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【我與社運】2012台灣環境運動的幾點省思

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作者/李根政.地球公民基金會執行長*蔡卉荀.地球公民基金會研究員 過去一年中,地球公民基金會持續在「山林水土」、「工業污染」二大領域耕耘,我們共主辦了41場記者會及行動;協辦10場記者會;發布12次聲明,刊出17則媒體投書;舉辦49場次的社區說明會、論壇等,還有133場次的對外演講。相當於平均每週一場記者會,每三天就有一次守護環境的行動;每三天就有一場演講。另外,我們也致力於運用國會的槓桿,促成對政策或法案的改變,今年度我們共提出了4項法律案、4項預算案。我們試圖建立起從草根到政策改變的行動路線,結果是幾乎天天處於救火的情況。2012台灣的環境運動可以說是遍地烽火,個人無法對個案進行全面性的關照,僅能以地球公民基金會的運動經驗,提出幾點觀察和省思。

政經決策下,個案運動的困境

2012年12月12日全國產業發展會議在爭議聲中落幕,產發會本是財團的一言堂,但幾位環保團體的成員,還是堅持進場表達意見,立錡科技公司的董事長邰中和一句「再吵下去,我告訴你,15K都到不了」,經台灣生態學會蔡智豪在FB不精準的揭露,意外引爆爭議。

產發會中列出了167項共同意見以及33項其他意見的共識,打著建構優質投資環境的名義,要求:

「鬆綁外勞基本薪資、簡化並縮短引進外勞審查、加班工時彈性調整;鬆綁工時、定期契約與資遣解雇之規範,放寬勞務派遣;藍領外勞可以申請永久居留。

依據廠商所提產業用地需求,加速開發產業園區。產業園區授權地方政府核定權責,研議由30公頃以下非都市土地擴大至30公頃以下非都市及都市土地,以縮短新設園區審議時程。

開發量體採總量管制方式,允許彈性調整建蔽率及容積率,以滿足不同產業類型之使用需求。

推動桃園、新竹、台中、彰化、雲林、台南及高雄七大缺水區域水資源開發計畫之可行性;研議新設與開發產業園區穩定水源之方案;既存搭排戶工業廢水無污染之虞者,仍准予搭排,以減少產業衝擊。」

這些所謂的共識,無非是要求:降低勞動成本,賦予合法快速的搶地、搶水的權力,以及放寬環保標準。

2012年這場產發會並非空前,也非絕後。政府為財團服務,排除投資障礙的政策向來一以貫之。

2006年7月,民進黨執政期間也曾召開「台灣經濟永續發展會議」,會中同樣宣稱有516項結論,當年蘇貞昌主政的行政院為了表示對經發會的支持,提出的「大溫暖、大投資」的計劃,同樣著手「鬆綁土地、勞力、資金、環評與行政程序。」