師的教育讓我認知、體會什麼是一流的藝術,什麼是值得追求的人生價值,同時保有對生命的敏銳度、活潑的心智與赤子心。在這裡要特別感謝蔡長盛、李惠正、范文芳等老師的啟蒙,還有眾多師長的耳濡目染。

有很長一段時間(包括畢業以後),我常常拿著不成熟的作品向蔡老師、李老師請益,直到30歲以後告別藝術創作的生涯,至今我仍懷念在擁擠的老師宿中,濃郁的書香筆墨與心靈對話,還有那溫暖的師生情誼。

畢業後,因為種種機緣,讓自己的生命轉了彎,從一個把藝術創作當信仰的小學老師,轉向投入環境運動,創辦地球公民協會。也許有人認為這是一種成就,但我一直認為這只是有異於常人的選擇。而且,從事環運十年來,我所得到的,遠遠超出我所付出,最重要的是心中常懷感恩與歡喜,基於這點,茲舉些許心得與學弟妹們分享。

其一,學習放下自我,放下個人的私心、習慣、成見,學習穿透身分、語言、情緒的障礙,看到別人的優點;學習如何站在巨人的肩膀上,為社會、群體做出貢獻。如此才能擴大人生的視野,為生命創造更大的可能,奇妙的是,越是能放下自我,越能夠實現完成自我,肯定自己。

其二、人生的歷程常常面臨選擇,請選擇那條讓你的生命更加開闊、自己最喜歡的那條路,不要打折扣、害怕失敗。

其三、找到生命的價值和方向固然可喜,但要學習接受不完美的自己、接受不完美的世界,讓自己活得自在,做得長久,不要在奮勇精進的過程中折損自己,傷害他人。

其四,愛與慈悲是永遠學習不完的功課。學習愛自己、家人、朋友、社會、國家,還有我們珍愛的地球,從中產生願力、行動力。

新竹的風,滿是我年少的回憶,感謝母校的溫暖懷抱,讓20年後的我,把年少的藝術家之夢和社會關懷的矛盾,重新接續,獲得新生命。

祝福大家充滿愛與希望!天佑台灣!

李根政2008/12/6

2008年11月12日 星期三

【工業污染】打破王永慶神話


李根政

我們的天空裡,每年有台塑企業貢獻6,700萬噸以上的二氧化碳,以及各種空氣污染物超過3萬公噸。

台塑前鎮廠關閉後成為土壤污染控制場址,汞污泥則是到處亂丟,除了屏東鯉魚山,連貧窮國家柬埔寨也不放過。

台塑企業日以繼夜的傾倒毒物到河川、海洋,享盡稅賦減免、融資、土地、港口的特權,極大化企業利潤,然後,宣稱自己是合法、負責的企業!

這該是我們學習的典範?

王永慶先生活了近一個世紀(92歲),在全球陷入暖化威脅、金融風暴、經濟衰退、多國瀕臨破產的時刻中過世。

首先我們仍要對王永慶先生的家屬表達哀悼之意,失去親人的痛苦可以感同身受,然而,華人社會總有「死者為大」的慣習,就算死者生前幹了什麼壞事,崇讚、景仰、溢美的布幡仍大方地掛滿靈堂,且視若尋常。對此鄉愿、不問是非、混淆價值的文化,我們無法認同。

王永慶先生過世以來,主流媒體、指標政界、商界人士一面倒的歌功頌德,不斷稱頌的是先生的勤奮、節儉、嚴以教育子女、做生意講信用、照顧商界晚輩、撥付些許財富從事濟貧、教育、蓋長庚醫院等公益行為等,這些為人處事的私德確實符合台灣社會所認同的價值。然而,先生是富可敵國的資本家,並不是一般老百姓,人民該關注的是先生在財富累積的過程中,從國家拿了多少資源?使用了什麼方法?整體國家為此付出多少代價,回收了多少?私德表現和社會公義、跨世代正義之間是否對等?

先生所經營的石化業雖然創造了一些就業機會,但無論是在高雄或雲林都製造恐怖巨量的污染,讓當地的環境、人民付出慘痛的代價。

台塑前鎮廠曾經是一座會產生「汞」污泥的鹼氯工廠。1998年底台塑將一批汞污泥以水泥塊的名義偷偷運到柬埔寨,違反了管制有毒廢棄物的巴塞爾公約,引發國際喧然大波,重創台灣形象,搞了一年多,沒有任何一個國家要接受,最後只好運回台灣進行熱回收處理,出去時是2,799公噸,回來時把當地被二次污染的土壤和處理人員的衣服都帶回來,變成4000公噸;1999年初屏東的鯉魚山也被挖出汞污泥,高達8,700公噸,種種證據都顯示這批汞污泥也是台塑公司的,但最後環保署及屏東縣政府與台塑達成協議,結果「豬羊變色」,台塑不僅未受任何懲處,反而可以因製造的污染,獲得政府補貼9,000萬元處理費用。另一方面,台塑前鎮廠,在停止營運後,10.8公頃的廠區被公告為土壤污染控制場址,土壤中含有劇毒的鋅和汞。
還在營運中台塑仁武廠,是生產劇毒PVC的工廠,他們長期「合法」排放含氯有機化合物,污染下游1,600公頃的農田,環保團體公布真相後,台塑的代表在座談會上說「王董事長很重視,要求我們的環保標準要做到超越歐美」,結果會後污染不僅沒改善,所排放的「1,2二氯乙烷、氯仿」濃度反而超越了歐盟標準的數十到數百倍,估計台塑公司相當於每年在後勁溪傾倒了這些毒物約330380公噸,相當於40多輛的運槽車(8/輛)。

90年代,王永慶先生不滿於只從事石化下游的工業,開始推動上、中、下游整合的六輕計畫,但同時也在中國籌建海滄計畫,他是六四事件後第一個跑到中國投資的大財團,獲得沾滿血腥的專制政權高度歡迎,先生的視野中似乎沒有民主、人權這回事。在兩岸高度對峙的年代中,台灣政府為了避免先生的西進,給了非常多的特權和優惠,包括取得開發、融資、土地、稅賦減免、專用港口、引進外勞的特權。簡而言之,他是巧妙利用兩岸對峙的局勢,而從中獲取最大利益的資本家。19937月正式動工的六輕,至今已有15年,以下略作回顧,看看六輕究竟做了什麼。

一、背信:六輕建廠之初受到雲林政壇高度歡迎,不僅縣長廖泉裕、議長張榮味主動拜會王永在,甚至發動萬人遊行歡迎六輕。同時,台塑也提出許多回饋承諾,包括「將縮小隔離水道,興建長庚醫院、醫護社區、安養社區、購物中心、護專、客運中心、海濱休閒遊憩中心等,以回饋地方、帶動雲林及周邊縣市繁榮。」[1];「台塑策劃的新市鎮計畫,,預計引進37,500就業人口,新市區人口引進共15萬人。」[2]

然而,十幾年來,所有回饋幾乎都跳票。2006年台塑鋼煉廠的環評會中,環評委員詢問當年對雲林的各項承諾兌現情形,台塑竟宣稱說:「在六輕各期計畫中,台塑企業並無承諾任何回饋事項,作為投資建廠之附加條件;長庚醫院雲林分院,已預定於951224動工;醫護社區、安養社區、護專等因土地取得困難而暫緩。開發麥寮新市鎮涉及土地徵收、都市計劃等公權力,是雲林縣政府的權責。」[3]而所謂創造雲林大量就業機會,演變成引進大量外籍勞工,整個六輕就業人口約為1萬人,其中外籍勞工占了2/3。從1991年六輕宣布在雲林麥寮設廠至2004年之間,全雲林縣的人口不但沒有增加,反而減少了16,938人,台西鄉減少了3,353人,只有麥竂鄉增加了750人。

從這個角度來看,王永慶先生對雲林縣民何來誠信?

二、污染:王永慶先生創造的台塑集團,是台灣二氧化碳排放量最大的私人企業。單單台塑六輕加上麥寮電廠所排放的二氧化碳高達約6,758萬公噸,竟佔全國總量的26.57%,相當於國人住宅、商業活動以及交通運輸排放量的總合,未來如果台灣面臨減量壓力時,到底該拿誰開刀?減量成本要由誰來支應?

同時這裡每年排放的空氣污染,硫氧化物達16,000噸、氮氧化物達19,622噸、總懸浮微粒3,340噸、揮發性有機物4,302噸,台塑企業把我們的天空當垃圾場,導致雲嘉南、中部空品區空氣品質日益惡化,連高高屏都受到影響。嚴重的空污導致台西鄉新興國小最高峰曾一個月報案十幾天,扣除週休二日,幾乎天天籠罩在有毒氣體中上課;豐安國小的學生則無法忍受六輕的惡臭,需要戴口罩上課。

而養殖漁業則是面對落塵、排放水的威脅,叫苦連天,產業日益萎縮,全球僅剩不到百隻的台灣白海豚也受到威脅。

三、破壞國土、掠奪水資源:有學者指出六輕填海造陸使得嘉義外傘頂洲每年消退40-70公尺,但台塑公司堅不承認;為供應台塑用水,政府花了2300億興建集集攔河堰,專管直送六輕,這些水大部分移撥自農業用水,而且以超低水價供應。該堰的興建使得濁水溪生態丕變,水利署委託的河川生態調查報告直言「溪流生物岌岌可危」、「攔河堰下游已無法適合蝦類生存」,由於河川流量不足,更引發下游的沙塵暴。

六輕四期的用水在2004年環評時承諾每天用水量要控制在25.7萬噸內,然而20076月環保署發現六輕每天用水超過31.5萬噸,實際達40.4萬噸,乃以違反環評承諾對其開罰,但經台塑公司提起行政訴願,最後竟判撤銷處分,最後環保署只好妥協,在200810月通過放寬為每日34.5萬噸。

先違法再尋求合法化,這是台塑一貫的作風,連環保署也莫可奈何!在台灣付出高昂代價的同時,台塑公司所煉製的油品,竟有大部分是外銷[4],污染留台灣,大發國難財。

台塑企業當然有繳稅,但減免的稅賦也非常驚人,台塑在2005年營收1.4兆,獲利達2,400多億元,超過中油一倍,不過當年度台塑四寶之一的台化,稅前獲利400多億元,因為享受投資抵減,竟然一毛錢都不用繳,稅率為零。令人好奇的是,如果把這些優惠減免都拿掉,台塑企業該繳多少稅?對比於先生所做的些許布施,符合比例原則嗎?如果把六輕和雲林當地的黑金政治掛勾,導致當地政治、社會風氣敗壞的帳也算進去,則台塑企業算不算是「施小善、行大惡」?另外,長庚醫院到底是台塑集團理財避稅的工具,還是服務世人的回饋?也同樣值得探討。

整體而言,先生代表的是台灣在集權特許、官商緊密合作下,放任大資本家將各種環境、社會成本外部化,極大化企業利潤的產業模式。全球的石油預計在40年後枯竭,先生所經營的石化業必定是夕陽產業,我們關注的是先生所賺的錢,能夠吐出來復育乾淨的天空、河流、大海和土地嗎?此刻全球正陷入金融風暴、失業狂潮,同樣是企業將一切成本外部化,玩弄金錢遊戲的產物。真希望,隨著先生的過世,六輕五期、大煉鋼計畫都能隨風而逝,順便把台灣這套出賣子孫未來財的經濟發展模式一併帶走,那就是台灣之幸、地球之福。

後記暨延伸閱讀:
筆者對王永慶先生事業的關注,主要是從湖山水庫、六輕、台塑煉鋼廠、台塑仁武廠等課題出發,有些文章是因應局勢的變化所做的舊文修改版,因此部分內容是重複的。台塑企業家大業大,除了台灣各地有工廠還有美國廠,要對台塑企業有全面的了解,需要更多的朋友共同會診台塑企業、解構王永慶。


作者/地球公民協會執行長

2008年10月3日 星期五

【環境與民主】回應「歇斯底里」的反對台電、鋼鐵、石化業

文☉李根政/地球公民協會執行長

網路上有一位匿名者針對個人的文章「超級污染大戶──中鋼公司該負起社會責任」在本會網站留下這樣的意見:
中鋼為何要負起社會責任?妳知不知道全小港將近十萬人口都是靠中鋼在生活?中鋼養活了多少家庭(二萬對家庭),今天要是沒有中鋼,這社會會多多少社會案件?這些問題你們這些甘願吃樹皮也不願吃米飯的人想過嗎?不是說環保不重要,而是你們的抗議,已經變的非常歇失底裡,一聽到台電、鋼廠、石化業,就不管三七二十一去反對,環境保護是要能兼顧大家的飯碗跟環境主體去討論才對,而不是一昧的只要樹木,不要經濟,懂嗎!
小註:標點符號是筆者所加,但文字即便錯字也未修改。

這篇匿名意見簡單歸納無非是:企業主雇用勞工,就已經是「負起社會責任了」;搞環保的人是不食人間煙火;環保不是不重要,而是要兼顧飯碗下去討論。針對上述說法,筆者簡單回應如下:
如果這些說法成立,全世界的企業都是大好人,都很負責任,包括血汗工廠、黑心食品工廠都符合這項標準,為了有工作、飯碗,我們可以不管工廠是否造成環境污染破壞生態、是否傷害他人健康、是否剝削勞工、是否逃漏稅、是否運用特權賺取暴利、官商勾結…,您可以同意嗎?其二,環保運動向來不反經濟,我們倡議的是永續的經濟型態,反對的是短期、耗竭後代子孫發展權的經濟型態;還有,環保人士也是吃米飯長大的,「啃樹皮」的說法太抬舉我們了。

不過這篇匿名信確是當代政府、大財團,以及許多被徹底洗腦的台灣人,對環保運動非常典型的批評。筆者試以關注中鋼戴奧辛排放的歷程,向大眾說明與回應。

中鋼公司的戴奧辛排放標準過於寬鬆的問題,高雄市環保局多年來一直向環保署爭取比照電弧爐業者,將目前的1奈克降到0.5奈克,無奈的是遭到中鋼的強烈抵抗,不斷宣稱該公司的排放標準已是全球鋼廠最嚴格,土地狹小無法再增加污染防治設備等,以致於環保局三度向環保署要求制定新標準,都遭到駁回。

新內閣上台的隔天(5/21)沈世宏署長南下到地球公民協會拜訪,李根政執行長當面要求署長必須重視這個問題;615,在中龍鋼鐵二階二期通過環評後,李執行長投書「超級排放大戶的責任」向社會揭露中鋼公司在高雄地區各種巨大的污染量;626,藉立法院衛環委員會考察中鋼的機會,李執行長又當著立委、中鋼總經理、沈署長的面,打破中鋼「環保模範生」的假面,要求中鋼公司必須處理戴奧辛高排放的問題。在眾多媒體面前,傲慢的中鋼公司才軟化立場,宣稱給他們一點時間,中鋼公司願意改善,沈署長則提出四支高爐平均0.5奈克的方案,以解決因空間因素無法做到一致標準的問題。

之後,環保署與高市環保局、中鋼公司經過數次會議,終於達成共識,環保署於910日公告燒結爐的戴奧辛排放標準降為0.5奈克,預計於2010年實施,也就是說,2010年後,高雄市的戴奧辛總排放量將因為中鋼公司的改善幾乎可以減少一半。

我們無意標榜地球公民協會是否真是影響決策的臨門一腳,但中鋼公司不是不能,而是不為,卻是不爭的事實。

地球公民協會的確實是一個重視整體環境問題、反對高污染工業的團體,但對於既有工廠,我們只是最基本地要求改善污染,儘可能的把轉移給人民和生態環境的外部成本內部化,不能靠糟蹋別人,換得企業的利益,然後把員工的就業當成無限上綱的擋箭牌。至於已經承諾要遷廠或關廠的工廠,我們則要求其兌現承諾,這是一個社會、國家運作的基礎,否則何來社會公平正義與誠信?

試問:中油公司在後勁、林園地區,污染了數百公頃的土壤、地下水,當地居民日日夜夜呼吸著有毒空氣、飽受爆炸等公安威脅,中油員工可以視若無睹嗎?台塑創造了全台26%以上的二氧化碳,在雲林製造了恐怖的空氣污染,讓學童不得不戴口罩上課;台塑仁武廠長期把大量的致癌物──含氯有機化合物傾倒到後勁溪,可以不必負責嗎?中鋼公司排放的戴奧辛占全高雄市的絕大部分,各種空污也是高得嚇人,但是中鋼卻老是以廠區的綠化成功,宣稱自己是所謂的「環保模範生」?台電公司硬要在已經是高污染區的高雄擴建燃煤電廠,我們該保持沈默嗎?環保團體所指陳的難道都是子虛烏有,不該被檢視?也無需改善?

高污染工業發展的特徵是,受益者是一群人,受害者卻是另一群人。有人從中享受到發展的甜美果實,但是更多的人──包括未來的世代卻因此受害。我們可以祝福在工廠辛勤工作、得到合理報償的人們,畢竟,一份穩定的工作得來不易,努力工作的價值應該被肯定,但是,我們不能無視於受害的人民和無聲的環境。

期待高污染事業的員工,無需再為雇主強作辯解,而應多多關注自己的職業風險,畢竟環保工安的第一線受害者就是員工,同時我們竭誠歡迎所有受雇者與環保團體攜手,共同檢視企業應該負起的社會責任。

作者/地球公民協會執行長
附件:2008922,環保署發送的電子新聞稿
【為國民健康把關,鋼鐵業燒結工場戴奧辛排放標準再加嚴】
提供單位:行政院環境保護署空保處 

為提高生活品質,保護國人健康,環保署於97814核定「高雄市鋼鐵業燒結工場戴奧辛管制及排放標準」,將既存於高雄市之4座燒結爐,加嚴戴奧辛管制標準,由現行1.0 ng I-TEQ/Nm3,加嚴至0.5 ng I-TEQ/Nm3(採平均濃度),並自99年起實施,估計該項加嚴法案,能將高雄市燒結工場戴奧辛排放由9623 g-TEQ/年降至15.7 g-TEQ/年,減少空氣中戴奧辛排放,更加保護國人呼吸空氣的品質,戴奧辛降幅達到32%,讓台灣的戴奧辛管制更上層樓。

環保署對戴奧辛管制不遺餘力,自85年開始針對排放源已制定6項戴奧辛管制及排放標準,自91年度起,戴奧辛排放量有逐年下降趨勢(詳見下表),分析排放源排放量之結構,鋼鐵業燒結爐為目前國內戴奧辛主要排放源,環保署於936月發布「鋼鐵業燒結工場戴奧辛管制及排放標準」,既存污染源排放戴奧辛標準自97年度起,應符合1.0 ng I-TEQ/Nm3標準值,新設污染源戴奧辛排放濃度則需符合0.5 ng I-TEQ/Nm3標準值,目前台灣地區僅存的4座燒結爐,自99年起,其管制標準與新設廠相同,達最嚴管制濃度。

環保署調查研究9394年高雄市燒結工場之戴奧辛年排放總量所占比例分別為61.2%63.0%,為比例最高固定污染源,基於保護全國人民及高雄市民健康,實有加嚴管制必要性。高雄市政府環保局依空氣污染防制法第20條研擬「高雄市鋼鐵業燒結工場戴奧辛管制及排放標準」,並於966月報請環保署核定。後經環保署邀集經濟部工業局、高雄市政府環保局及鋼鐵工會等學者專家多次會商,並達成加嚴「高雄市鋼鐵業燒結工場戴奧辛管制及排放標準」之共識,針對高雄市內既存之4座燒結工場比照新設污染源戴奧辛管制標準,採平均濃度0.5 ng I-TEQ/Nm3執行,加嚴標準經環保署核定後,於97910正式發布。

環保署表示,加嚴標準將於99年起實施,中鋼公司至少投資32億元進行戴奧辛排放改善工程,中鋼公司燒結工場戴奧辛排放量將由96年的23.0 g I-TEQ/年降低為15.7 g I-TEQ/年,減量幅度達32%,對於排放源鄰近地區之環境負荷及潛在之民眾健康風險將有明顯之助益。中鋼公司亦表示將持續採用國外最先進控制技術進行改善,對戴奧辛排放進行最大減量。

2008年9月13日 星期六

【文明反省】台灣希望2008

李根政,地球公民協會執行長  <2007.09.13>

1995年我輾轉從金門、台南市到了高雄任教,剛來到這個城市的課餘時間,我戴著口罩坐在民族路旁畫著「悲情半屏山」,接著我畫著鍾愛的柴山,十幾年來,我走過被污染的大地、殘破的山林,投入一場又一場的環保運動,一個新移民漸漸產生了與土地深刻的鏈結。

如今,我深刻體會到:滋養我們的土地是文化、社會、經濟的根。我的經驗是,如果每個人都好好重新認識台灣二百萬年的自然史,百年開發史,對於台灣生界報以更高的關注,將可以超越黨派、族群、世代,讓彼此形成一個生命共同體,產生真正的土地認同感。

台灣經過4、50年的經濟發展,犧牲了最弱勢的農、漁民,剝削了不會講話的森林、土地和河川,如今真正的原始森林只剩約百分之二十幾,被毒化的農田超過五萬公頃以上,工業劇毒物每年數十萬噸被非法棄置,半數河川遭受程度不等的污染,幾十年前可以摸蛤仔兼洗褲、大口呼吸的天然環境,已經在這二代左右給斷送,我們留給子孫的是污濁的大地。

可惜的是,目前各政黨的政治人物由於對台灣生態的無知,加上私心自用,還是繼續以傷害土地,餵食人民興奮劑的方式來發展經濟,他們嘴巴講的愛台灣,實際上卻是在害台灣。

不論誰先來後到,相較於地球乃至台灣島的大化流轉中,人只是轉瞬間的過客,作客的人當對大地謙卑、惜福、感恩。今年我教書滿17年,決定辭去教職全心投入環保運動,希望補償一點人在世間對地球的傷害,這是我認為最有價值的事。

(李根政口述,袁庭堯整理)

2008年9月2日 星期二

【活動】演講活動

9月3日(三)下午3:00-3:55,根政在小港高中有一場演講,與高中生簡要分享台灣400年開發與大地的反撲,兼探討人類自我毀滅的文明。


9月6日(六)下午2:00-4:00,根政
將與青年學子分享從小學教師、藝術創作者,轉向到環境運動的歷程,作為青年探索未來、職涯規劃的參考。講座地點是在台南府城青年交流中心(台南市南區勝利路85號 近成功大學)

2008年8月26日 星期二

【鄉村農業】留下永安溼地,成立自然公園



23年前台電公司在興達電廠(註一)旁,向台鹽公司買下131公頃的鹽田,其目的是為了填埋灰渣。然而,由於台鹽公司與鹽工的爭議未解,加上灰渣大都再利用賣給水泥公司,23年間大自然進入收回失土,海茄冬、欖李等海岸潮間帶植物陸續進駐,蘊育了全台僅次於台南的欖李族群。同時,根據高雄市野鳥學會在20年間所做的調查顯示,由於這裡是台南以南最大的一塊溼地,因此,是過境候鳥離開台灣前,最後的且最大的覓食中繼站。其中重要保育類鳥種包括了諾氏鷸、黑面琵鷺、東方白鸛、黑鸛、唐白鷺、遊隼、魚鷹、紅隼、彩鷸、燕鴴、小燕鷗、喜鵲、紅尾伯勞等;稀有具觀賞價值鳥種則有反嘴鴴、高蹺鴴、棕背伯勞、地啄木、黑頭翡翠、黑翅山椒鳥等,總計超過110種的鳥類出現在這塊溼地上。因此,1999年永安溼地被國際鳥盟列為重要野鳥棲地(IBA),2007年被內政部營建署指定為國家重要濕地。


△人事的爭議造就這片充滿生機的溼地。


△鹽灘上的圓形草生地


△這片溼地中深淺不一,西側和南側水深較淺,紅樹林生長良好。圖中的白色欖李花

另外,永安鹽田上烏樹林製鹽株式會社的鹽務辦公室是極富歷史價值的古蹟,為高雄大財主陳中和所建,已有90左右的歷史,2008年5月由高雄縣政府指定為縣定古蹟。其鹽灘結晶池為瓦盤式,是用破陶破瓦片鋪設而成,極富美感趣味與歷史價值。


△「烏樹林製鹽株式會社」傳統荷蘭式的巴洛克建築,融合了部分日本和式建築風格。


△瓦盤式結晶池

隨著鹽工爭議的落幕,台電公司開始進行土地利用的規劃,首先推動的是太陽能發電計畫,根據媒體報導,該計畫於2007年開始規劃,預計2011年完工後,發電量約為5,600千瓦,20多公頃的土地,這項計畫獲得高雄縣政府的極力支持,認為南部產業是一項利多,有助高雄科學園區綠能產業發展。是帶來地方發展的契機。(2007/12/19 聯合報)
對於這項計畫,高雄市野鳥學會認為設置地點恰好位於鳥類棲息最豐富的地點,一旦設置後恐使得IBA)被除名並引來國際的壓力。經聯合高雄地區環保團體共同表達反對意見後,台電公司釋出少見的善意,提出了北移至較不敏感區位的計畫,8月25日在興達電廠召開了座談會,希望爭取環保團體的支持,然而,本人及荒野協會高雄分會、鳥會等出席代表對此計畫仍不表認同,多次向余處長表達歉難為台電公司背書,其理由陳述如下:

一、
根據台電公司一份初步分區規劃顯示,這片溼地除了規畫中的太陽光電計畫外,未來可能會再興建一座新的燃煤電廠(C區中的IGCC電廠)。就區位來說,目前爭議中的台電大林燃煤電廠,緊臨高雄港,為輸煤絕佳地點,然而,台電公司聲稱台灣每年需增加約150萬瓩,相當於二座燃煤機組,如照此發展邏輯,永安溼地為台電公司少數臨港的土地,建燃煤電廠只是遲早的事。一旦續建燃煤電廠,未來可能保留的區域僅是法定的全區30%土地,約39公頃(如下圖),大部分位於較深的水域,如此一來,永安溼地做渡冬候鳥全台最後一站的功能幾乎全數喪失,永安溼地名存實亡。

△A區占地6.65公頃含保育區2.85公頃;B區占地約10公頃;C區為電力設施區,含太陽光電、IGCC、煤倉及倉庫等,占地約74公頃;D區古蹟保護區約1.3公頃;E區為保育區,面積共約39公頃(E區加A區部份約占30%)

二、台灣目前的電力備用容量高達16%,約為5,700MW,而新建電廠仍以燃煤電廠為主,動輒1,600MW(彰火)、3,200MW(台電大林廠),而本計畫的裝置容量僅約4.2MW,在台灣供電的角色實如九牛一毛,縱使能夠發電,也有可能連用都用不上。簡而言之,這是台電公司向國人交代、宣示、展示其發展替代能源的裝飾品,也是為達成政府到2011年太陽能裝置容量達10MW目標的樣板。

三、縱使作為展示、推廣之樣板,個人及許多環保團體仍然很支持政府推動太陽光電計畫,藉以帶動該產業之研發與應用,以期減少對石化能源的依賴。然而,應選擇較佳的發展策略,選擇適當的地點,例如分散於家戶、學校、政府機關之屋頂;或如鳥會所提創意方案──永安繁星計畫,將太陽能面板設置於廣大的魚塭工寮、雞舍等,加總面積也不亞於台電在永安溼地的方案,台電公司何苦一定要將此電廠設於永安溼地?理由可能只有一個,土地是台電的,最方便,最容易達成政府的目標。

四、依據環保署「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」之規定,位於非都市土地,申請開發面積達10公頃以上或擴建面積累積10公頃以上,都必需進行環評,然而太陽光電計畫卻沒有列入應進行環評的項目,算是很大的法令疏漏。同時,台電公司所提計畫面積約為9.5公頃,後續還有第二期的計畫,明顯是為爭取時效,刻意將計畫切割以規避可能進行環評的「開發風險」,對此欠缺基本環境影響評估的開發案,縱使開發地點已避開最敏感的區域,就能保證毫無影響,不必評估?更何況永安鹽灘歷經20幾年的自然演替,就算台電公司依當年規畫作為堆置灰渣之用,也會對現有生態產生衝擊,更何況在這裡要大興土木,當然需要評估其開發施工、營運階段對本溼地會造成什麼影響,最負責的作法是進行全區的整體評估,提送環評說明書讓社會與學者專家共同來檢驗。

五、能源政策必需從節約用電,抑制高用電產業著手,並且制定用電的總量,以供定需,而非無止境的增加電廠。以台灣有限的土地面積,可以蓋電廠的地方大概都用盡 了,如按台電公司的規劃,每年必需增加二座燃煤機組,才能應付用電的成長,難不成台灣所有海岸、港口都要插滿煙囱不成?

六、在全球氣候趨於極端,水患日趨嚴重之際,目前的永安溼地對當地有相當程度之滯洪功能,任何填土開發的計畫,都應審慎評估為宜。

在高雄這個環境已經嚴重超載,佈滿各種大煙囱的「災區」,實在應該積極的進行環境復育,容我們在此做一個夢,台電公司如果能將這片131公頃的溼地捐出,讓政府來設立野生動物保護區,成立一個面積超越台北關渡自然公園的「永安溼地自然公園」也許才是對永安鄉、大高雄地區的人民和環境最好的回饋。


文.李根政2008.8.26(攝影.傅志男)

註一:興達電廠是全台第二大的火力發電廠,總裝置容量達4,325MW,擁有4座燃煤機組共2,100MW,以及5座天然氣複循環機組共2,225MW。該電廠擁有全台第三大、南部第一大的儲煤場,最大的儲存量可以達到80萬噸,由 於興達電廠的碼頭水深不足,故其煤碳是在高雄港以吃水淺的駁船轉運。永安溼地位於電廠之東南方,再往南就是永安液化天然氣接收站,台灣每年進口約70億立方公尺的天然氣,全部由此卸收與儲存,透過貫穿台灣西部的輸氣管線,包括一條海底管線,將天然氣送至全國各地。

2008年8月19日 星期二

【柴山】柴山

在柴山,人們有意識的重建人與人的人際關係,不管是上山或下山,總有笑容可掬的人們和陌生的你打招呼,今早,在中心休息區的一位阿伯主動向來來往往的朋友說,要找回過去的「人情味」。

在柴山,人們重建和自然的連結。
今早,下山時遇見了久違不見的柴山保護運動前輩洪田浚老師,和他從小在柴山混大的孩子洪立三,洪老師找已讀完研究所的立三爬柴山,說是為了讓他離開電腦桌,重新接觸大自然。

在柴山這片山林裡,草木鳥蟲、獼猴群、赤腹松鼠、老朋友、雅座泡茶挑水的山友們、熱情的高雄人,造就了柴山特有的味道,讓人開放心扉,在水泥叢中保留著一股清新的活力,也許這就是人們每天來這裡「上班」的原因。

因此,每一次爬柴山,在人山口我總是先培養對這座山感恩、尊敬的情緒,然後調勻呼吸的一步步有意識的向前行。

李根政2008.8.19

2008年8月18日 星期一

【金門】關於畫圖



三十歲以前我實踐著藝術家之夢,在教書之餘幾乎全部的時間都在努力著畫圖、寫書法、看藝術、文學方面的書籍,我畫著金門古寧頭海埔地、田野的風景,然而,許多畫中的風景常常因為道路、風水、耕種…,或者人們不喜歡樹木、野地的100種理由而消失。

移居高雄後,我在這個水泥叢林中找不到描繪的對象,苦悶的我只好戴著口罩畫著採礦後的悲情半屏山。幸好,認識了柴山,我似乎重新燃起繪畫的熱情,在課餘時間勤勞的拿著毛筆描繪這片密密麻麻的森林,不斷地去讚嘆眼前我看到的山林。

我在金門畫圖時,常常奮力去描繪一片樹林,總覺得即便窮盡一生的力氣也無表達這片林子的美於萬一,把自己畫的水彩畫往地上一丟,再豐富深沈的色彩,在大地面前都黯然失色。當畫中風景消失,我不禁自問,保護畫中的實體生命,或著為他們「畫遺像」,何種重要?

1998年後,就很少畫圖了,畫圖真的需要一股衝動,至於這股衝動的來源是什麼,則要看機緣。8月10日,我在慈湖的海埔地看著一個魚塭正由草生地要演替成森林,看著木麻黃在風中搖曵,看著遠處的小樹在魚塭旁開展新生命,聽著海埔地的蟲鳴,天空上成群的飛鳥,不知怎麼的,我又想畫圖了,而且並不再意畫得好不好。

2008年8月15日 星期五

【工業污染】轉載給王永慶董事長的公開信(陳定南1990.12.05)

當年在雲林縣長廖泉裕和議長張榮味帶領下,支持六輕進駐雲林的人,該重新看看這封信,
現在歡迎國光石化到雲林台西、彰化大城的人,更該看這封信。

台灣人民和土地已被石化業蹂躪40年,我們還要再忍受下一個40年?等到石油乾涸的那一天才結束夢魘?

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「對宜蘭縣有益就歡迎 無益就不歡迎」
我的立場一貫不變 陳定南給王永慶的公開回信

王董事長,久違了!突然接到你的信,十分意外,你在信中說我對「六輕」在態度上前後一百八十度轉變,事實上,這九年來,我對任何投資案件的立場,始終一貫不變,「祇要對宜蘭縣有益就歡迎;對宜蘭縣無益就不歡迎」。1986年10月底的立場就是如此,1987年4月中旬,你親自到宜蘭縣龍德工業區的台化廠舉行說明會,縣政府派人當場提出汙染總量測定的泡泡理論,也是秉持同樣的立場,稍後縣府發現六輕的汙染總量非封閉性的蘭陽平原所能承受,就確定不歡迎的立場。1987年10月上旬,你到縣政府前來當面洽談,會上,我十分堅定地表示縣府不歡迎六輕;1987年12月13日 ,電視對談,縣府還是重申反對的立場。

台化龍德廠的事實 環保署指為台灣污染榜首

王董事長,從你投資石化工業迄今已三十餘年,你在台灣的經濟發展中確有一些正面的貢獻,但是經濟開發應配合國家整體發展的需要作階段性的調整,尤其台灣地窄人稠,更需妥善而合理地利用有限的土地與資源,這也就是政府訂立「台灣地區綜合開發計畫」(簡稱綜開計畫)、區域計畫以及產業升級政策的主要原因。然而你近年來卻醉心於建立超級的石化帝國,致使台灣有限的土地與資源跟隨你泥淖掉於高汙染、高能耗、低產值的行業中,而不能自拔,結果不但使綜開計畫及區域計畫的有關規定及構想,未受尊重,也使得台灣的產業升級迄今猶如老牛拖車。你原是台灣少數有實力帶動產業升級的民間領袖,可惜你一直汲汲於急功近利的短線作風,辜負了你過人的才華與實力。在「綜開計畫」及「北部區域計畫」裡面,石化專業區並不在宜蘭縣,1988年間,貴企業宣布放棄在利澤設立六輕,我們對你守法的精神仍予肯定,詎料最近捲土重來的六輕,規模更大,又包含了煉油廠,甚至七輕可能跟進。想當年,貴企業購買利澤工業區是為石化產品的二次加工,原已不符土地管制使用的規定,最近貴企業藉機大打「中國牌」而對政府予與予求,這其間所顯示的不守承諾,強求特權與目無國法的作為,不但將陷政府當局於不公不義,而且也有失第一大企業的風範。

你在信中一再強調改善汙染的誠意與決心,但最近經報載公開的事實是:台化龍德廠到上個月為止仍被環保署指為台灣汙染的榜首,而我過去接獲的報告是,貴廠防汙設備為節省成本而惜用,成為應付檢查的工具。而三年來,你一再宣稱被當地政府譽為模範工廠以及附近居民心目中好鄰居的美國德州廠,最近也因報導公開了汙染的「三冠王」的事實而揚名立萬。

── 德州有史以來最高水汙染罰款(US$244,700)。

── 美國聯邦有史以來最高的空氣汙染罰款(US$833萬)。

── 被德州環保團體封為「世界級的環境惡徒」。

報導中也提及,美國聯邦環保署因為貴企業一直缺乏誠意改善汙染,所以下令七輕計畫叫停,所以最近七輕要回來台灣,恐怕不是因為要移根國內的動機吧?

若真有心回饋發跡地 勿執意設置上中游石化廠

王董事長,宜蘭縣一些人最近又在談論你早年在羅東經營木材的往事,大家對你當年以極為特殊的生意手法在羅東致富發跡,都印象深刻。這些年來,你也不止一次談到回饋宜蘭縣,祇是未料既有汙染還未改善,新的超級大汙染(即使單位量低,總量也極驚人),又準備仗勢強行登陸。這樣的回饋,我們宜蘭鄉親消受不起,也絕對不會接受。貴企業最近一再誤導我們反六輕為反工業、反繁榮,事實上,我們祇是反對汙染,我們不反對工業,我們更歡迎繁榮,如果你真有心回饋你的發跡地,那請在利澤設立最下游的低汙染產品加工廠,而不要執意違反區域計畫法,硬要建立石化上中游的原料廠。想想看,一個成衣廠所提供的就業機會就可能超過30幾個廠的六輕(用人約2500人),而高附加價值的產品,對政府的稅入也不是低價的原料可相提併論。但這些事實都長期被蓄意掩蓋,而使宜蘭縣為爭取地方最大利益而反六輕的合理動機,一再遭受扭曲,實在令人遺憾。

六輕並非你我之爭 是台塑對法律政府的挑戰

王董事長,你的萬言書透露,你終於回心轉意要把根留在台灣,我敬佩你的明智抉擇。但談到六輕,我覺得貴企業太「抬舉」我了,還以加油添醬的方式把我塗抹一番,其實宜蘭像我這樣反六輕的有很多人。六輕並非你我之爭,而是貴企業對國家法律與政府威信的一種挑戰,也是宜蘭縣民,萬眾一心對抗汙染的愛鄉護土行為。

我誠摯地建議你懸崖勒馬立即停止六輕計畫,重新集中全力,發揮你的智慧與魄力,領導台灣跨入產業的新紀元,那你就是台灣經濟的巨人,也一定會留名青史,台灣沒有幾個人有這樣的機會,請善加珍惜,請立即把握,敬祝你身體健康。

陳定南 敬啟
1990.12.5

在高雄碰面的事實 我接受「邀請」去長庚碰面

附啟:
來函說是我主動要求參觀林園廠,然後再與你見面。事實是你的女婿陳徹(他與我有很遠的姻親關係)在1986年高雄區運會期間到選手旅舍對我說你希望與我見面,我接受邀請去高雄長庚與你碰頭。中午在會議室吃飯盒,參觀林園廠則是在中午飯後,而不是飯前。在午餐會談中,我對貴企業有意在宜蘭進行大投資一事表示「祇要對宜蘭有益,一定歡迎;但如果對宜蘭無益,則不歡迎」,你也一再表示認同,我也進一步指出台化龍德廠及台塑電石廠的汙染問題迄未改善,使地方人士聞汙染色變,我也順便提及縣府反對台電蘇澳火力發電廠的事,你還表示火力發電廠汙染嚴重,萬萬不可讓它設立(誰知在你的六輕計畫中,就有一個火力發電廠)。以上事實跟宜蘭縣不歡迎六輕原不相干,本無需多說,但因深恐以訛傳訛,也一併附帶說明。

■:本文原刊載於1990年12月6日 聯合報。1990年12月5日 立法委員的陳定南,親筆以此公開信答覆台塑企業董事長王永慶,反駁王永慶指他曾歡迎六輕到宜蘭設廠的說法,並對台塑企業的污染紀錄,舉證鑿鑿。分段標題係為該報所加。
(2007年4月10日陳定南紀念館籌備處提供)

以上文章引用於「再見青天 陳定南紀念部落格」
原文網址如下(其上附有陳定南先生親筆文稿)
http://tw.myblog.yahoo.com/jw!eMB09iKRGBLFU.NTZzg9nQJdFMxbNf0oJzw-/article?mid=11456

【工業污染】論五輕遷廠及反石化業運動

8月13日,經濟部次長鄧振中帶著中油總經理陳寶郎來到後勁聖雲宮,代表政府再度聲明五輕遷廠的承諾不變──繼續執行中,旋風式的宣示前後只有20幾分鐘,連給記者發問的時間都沒有。

然而,對後勁人來說,鄧次長此行可說是得來不易。

從去年7月至今年1月,中油公司連續三次的爆炸和火災事件,再一次激發了後勁人要求政府兌現25年遷廠承諾的意志,因此,從1月5日起在中油公司新北門進行圍廠,至今已7個多月200多個日夜。期間適逢總統大選馬英九、蕭萬長當選正副總統,後勁人和地球公民協會等環保團體透過一系列的行動,向甫當選的正副總統喊話,要求來後勁Long stay,引發媒體大篇幅報導。

這一切的鋪陳,讓馬蕭開始運用國民黨在地立委與後勁社團、民代接觸,促成了這次的宣示。
從520至今也將近三個月,這段期間為什麼國民黨政府不爽快的再宣示一次?馬上可博得重視誠信的美名?

1987年後勁反對五輕廠興建,透過圍廠、走上街頭、北上立法院等抗爭,搞得威權時代的政府,最後只好由軍頭轉任的郝伯村行政院長帶領1,000多名軍警夜宿後勁,並由經濟部長蕭萬長親自承諾25年後遷廠,此時已是1990年,遷廠日期是2015年。同時,在仁武大社居民的抗爭之下,經濟部也承諾2018年,仁大工業區也要遷廠。如此一來,等於整個北高雄石化業將連根拔起,屆時以中油為核心的石化體系要繼續發展,勢必得找另外一個地方。

於是在扁政府時代,中油和中下游的石化業者組成了國光石化公司,準備在雲林台西(離島工業區)發展成上中下游整合的石化專區。不料在提送環評時,遭到環保團體、蚵民、漁民的抗爭,被環評委員認定對環境有重大影響,要求進入第二階段環評,國光在台西設廠似乎面臨著不確定的風險。

相對的,彰化縣政府和大城鄉正敞開雙臂,歡迎國光石化的設廠,在鄧次長來高雄之前,政府剛敲定要將生產石化原料的基地移至彰化大城,煉油則移至高雄的大林埔或南星計畫區。另外,林園三輕乙烯的產能從23萬噸提昇到60-80萬噸的更新計畫,則剛在7月31日通過環評專案小組,對經濟部和中油公司來說,可以算是吃下定心丸。因此,我們推測就是這種情勢下,鄧次長才會南下向後勁居民再次宣示。

欣喜與憂慮

做為一個長期反對石化工業的環保運動者,能夠見到後勁人18年的堅持,不為回饋金收買的志節,終於得到應有的社會與歷史正義,當然打從心中欣喜,我相信所有後勁人以及像李玉坤先生、黃石龍議員、黃奕凱、鄭懷仁先生這些社團代表、意見領袖,都立下了台灣反公害史上典範。相較的,剛通過環評的林園三輕擴建案,縱使有如詹雅雲醫師、蘇義昌老師,以及反公害護家園協會諸多人士努力,卻在林園鄉長一開始就提出20幾億的地方建設回饋做作設廠的交換條件下,使得在地居民無法凝聚出強大堅勒的反對力量,徒讓林園有識有心之士扼腕。

五輕遷廠對後勁居民當然是喜事一椿,然而,石化業在島內的遷移,代表著如彰化大城或雲林台西的環境和人民將遭到蹂躪;如果遷移到越南、中國等國家,就是換個地方受害,確實令人憂心。

但是,我們能夠因此主張應讓後勁人繼續受苦嗎?林園人、台西人、大城的人能說,都是後勁人、高雄人害的,才讓石化業搬到我們這裡來?

1990年在宜蘭人的反對下,台塑六輕輾轉到了雲林縣,雲林縣長廖泉裕、議長張榮味、國民黨縣黨部主委薛正直、麥寮鄉長林松村,齊赴台北與王永在晤談,取得在麥寮設廠的默契,隔年雲林人更組織了後援會舉行萬人大遊行及慶祝大會,歡迎台塑到雲林來。但是十幾年後,六輕承諾當年的「長庚醫院、醫護社區、安養社區、購物中心、護專、客運中心、海濱休閒遊憩中心、15萬人的麥竂新市鎮等」全數跳票,有的只是恐怖的空氣污染,被毀壞的漁業生產環境,還有被榨乾的濁水溪,讓雲林領受著冬季的沙塵暴,雲林人該怪宜蘭人嗎?還是欽佩宜蘭人的遠見?

同理,由於美濃人反水庫的成功,致使政府開始推動曾文越域引水工程、吉洋人工湖,那麼高雄縣桃源、三民鄉民、吉洋一帶的居民,該怪美濃人嗎?

其實,我們更該問的是,為什麼彰化縣由縣長卓伯源領頭歡迎著石化業的進駐?難道他沒有看到高雄、雲林所付出的代價?還是和廖泉裕、張榮味一樣,昧著良心帶頭欺騙人民?還有,為什麼彰化大城的人民會同17年前的雲林人一樣敞開雙臂歡迎石化業?

部分的後勁人、美濃人當然有一種心態,如果替代方案越可行、越容易推動,他們的壓力自然得以解除,但是,問題的徵結在政府、在石化業,甚至是這個高度仰賴石油的當代文明。

當今之計,唯有提昇人民的意識,打破靠污染性工業就可以讓窮鄉僻壤得以脫胎換骨的繁榮夢,團結起來才能與其抗衡。

工會的焦慮與心態

台灣石油工會第一分會的代表屢次都提到他們也很關心、支持做環保,但是,石油工會的朋友們一直刻意的把「環保(彷彿是不食人間煙火的環保)」和他們的「工作權──勞動人權」對立起來,但事實上,他們不知是有意還是無意的忽略了,與他們工作權直接相對的,其實是附近居民最基本的環境人權、健康生活的權利。

我在幾次的會議和公開場合,接觸過高雄廠或是林園廠的石油工會的代表,他們對在地居民所遭受的污染事實漠不關心,無視於居民的痛苦,欠缺同理心,甚至永遠和他們的雇主採取一致的立場,支持環境成本持續外部化,讓企業主賺黑心錢,不斷宣稱工廠已努力做好環保工安。工會幹部們所自豪的所謂的獨立工會精神,實際上只是在捍衛會員利益、爭取更高薪資福利時的獨立,大多數的情況,他們始終和雇主沆瀣一氣,不問社會、環境之公義。

高雄地區因為發展重工業造成了全台最恐怖的環境污染,但的確也創造了為數頗眾的從事人員,維持著許多家庭的生計。然而,石油將在40年內耗盡,石化工業注定將在短時間內成為夕陽工業,我們不可能再依賴石化業來創造下一代的就業機會。五輕的關廠,恰恰好是高雄或是中油公司進行產業轉型的良機,轉型的過程中當然會面臨陣痛,但如果我們等到石油耗盡才來轉型,屆時勢必付出數倍,甚至無法承受的社會成本。

據我們的了解,現有中油高雄廠的員工約有1,700多人,加上仁大工業區的中下游石化業數千名從事人員,如果2015年關廠,即便扣除可屆齡退休的員工,確實還會有許多人需要妥適的就業、轉業安排,政府當然有責任積極處理,但絕不像中油和石化業者所宣稱的11萬6千人會因此而失業。──這是被人為刻意誇大,藉以恫嚇社會大眾的說詞。

轉型確實不易,因此我們從2004年即不斷向政府、社會訴求,必需盡早在五輕遷廠上做出明智的決定。筆者曾為文對民進黨政府呼籲:「期待2008年前,民進黨政府面對石化業和鋼鐵業的重組和擴張,必需在持續國民黨政權高污染重化工業的產業方向,或者是積極為台灣找出一條不傷害土地和人民的產業方向,做出負責任的決策,如果拖到2008年總統大選後再決定,那就是對台灣不義。」然而,遺憾的是,過去八年執政的民進黨政府既無遠見又無魄力與能力,面對五輕遷廠問題,真的什麼事也沒做;如今,換上重新執政的國民黨政府,可怕的是不僅毫無遠見,更擁有破壞力十足、圖利財團的魄力與能力,上台不到三個月,中龍鋼鐵、林園三輕等重大爭議開發案,迅即草率通過,完全走著過去的老路,我們看不到產業轉型的可能。

石化業無論遠到那裡,都是污染,我們當然反對。但是,如果沒有在地居民願意團結起來,堅定意志做長期的對抗,憑環保團體有限的影響力,很難捍動這條到處尋找脆弱人性的噬血怪獸。

李根政2008.8.15

2008年8月14日 星期四

【鄉村農業】記南山林道與古寧頭

八月初,回到老家金門古寧頭探視年邁的母親、家人,還有土地上的草木、野生動物。

每天早晨我騎著單車從北山家裡出發,走南山林道接北山的農路,從車站繞回家。
出了家門,我的左手邊是國家公園管理站(原金源遠.李錫奇老家)、風獅爺、水尾塔、關帝廟,右邊則是雙鯉湖,一路往慈湖方向走,道路兩旁原本是高大的木麻黃,如今大部分已被颱風吹倒或人為剷除,幾年前種上的樟木長得還不錯,沿途正在進行道路兩旁的美綠化工程,他們把邊坡上的野生植物全部剷除,然後整地、修整邊坡,種上草皮、灌木,草皮是清一色的假儉草,灌木就是金露花、杜鵑花等。

這條路兩側,一邊是慈湖,在每年九月過後,就可見到數千隻的鸕鷀,整片的木麻黃林上滿是他們白色的糞便,遠看彷彿降雪一般;另一邊則是南山的旱田,這裡的旱田非常迷人,由於未經土地重劃,找不到一塊方正的田地(南山人用種植地瓜的棵數來說明田地的大小),為了要防風,每塊田之間都刻意種植五節芒或者任其次生演替形成灌木叢,這裡恰恰成了野生動植物的庇護地,苦楝、枸杞、潺槁樹、朴樹、五節芒…,一些本地的鄉土植物,隨著時令的變化,綻放著美麗的生機,同時這提供了環鵛鴙等鳥類最佳的棲地,晨昏時常可見一家子的環鵛鴙在田間散步。今天,南山林道旅程的終點,就是由驚嚇起一隻路旁的環鵛鴙所劃下的。


△水尾塔


△從北山往慈湖的道路旁有一些池塘,常見已成留鳥的花嘴鴨

由於務農人口老化,加上早已不靠此維生,今天的南山,幾乎沒人在種田了,早些年,這些旱田常呈廢耕狀態,田裡長著白茅,每逢開花季節,在這開闊的天地間,簡直迷死人,現在大部分都出租給北山的一位大農戶種植高梁或麥子,休耕作物則是油菜,一千栽的田地,每年象徵性的收取300元的租金。


△南山的旱田中一條蜿蜒的小路


△春天裡朴樹的嫩葉與花朵


△大型耕耘機後面跟著大群的八哥

金門是一個非常貧瘠的地方,今天幾乎所有的糧食都靠從直接或間接從台灣進口,過去農業能夠養活的人口本就不多,以致下番(到南洋)者眾,然而,我們一家近十口就是靠父母親在約15分地上辛苦耕耘,加上潮間帶的牡蠣田養大的。農業勞動的價值如果是用來養活人口,其重要性無可取代;但如果要轉換為金錢價值,置於當代消費洪流中,則幾一文不值。

當代文明的特徵之一是盡可能貶低食物的價值,而提高由科技主導的工業產品的價值,輔以廣告、包裝,刺激消費慾望,不斷哄抬。

金門的牡蠣小而結實,至今仍是我吃過最美味的牡蠣。然而其養殖收成過程非常辛苦,古寧頭的牡蠣田非常壯觀,那是幾百年來古寧頭人辛苦創造出來的,首先,他們必需購買扁長方柱形的花岡岩,挑到潮間帶的爛泥中竪立,每一家都有自已的蚵田,作為維生的命脈,寶貴的蚵石可是少一塊都不行,古寧頭人曾為此產生不同宗系的嚴重內鬥,幾至自相殘殺的地步。

竪立好的蚵石,蚵苗會自已來附著生長,來年就可收成,最肥美的季節,恰恰好是最寒冷的冬季,收成時,必需等退潮踩在爛泥中步行至自己的蚵田,然後以蚵鋤(一種如大型銼刀的鐵製工具,長約60-70公分)將牡蠣從蚵石上敲、削下,牡蠣應聲掉入爛泥中,蚵民挑起放入狀如畚簊的鐵籠中淘洗,然後裝袋或裝入籠中再走過泥灘地挑上岸,上岸後以牛車推回家,倒入蚵桌,就可以開始剝開牡蠣,速度快者,一小時可剝上1-2市斤 (500-1,000公克)。
這麼辛苦收成來的牡蠣一斤賣多少錢?這些年約在50-100元之間。

如今能夠去海裡「擎蚵」的人已不多,年邁的鄉親,前些年竟要依靠對岸的大陸人以一擔100元的代價,代為挑到岸上,直至海巡加強取締才停止這項勞力交易。


△古寧頭的蚵田


△老人家在蚵桌上剝海蚵

南山田間道的中途,可至南、北山村的迷你漁港,這是個沒有港、堤的下海之處,岸上有一間崗哨小屋,如今供奉土地公,旁邊一棵榕樹的樹冠為東北季風剪成勁挺的奇姿,海邊簡漏的鐵皮棚中,停著三艘船,其中一艘已破碎,其他兩艘分別命名為古寧二號和四號。今天遇到二位老漁民,他們正在用塑膠繩補補破網,我與其中一位漁民聊天,我首先表明是誰的小孩,避免他把我當外人,這村裡老一輩的人彼此都熟得很,對家中祖孫三代、從事何種行業也大致明瞭,這位阿祖同樣認得我們家中的人。古寧頭全莊幾乎都姓李,源出同一血脈,名字中間的字代表其輩份,都是以五行做為部首命名,這位漁民叫李森本,今年七十二歲,雖然年齡比父親小,但在古寧頭的輩份算是非常高,我的輩份是「根」、父親是「沃」、爺爺是「錫」、曾祖父是「增」、曾曾祖父是「炎」、曾曾曾祖父才是「森」。

這位阿祖說,他是八二三炮戰後才開始「討海」,魚越抓越少,大陸仔用底拖網把海弄得碎糊糊的──抓了了啊!現在下海插網只是抓一點自己吃,通常是退潮時插網,隔天收網,能抓到的大都是黃翅、豆子這一類的魚。他的經驗同我叔公一樣,見證了數十年來金門海洋資源迅速的枯竭,小時候隔壁叔公每次出海總能捕上不少魚,甚至能分送鄰居,如今無魚可抓的古寧頭北山,已沒有漁民出海,南山則不到十個。短短的一個世代,環境的崩壞,捕魚、務農的老人一個個離開,金門人的生活所需,幾乎全仰賴島外的供給,今天觀光客到金門吃的海產,絕大多數來自對岸的中國。




△古寧南山的老漁民─李森本先生正在修補著捕不到幾條魚的網子,伴隨他的是空盪的大海,傾圮的碉堡,一、二隻水鳥,奇怪的是,小漁港裡聞不到半點魚鯹味。(附帶一提,網目僅有1.5公分左右)

1988年,我回鄉教書,正處於軍管時代未期,除了軍方大量植樹,造就所謂海上公園的美名外,軍管造成許多地區變成禁地,加上工業化的台灣吸引或吸納了大量人口,致使大量田野荒廢、人口高度外流,島嶼上的野生植物蓬勃發展,未經整理的溼地、池塘、林野,處處盪漾著野性的生機,造就鳥類的天堂,日後則成為國家公園的重要資產與觀光賣點。

軍管結束後,金門湧現一波還我土地的「運動」,訴求於實施戰地政務期間被軍方占用的土地應還地於民,拿到土地後,隨即出現一波開發潮,金門縣政府理所當然的推波助瀾,於是到處上演為了發展觀光,卻大肆破壞觀光資源的矛盾情節。在這個典型的農業社會,是容不下自然的,自然就像田裡除不盡的野草,是農人的歒手,金門人常常作著新加坡式的繁榮夢,羡慕著對岸的廈門的高經濟成長,期待著將來大建設、大馬路、大發展,田園可以蓋房舍,最好能像台灣的田喬仔一般,有機會一夕致富。

這次(8月10日)我又親眼目睹了怪手正在清理樹木和灌叢,目的是為了將一條貫通南、北山西側的道路從5公尺左右,拓寬為7公尺,怪手撂倒了十幾棵木麻黃和尤加利樹,樹徑都在40-60公分左右,另外自生的苦楝、構樹、桑樹、烏桕也都被全面清理。(這條路位於國家公園的遊憩區和一般管制區,是由縣政府主導的工程,經國家公園所核准。)

金門有部分地區已被劃入國家公園,古寧頭正在其中,從國家公園成立以來,至今各種硬體建設不斷,過去帶有一點野性的環境,正快速的改造為人工造景公園,引進外來園藝植物,道路鋪設著高級石材,居民只要按照國家公園的規定修繕房舍,即可得到數十萬元不等的補助,如果就經費投資以及人們所要求的環境改善來看,國家公園已經做的太多了,甚至危及其設立的保育宗旨,但人們和縣府還是不滿足,稍有開發受限,便哭天搶地,大打反攻跳板、戰地政務之悲情牌,認為中央政府虧待金門。

在這個曾被軍事管制4、50年的島嶼上,剛剛呼吸到自由空氣的島民,正極力爭取掙脫一切束縛的權利,包括砍樹、清除灌叢、破壞自然環境,所有一切擴張人們生存空間的「權利」。



△8月10日,怪手正在清理樹木和灌叢。


△一棵被判死刑的尤加利樹


△照片左側的木麻黃、尤加利、苦楝和灌叢即將被清除。


△清除後的「觀光大道」?


△再見了,護衛寧土的樹靈──可惜的是,沒有多少人記得你的功勳。


後記:
每一次回金門,都得決定用什麼樣的心情和態度去面對環境的變遷。

其實我算是探親兼休假的,但是除非我關起耳目,讓心肝硬化、麻木,或者即時修行轉念,否則如何在人們自我中心的喧囂中維持平靜喜悅之心?回鄉的同時,地球公民協會正在為搶救高雄縣仁武鄉,因道路拓寬將砍除的四棵雨豆樹採取行動;但此刻,我卻眼睜睜的看著在金門國家公園內同樣的砍樹行為,找不到著力的空間。

8月12日,從金門飛台北,參加國家公園修法的協調會。

會場上,石礦公會和亞泥的代表大言不慚的論說「採礦非破壞,開採後的地形比原來的更優美」的謬論,極力爭取在國家公園內繼續採礦;另一方面,墾丁和陽明山的居民也極力爭取在國家公園內修繕、加高「農舍」至三層等開發的權利,部分國家公園管理處也陳述了與居民權益衝突之不易協調,溫泉、自來水、廣告招牌…,林林總總的問題,似乎放寬管制是解決矛盾之唯一方案。

事實上,以台灣之經濟力,如有民眾因設立國家公園造成實質損害,應盡可能以補償之模式,保護國家公園內珍貴的自然及人文資產,至於像原住民族活體文化的保存與發展,則應在確認可持續利用,不致對生態系造成破壞的前提下,與部落協調制定狩獵、採集或土地利用等可操作、驗證的遊戲規則。

目前,全國各種開發壓力實在大的無以復加,除了政府、大財團制度性的謀殺,許多國民也時時刻刻努力爭取自己開發利用的空間,加上主政者、民代傾向討好選民爭取選票支持或從中牟利,自然資源的耗竭持續加速,而其反撲力道也越來越強。

如果照此發展邏輯,我們將只剩下單調的人工環境,就如同採礦業者所描述的美好環境,自然的山嶺變成平整的階梯,上面種著人們所選擇的樹種,雖然仍是綠意盎然,但真正的自然、多樣的生命所交織的網絡早已盪然無存,連帶著人類的維生系統將脆弱不堪。

李根政2008.8.14

2008年7月31日 星期四

【工業污染】參與林園三輕擴建案環評有感

今天下午參加林園三輕的更新案第四次專案小組審查會,專案小組的九位委員僅有鄭福田、蔡俊鴻、黃乾全等三人出席,另外又邀了李俊璋來參與討論健康風險。

不管林園居民、環保團體提出再多的污染證據、癌症的事項,多高的健康風險,痛陳美麗的魚米之鄉,被中油糟蹋成了污染遍地的毒鄉,環評委員最後還是決定讓本案有條件通過。

這個案子儘管開過那麼多的審查會,卻始終無法釐清地下水污染的流布、居民健康風險、如何建立有效的監督機制等問題。號稱是「更新」實際上卻是大幅度的提昇產能,乙烯從23萬噸變成60-80萬噸,空污則是象徵性的減個4-5%,環保委員就接受這是對改善環境品質有利的開發案,完全不理會林園地區、高屏地區空氣品質始終是全台最差的問題,至少必需要再大幅降低污染量,才能對空品有幫助。

台灣的學術圈中,普遍欠缺道德勇氣,加上與經濟部工業局、環保署長期的「合作關係」。以致不習慣當「壞人」,即便看到問題,也迫於學術圈同儕的壓力,妥協了事。於是只要主席刻意主導,常常就這麼草率的通過。

四個所謂的專家就這麼決定了要犧牲林園人及高屏地區人民的健康,來造就中油─石化業的擴張。我們用專家的「專業」來築起一道高聳的牆,阻斷人民的參與,掩蓋良知、粉飾太平,讓環保署成為開發單位最順服的打手,以環保之名,遮掩死無對證的恐怖污染。

遺憾!

李根政2008.7.31

2008年6月19日 星期四

【環境與民主】國家公園法大崩解.籲請各界搶救國家公園

國家公園法目前正在立法院進行修法,由於正值政權交替之階段,加以天災人禍不斷,部分立委諸公們「趁火打劫」之行徑,多數國人竟不察。幸而,長期在立法院為環境把關之蠻野心足協會之林子凌祕書長,積極遊說林淑芬、陳節如等委員,始稍有節制,並將告急訊息轉知,民間團體才知事態嚴重。

5月14日,內政委員會初審通過第4條修正案,廢止了現行的國家公園計畫委員會,將其變更為成員浮動的委員會,納入了國家公園所在地縣(市)長、鄉、鎮(市)長、原住居民代表,而且要求該成員中,居民代表不得少於三分之ㄧ。未來,國家公園的設立、廢止或變更就由這樣的委員會決定。(註)

另外,原第13條中國家公園區域內所禁止之「狩獵動物或捕捉魚類」,立委們也要求修定為「國家公園涵蓋原住民傳統領域者,原住民就前項第二款之行為,得向主管機關提出申請,經許可後,不受其限制。相關辦法由主管機關訂定之。」

第16條,立委則要求增訂「國家公園設置前已居住於當地之居民,向主管機關提出申請,經審核許可後,得就其土地開墾或變更使用,不受前項規定之限制,相關辦法由主管機關訂定之。」的條文內容,幸而這兩個條文尚有爭議,必需送朝野協商來決定。

我們支持當地住民參與各種層級的自然資源經營管理,因為這是永續發展的必要支柱,然而,在沒有任何公共的討論,建立有效的配套,以確保自然保育的目標不致扭曲的前提下,以台灣惡質的地方政治,充斥利益掛帥、開發建設優先的大旗下,如果這三個條文都修正通過,國家公園制度無異於大崩解,保護區之設置意義蕩然無存。

唯一的好消息是,原國家公園法第20條,特別景觀區及生態保護區內之水資源及礦物之開發,應經國家公園計畫委員會審議後,由內政部呈請行政院核准。在林淑芬委員及陳節如委員的堅持下被刪除。但荒謬的是,內政部林中森次長竟然說「不可刪除第20條水資源部份.因為有可能國家公園內以後有蓋水庫的需要…」,要阻止修文的刪除。

依立法院運作的程序,雖說5月14日,內政委員會暗渡陳倉的通過第4條的離譜修正案,以及同意刪除第20條,但由於13條和第16條的爭議保留送黨團協商,所以還有努力的空間,亟待各界共同關注。



我們的訴求是:

一、本案涉及國家層級自然保育制度之設革,應留待新政府上台後,進行審慎評估再議,不應倉促修法。

二、本次修正的條文皆屬重大爭議,內政部營建署應主動依行政程序法舉辦聽證,而立法院也應舉辦聽證會或公聽會,釐清各界爭議,再行修法。



連署團體:台灣蠻野心足生態協會、地球公民協會、台灣生態學會…

2008年5月16日 星期五

【環境與民主】國家公園大崩解?

李根政2008/5/16

立法院目前正在進行國家公園法之修法,在部分國家公園所在地立委的主導下,原住居民代表,將可以參與國家公園設立、廢止或變更的審議,而且比例不得少於三分之ㄧ,目前此案已經內政委員會通過;另外,立委們也將修改第13條及16條,進一步放寬原住民狩獵動物或捕捉魚類,以及國家公園設置前已居住於當地之居民,其土地開墾或變更使用,經主管機關許可後,不受其限
制等,由於爭議甚大,正送朝野協商當中。總之,這是一連串放寬保育作為的修法,在台灣惡質的地方政治,充斥利益掛帥、開發建設優先的大旗下,如果這三個條文都修正通過,國家公園制度無異於大崩解,保護區之設置意義蕩然無存。

國家公園堪稱國民黨執政期間,絕少數具有遠見的「德政」。至今仍是台灣最為嚴謹的自然保護制度,在伐木、採礦、建壩、狩獵、農墾的各種經濟發展的壓力下,國家公園從1980年代設立以來,儼然是自然野地、動植物、自然景觀的避難所,然而,過去國家公園的設立過程,確實是由上而下的精英決策,其保育觀念與作為至今仍未獲大多數在地居民之認同,在台灣一片經濟掛帥的社會氛圍中,保育似乎是「與民為敵」。因此,不管是已存在的或是籌設中的國家公園,多年來都面臨在地居民的反對,以及民代要求鬆綁各種保育法規的修法壓力。

另一方面,制度性的缺陷亦讓國家公園的保育功能備受質疑,隸屬於內政部營建署的國家公園體系,歷任署長皆屬工程專業背景,部分處長亦流於政治酬庸,或欠缺堅定保育理念,加以預算法規所設下資本門(建設經費)過多,至今每個國家公園仍處在敲敲打打的硬體建設階段,而最重要的自然保育的規劃執行、研究、教育推廣則日益萎縮、流於形式。

國家公園為全民乃至後代子孫共同的資產,其設立、廢止、變更,要透過什麼機制決定,才符合公共利益?原住民傳統領域該如何劃設?傳統活動之定義為何?共管權力如何分配?在一片「開放狩獵、開放農墾、鬆綁開發」聲中,可有防杜國家公園保育精神扭曲之機制?面對上述挑戰,國家公園確已到達不得不進行內、外部改造的階段。然而,所有的改造必需有審慎的規劃,更多的社會對話與討論,而非倉促的修法。

在政權交替之際,立委們暗渡陳倉式的修法,實在太不負責任,完全無視於國家長遠保育大計。我們同情、理解,立委們所背負的「選民服務壓力」,但是,立法院做為國家法令制度的決策機構,如不能擺脫選民服務的情結,以恢宏的視野、開闊的格局,為子孫建立良好制度,實令人遺憾!籲請朝野政黨釐清國家公園法相關爭議,再行修法。

作者/地球公民協會執行長

2008年4月23日 星期三

【工業污染】2015咱的夢─後勁新生.黃絲帶運動

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2015咱的夢─後勁新生.黃絲帶運動

2015年,民國104年,後勁的煉油廠要離開了。咱今天在中油新北門的門口,在德弗乍克的念故鄉音樂聲中,繫上代表著孩子回來故鄉的黃絲帶。昐望著這塊土地的新生,乎咱的孩子、代代的子孫可以安心的住在這塊土地。

2015年,咱不免再煩惱中油的爆炸,天上下油雨,半夜從夢中驚醒!不免圍廠、不免為著反對污染走上街頭抗爭。

咱後勁和半屏山不再有圍牆、煙囱、工廠的分離。可以大口吸呼新鮮的空氣,不免煩惱會得癌症;地下水會停止污染,有一天乾淨的水可以重新灌溉著豐饒的農田;在這片污染的土地上,土生土長的花草樹木會用他們生命力,帶給這塊土地的新生,有花香、鳥語,有孩子快樂的笑聲。

2015,中油的離開,不只是後勁新生命的開始,也是高雄的新生,
代表咱開始擺脫污染之都市的壞名聲。

從今天開始,咱會在家裡、街頭、車上掛上這條黃絲帶,倒數計時,盼望著這一天的到來!咱歡迎同樣抱著這個夢的朋友,作伙來參與這個黃絲帶運動,帶給我的土地和下一代,一個新生的機會。
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2008/4/23地球公民協會.李根政擬稿

2008年4月15日 星期二

【工業污染】台電公司,請給高雄人基本生存權!

試想,台電公司敢在淡水河畔興建這樣一座320萬瓦千的燃煤火力發電廠嗎?台北市民可以接受嗎?

但是,台電公司理所當然的認為,高雄人應該接受,其邏輯似乎是「反正你們已經是污染區了,再增加一點也無所謂!」

這就是台灣長期以來在施政上、意識上的重北輕南。


文☉李根政

從國府治台以來,高雄地區逐漸被建設為重工業的發展區,密集的200萬人口被高污染的石化、煉鋼、電力等「超級惡鄰居」所包圍,創造了多個恐怖的第一。

高雄市民的人均CO2排放量34.74公噸,全球第一;高高屏空品區的空氣品質不良比例,全台第一;高雄市各污染物單位面積排放量,全台第一;高雄市、縣的土壤及地下水污染名列全台一、二名,重工業的發展導致後勁、小港、林園、仁武、大社等地的人民,長期飽受污染、癌症等健康威脅,卻在經建部門、工業區與大多數政客的利益糾結中,求助無門,得不到應有的社會公平、環境正義。

在這樣的環境污染災區,台電公司卻還要在高雄更新擴建一個超大的燃煤火力發電廠,其裝置容量達320萬千瓦,比核三、核四廠還要大,所使用的煤碳量將從年均160萬噸,增加至840萬噸,增量達5倍以上。

根據高雄市環保局的估算,擴建後的粒狀污染物為2006年實際排放量的294%,嚴重衝擊空氣品質長期劣化的高屏地區;另外,二氧化碳排放相較於2005年將增加256%,使得高雄市每年人均排放量從34.7噸,再增約7噸,將穩座世界第一。對於甫加入ICLEI(國際地方政府環境委員會)致力減碳行動的高雄市來說,試圖在捷運通車後減少二氧化碳及改善空污的努力,不僅被抵消而且再也不可能達成任何實質的減量,將來高雄市還有什麼臉去面對國際社會?

每年冬季當北台籠罩於溼冷鬰悶的氣候時,南部正是陽光普照,最適宜觀光的季節,不幸的是,冬季也正是高屏地區空污最嚴重的時候,如果觀光客知道這個真相,會願意來高雄觀光嗎?
根據衛生單位的統計,1980年代到2000年代的20年間,高雄市民總是比台北市民平均少活3到4歲。對於環境、健康都處於弱勢的地區,我們不是應該致力於減少污染嗎?但是,台電公司理所當然的認為,高雄人應該接受,其邏輯似乎是「反正你們已經是污染區了,再增加一點也無所謂!」。

試想,台電公司敢在淡水河畔興建這樣一座高污染的燃煤火力發電廠嗎?台北市民可以接受嗎?這就是台灣長期以來在施政上、意識上的重北輕南。筆者當然清楚台灣不僅有南北差異,還有城鄉、貧富等差距,而且無意挑起區域的對抗,只是,中央政府長期把高污染、落後的工業建設都放在南部是不爭的事實。

面對全球發展低碳經濟的趨勢,高雄的重工業早該積極進行產業轉型,創造新的就業機會。有鑑於此,高雄市政府、市議會和環保團體已凝聚共識,要求台電公司的更新案,必需達到空污減半、二氧化碳不增量,反對台電大林廠使用燃煤機組。然而,長期以來,這些重工業、能源建設之決策全數掌控於中央政府,地方全無置喙餘地,即便高雄市有充分的共識,還是有可能強行過關,我們對此表達強烈關切。促請各界共同努力,不要讓高雄的環境品質持續惡化。(大林電廠於4月14日(一)環評專案小組第四次會議)

作者/地球公民協會執行長.前環保署環評委員

2008年4月7日 星期一

【守護森林】種樹減碳.模糊焦點

文.李根政(本文原載2008.4.7自由時報.自由廣場,未刊附註及表)

近期中鋼、中油等國營事業紛紛在全台覓地種樹,已當選的馬英九總統也提出造林6萬公頃的計畫,都聲稱可以抵減二氧化碳的排放,然而實際上減碳效果如何呢?

種樹減碳的效果取決於氣候、土壤、樹種、樹齡等等條件,難以用一個標準去衡量,依據經濟部能源局之計算方式,台灣的林相每年1公頃約可吸收20.2噸二氧化碳。(註)

若以此指標檢視國內大型工業,需要造多大面積的森林方能抵銷?要抵減台塑六輕排放的6,755萬噸二氧化碳所需的造林面積將高達334萬公頃,如加上正在環評審議中的台塑煉鋼廠所需要74萬公頃造林地,則超過一個台灣島的面積(360萬公頃);而位於高雄的中鋼公司,要抵減每年排放的2,037萬噸的二氧化碳則約需100萬公頃的土地,相當於高雄、屏東、台南、嘉義等四個縣面積的總合;環評審議中的國光石化約需35萬公頃,相當於廠址所在地的雲林縣3倍的面積;台電大林廠則需約88萬公頃,比高雄、屏東、台南縣的面積還要大。(請見表)

至於馬英九總統所提出的造林6萬公頃,能吸收的二氧化碳則每年僅為120萬噸,能抵減碳排放量不到台塑煉鋼廠的十分之一;至於中鋼公司聲稱目前廠區已設置48公頃綠帶,預計認養大度山20公頃造林地;中油所完成的470公頃綠化,持續種植3萬棵樹,相較於本身的巨量排放更是杯水車薪,似乎有「漂綠」之嫌。

簡而言之,相對於這些重工業所產生巨量之二氧化碳,試圖在台灣透過種樹造林減碳,是不可能達成的任務,模糊了真正的問題,根本的解決之道還是要調整產業結構,抑制高耗能、高污染產業的發展,否則馬總統所訂出的2025年的二氧化碳排放要回到2008年的水準,是個不可能達成的任務。

有良心的企業如欲將森林保護與減碳議題真正扣合,不如盡速協助政府全面收回國有、私有山林濫墾地、超限利用地,自然復育為天然林;或者善盡國際責任,保護東南亞、亞瑪遜的原始森林,全力防堵可怕的濫伐速度,但生產過程減少碳排放才是重點。

另外,每個也可著手改變生活方式,盡可能減少非必要的消費,多多步行、單車、搭乘大眾運輸系統;愛用國貨、支持本地農產品,避免長途運輸所造成的碳排放等,共同守護地球,減少碳排放是項迫切且艱難的道路,政府和企業應避免流於形式的作秀,積極的面對根本性的問題,才可能實現減碳目標。

台灣五項重工業種樹減碳所需土地面積表

二氧化碳排放量(噸/年)
減碳造林所需面積(公頃)
1)台塑六輕四期
67,557,259
3,344,419
2)台塑煉鋼廠
14,900,000
737,624
1+2
82,457,259
4,082,043
3)中鋼
20,377,750
1,008,800
4)國光石化
7,120,000
352,475
5)台電大林廠
17,690,000
875,743
總和
127,645,009
6,319,061

註:經濟部能源局依照IPCC標準換算的資料,熱帶林二氧化碳的吸收量每年約12-30公噸/公頃,以台灣林相變化為基準計算,約20.2噸/年。(台塑一貫化作業煉鋼廠環境影響說明書,頁8-9);劉秀卿(2003)計算本土海岸樹種「水黃皮」每年可吸存17.96公斤的碳,如依林務局1公頃種植2000棵樹計算,每年1公頃水黃皮純林共可吸存35.9噸碳量;另依中油網站之資訊指出,每公頃森林可吸收37噸二氧化碳量。