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【我與社運】政黨票請投綠黨、台聯黨

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今年的立委選舉實施二票制,一票選「人」,另一票選「黨」。全國將選出73位區域立委,遺憾的是採取小選區制,好比選議員,更利於綁椿、買票,只剩下有錢、有背景的人才可能勝出,完全是國、民兩黨的戰場。

幸好我們還有另一張「政黨票」可以投。只要跨過5%的門檻,該政黨就可以擁有二席以上的不分區立委,因此,幾乎是第三政黨唯一的生存空間,檢視該黨的價值取向,從不分區名單就可以看出。

1999年,我開始在立法院進行各種環境議題的遊說工作,一開始,較常合作的對象是以立法院永續會為主的立委,民進黨籍占多數,曹啟鴻、湯金全、趙永清、田秋堇、王塗發等人,國民黨籍則只有陳學聖,台聯黨則是賴幸媛,如今許多立委大都已不在國會。

近10年的國會遊說經驗,我們得承認民進黨部分立委確實較環保概念,也願付出一些行動,但是身為執政黨的包衭日益嚴重,即便趙永清曾任黨鞕,也很難影響黨的決策。

今年民進黨提名的不分區名單中,長期關注環境議題的田秋堇排名第14、王塗發排外第26,幾乎是陪榜。在決策上,則是矛盾到簡直像是欺騙,例如邱義仁可以一邊承諾2025年二氧化碳要減量到2000年的水準,但卻可宣稱大煉鋼廠、石化廠的擴張不受影響。

民進黨前8年執政偶爾要用環保粉飾門面,如今,連化妝也不必了。

我的結論是,政黨票不該再投給民進黨。但是,對環保仍持續關注的立委我們該給予支持。(如趙永清、林淑芬等人)

國民黨,幾乎是百分之百向財團靠攏的開發派,在野8年來,在國會幾乎找不到任何真正關心環境的立委,從不主動與社會進步的力量接觸,湖山水庫,民進黨立委還找得到不少反對者,國民黨團則是全力捍衛,民進黨提出的水患治理8年800億已夠荒謬,國民黨要還加碼到1,410億;唯一可以肯定的是這次總統大選馬英九提出的環保政見,但這只是待驗證的支票。

而且,這次提名的不分區立委名單中,沒有一個環保立委。

對於一個體質上完全不重視環境的政黨票,這一票當然不應該投給國民黨。

這一次的選舉,我特別推廌「綠黨」、「台聯」兩個小黨,提供大家投票參考。以下是我的簡要陳述。

綠黨
不投藍綠,給進步第3黨生存空間

【鄉村農業】我的農業觀察─農發條例修正案的省思

文☉李根政 <2007.12.28>

〈之一〉
農發條例的修正案,讓我在了解農地、農業問題的同時,回想起自己的農村生活經驗。我的父母是金門的基層農民,耕耘著祖父留下的一甲多貧瘠的旱田,還有海邊的一些石蚵田,為了養育九個孩子(其中二個夭折),父母從早忙到晚工作非常辛苦,供應孩子上學的經濟壓力龐大,往往到註冊時還得設法借錢繳孩子的學費,我永遠記得父親每天記錄著賣菜、賣蚵的所得,盤算著如何支應一家的生活。那一雙粗糙的手、歷經風霜的臉孔、溼透的汗衫是已過世父親最鮮明的形象之一。

務農的父親,是村子裡少數唸過私塾的「知識份子」,家裡有村莊唯一的一份中國時報,農忙後常見鄰居捧著遠在台灣的孩子或南洋親戚的來信,請父親讀信、回信。但是,父親對於參與當時由黨國掌控的宗族活動,只是被動的參與,鮮少與地方上鑽營的頭人來往,正直的父親所展現勞動者和知識份子綜合的形象成了我畢生的典範。


從小,家中所有孩子都得分擔一些農務,我不算最懂事、會主動幫忙家務的孩子,但放學後割草餵牛、切牛皮菜、野菜、削地瓜煮豬食,假日時在田裡拔草、抓蟲(不太敢抓),或著是播種(玉米、高梁、花生…),種地瓜,跟著黃牛後面翻地瓜藤、挑水澆菜等,仍是生活的一部分。

這是個看天(自然)吃飯,但又是與天對抗的工作,尤其是那拔不盡的野草。父親過世後,母親僅在家裡附近種著幾平方公尺的蔬菜,我們四個長大的兄弟無一務農,田產由父親三兄弟一分作三,父親的部分再分給我們四個兄弟,我分到的是一分地,祖厝所有權的18分之1。現在這些農地都幾乎無償交給大農種植保價收購的麥子和高梁。

我的家庭處境有部分與現今許多農村非常類似。農地、祖厝不斷分割繼承,老房舍改建不易,農地越加狹小,年輕人外流或不再從事農務,農業似乎是個無望的行業,農村生計全靠出外討賺,當這一代老農民離開人世後,許多農田將無人耕種。從小我看到的政府所推動的農村建設,無非是蓋排水溝,建設用沒幾次就壞掉的機械灌溉系統,對於日益淍閉的農業,政府拿不出任何有效的辦法來。因此,對農業絕望的農民,最大的夢想就是讓下一代離農,最好是考上收入穩定的教職、當公務人員,永遠擺脫這個貧窮階級。至於農地,最好旁邊開闢大馬路,可以蓋房子。

〈之二〉
今年(2007)12月5日,我看到媒體報導,林樹山、張碩文、張麗善等立委提出農發條例修正案,準備將可興建農舍的農地面積從0.25公頃下修為0.1公頃。我感到非常憤怒…

【工業污染】記1208高雄反污染要綠地遊行

<2007.12.13>

12月8日的遊行是從1994年我到高雄以來,高高屏第一次的環境遊行;也是第一次集結環保、生態、反公害團體、工會、人文、教育團體的遊行,參與者遍及各種年齡層。

為了有別於過去傳統的政治動員形式,我們刻意淡化指揮、領隊這些中央化的形式,轉而聲明歡迎各參與的社團、個人彰顯特色;雖然指揮也領著大家呼口號,唱污染歌,玩污染和綠地的波浪舞,但為的是要讓群眾有參與感,而不是強化一個領導中心。

經過多年的環保運動,我們慢慢知道大部分的環境議題不是一個抗爭就可以解決,那必然是一個漫長的角力,而且,遊行在台灣已經不是一帖特效藥,慢慢成為常態化的公民參與形式。台北的遊行司空見慣,但在高雄,公共議題的遊行可以為沈悶的都市注入活力,喚起公眾對公共議題的重視,讓覺醒的公眾有實踐表達意見的機會,但前提是,遊行必需是群眾自發性的參與,而不是被動員,我非常期待參與者不只是來「相挺」,而是打從心裡認同,不走出來會難過。

這是1208遊行活動,我最關心的事之一。

這是個環保節能的遊行隊伍,前導車是一台不會耗油三輪腳踏車,接著是長鬃山羊的腳踏車隊載著地球,以及污染減半、綠地加倍、創造新經濟的拖車,後勁的開路鼓,接著才是各社團的隊伍。最耗能的應是用電池的擴音設備,由義工推著嬰兒車載著到處吶喊,不過可惜的是音量還是不夠大。

現在回想當天遊行的隊伍,最令我感動的畫面有幾個。

一是遊行過程中,有幾組「小蜜蜂」發送文宣,我觀察到,由於遊行非常吸引人,因此,路人大都欣然接過文宣,且好奇的開始閱讀,根據協會的統計,當天大約發出3,000份文宣,算是非常成功的直接宣傳。

二是長長的遊行隊伍在美麗島大道與五福路口形成一個大圓弧的壯觀畫面。

三是隊伍回到文化中心門口時,敏玲在朗讀宣言時,大伙靜靜專心聆聽的氣氛。

四是大人、小孩手按著地球,向群眾發表對地球的許諾時。

1208遊行的訊息,被淹沒在選舉新聞、藍綠口水中,只有自由時報的小篇幅報導,民視新聞台的幾秒鐘畫面。台灣的大眾傳播媒體的墜落,是非、輕重不分已令人失望到不堪聞問。

這場遊行是否成功?我想大家可以不必把眼光只集中媒體報導的強度,反而應該問問參與者,是否在過程有所感動?或有一份走出去的坦然。

這次在高雄遊行的主題是「污染減半、綠地加倍、創造新經濟」是非常在地化的訴求,是相當化約的行動目標。遊行前,陳菊市長簽署了污染減半、綠地加倍、創造新經濟的承諾,我們了…

【工業污染】1208高雄反污染、要綠地大遊行宣言

李根政(2007.12.08)

二十世紀的全球籠罩在暖化、生態圈急劇惡化的陰影和恐慌之中,但世界主要強權仍不願以行動對危難中的地球許諾。

台灣,短短一世紀的山林開發、四、五十年的工業發展,原始森林只剩百分之二十幾,被毒化的農田超過5萬公頃,工業劇毒物每年被非法棄置數十萬噸,半數河川遭受汙染。我們犧牲了最弱勢的農民、漁民,剝削了不會講話的森林、土地和河川!不僅當代人的生活品質、健康受到嚴重威脅,更禍延子孫。幾十年前可以「摸蛤仔兼洗褲」、大口呼吸的天然環境,已被斷送,留給子孫的是汙濁的大地。

然而,多數人無視於這些可怕的環境破壞,握有權力的政黨更是唯利是圖、私心自用,繼續以餵食人民興奮劑的方式來發展經濟,嘴說愛台灣,行動卻是在害台灣。

高雄是台灣半世紀重工業發展的試驗地,石化、煉鋼、電力業、私人交通工具,使我們成為全世界空氣污染最嚴重的城市,全國污染場址面積最大的城市,工業區附近的人們飽受污染的迫害,成為最嚴重的人權問題,更成為黑金政治的溫床。

這是個對當代文明─經濟發展模式的警告,我們應當從中得到教訓並調整方向。

今天,高屏地區共有近三十個民間社團,近千人集結於此,共同為土地、為後代子孫走出我們對未來的夢。

我們卑微的訴求是:「污染減半、綠地加倍、創造新經濟」──維繫基本生存的乾淨空氣、水和土地;可供孩子嬉戲、大人休憩,最起碼的綠地面積;以及一個不會危及自身及後代子孫生存的就業機會。

土地是真正超越黨派、族群、世代,滋養文化、社會、經濟的根與命脈。

讓我們共同攜手,以行動創造新家園。不達目標,絕不終止。

【我與社運】讓陳玉峰休息一陣子吧!

陳玉峰,一個大半輩子為台灣生界竭盡心力,漚心瀝血付出的社運和學術界人士,從9月開始,對外表明淡出社會,開始閉關,許多人對於陳老師從絕對的入世,轉為不問世事的出離表示不解,但我個人寧可解釋為,陳老師必然處於旁人無從置喙、難以言傳的特殊身心狀態,我一直覺得此刻對他最大的尊重,就是不再打擾他,因而,從9月起便不再主動連絡陳老師。

10月底,綠黨輾轉託人向陳老師徵詢出任不分區的意願,獲得允諾,我曾經提醒綠黨核心幹部,要確認其意願、參與程度,評估對綠黨的利弊,因為陳老師既表明「只掛名、不參與選務、若當選即讓位於第二順位者。」從這樣的表態,就知道這是基於鼓勵綠黨之善巧方便,但對選民如何交代,則是綠黨的事。不過,興奮的綠黨同志,迅即將陳玉峰擔任綠黨不分區第一名的訊息見於報端。

另一方面,台聯黨試圖與綠黨結盟,為的是加強其環保形象,強化其中間偏左的代表性,雖然,本人鑑於第三勢力之大局,也曾表達支持結盟之意供綠黨參考,但綠黨內部異見頗多,對台聯黨欠缺基本的信賴,11月16日綠黨開會決定不再考慮與台聯結盟。

然而,11月17日早上,賴幸媛委員傳來陳玉峰改掛台聯黨不分區立委的訊息,為這夾縫中的一小池春水,投下震撼彈。

當夜,我在綠黨託付下致電陳老師,其說明,「週五(11月16日)夜,台聯黨派了一位20年前認識的民主運動老朋友,直接衝到家裡來強力遊說,已把所有不分區應填資料來帶走了;由於先前綠黨只是託人代轉訊息,自此便無任何直接接觸,以為綠黨只是說說,直至週六才收到綠黨的不分區相關表格…」;「我只是個平凡的台灣公民,生命此刻反歸於零,社會實在高估了我…」;「我對台聯代表說,這個名字你們去策略性運用,但有席次我不會做,從今以後不要再找我…」。陳老師這樣的處理方式,就社會慣習確實很不尋常,但對於一個不看報,不看新聞、無所求的閉關者來說,我可以理解。

台聯黨在登記前挖走陳玉峰這個招牌,對於綠黨來說,確實是一大打擊;對台聯選情拉抬可能有幫助,但長遠來看,摧毀台聯和綠黨互信,實在不是好事。
政治除了求勝選之外,難道就沒了與人之間的信賴、情義?

之二雖然綠黨已成立十年有餘,但基礎的黨務運作效率不彰,選前與陳玉峰的連繫不周即是一例;同時偶爾選一次,未從事紮根耕耘的運作方式,也導致綠黨未能建立較廣的社會信賴。我在南部嘗試為綠黨募款時,便很難回答「過去綠黨為台灣做了什麼?」這樣的提問。當然,這陣子綠黨在溫炳原、潘翰聲兩…

【我與社運】關於地球公民的工作

文☉李根政 <2007.11.16>

環境事項千頭萬緒,從社區到全球的空間層級,自然保護與環境污染兩大領域差異或連結,背後更有複雜的政治、社會、經濟、文化問題。身處於台灣、高雄市的我們,到底要做些什麼才是真正有利於環境?關鍵的議題是什麼?什麼是有效的策略?有限的資源如何有效運用?小貓兩、三隻的專職如何分工合作,發揮槓桿效果,又不致耗損人才?

包括我們在內,台灣帶有運動性格的環保團體大都忙著「救火」,一個又一個的大型開發案、不當的政府政策,就足以耗掉大部分的人力,相對於政府和大財團的資源,環保團體實在是螳臂擋車,只要投入一陣子,少有不生出「無力感」的。

由於向大眾募款不易,許多團體得接政府計畫案過日子,但一旦接了案子,反而沒有時間和精力再參與各種即時的運動,有些團體甚至不再扮演監督政府的角色,這種矛盾存在已久,而且,大家都知道解套之計唯有爭取大眾支持,擺脫對政府經費的依賴,但少有人跨出這一步去經營,因為主要運動者都累垮了,那有餘力再去募款,於是就形成惡性循環。

成立地球公民協會,老實說,對於實際在做的事想得並不多,我的首要目標是發展穩定自主的財務,讓有志於環境事務的環境工作者,可以安心的工作,累積經驗,培養國家社會的人才。

專業分工是我對地球公民未來組織發展的夢想;我的目標是,第一年如果能找到500位固定捐款的會員,每月約25萬的收入,就可以聘用6-7位專職;五年內如果能達到3,000人,每月收入100萬,約可聘用20人。透過專業分工,才能避免一再透支、損耗人才,而且才能持續的關注議題,累積出成果。

我整理了過去近10年來主導或參與的議題,可說是五花八門,也許自己夠努力,也有些天份、膽識。但事實上,一個人的智慧和精力都很有限,越來越覺得不可能就這樣做一輩子,而且對台灣社會也不容易產生深遠的影響。

一個組織如何設定議題,如何不再只扮演救火員的角色?是需要內、外在條件的配合。許多運動者應有相同的經驗,當我們正著手研究一個組織內部設定的議題或策劃行動時,不自覺、身不由己的會被外面烽火連天的其他議題所牽引,常常得放下手邊既定的議程,充當救火員。這樣一來,就很難有效的執行短、中、長期的計畫。

舉個例子來說,過去我們曾關注過台灣的山林問題,從搶救檜木林到反對全民造林,都有些成績,累積了相當的山林政策知識和經驗,按理我們當持續關注。然而催生國家公園受挫後,這項議題就沒有人持續追蹤;反…

【守護森林】有關山林─記獅子鄉草埔伐木案

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2007年11月8日 ,偕同公視「島」的記者燕如及攝影,一同勘查獅子鄉的伐木林地,其中一片林地,是已復育26 年的天然林(據地主表示約在民國70年左右砍伐過一次,爾後任其演替,讓土地公來種樹,本區常態約 10年伐木一次),僅賣給木材商 1公頃 2萬元,木材商將整片山頭的森林全面皆伐,僅留下樹頭,光禿的山野,與 3年前我們所阻止的全民造林如出一轍。這是屬於原住民保留地的 「林地」,依照林業相關法規,就是做為「造林」、「伐木」的經濟林地。

然而,放眼週邊未砍伐前山林是如此美好,我認得出的九芎、大葉楠、山枇杷…已成蓊鬱 森林,怎麼只值2 萬元?崎嶇的山地,坡地從30度到 6、 70度不等,在此開腸破肚的開闢伐木道路,全面皆伐森林,難道不會衝擊水土?上山的途中,位於這片坡地下游─草埔的達仁溪河段正在進行河川整治工程,凸顯國家面對山林水土課題的重大矛盾,上游規劃伐木地,下游再花錢整河川,形成了惡整土地的永續工程。

原住民的經濟與國土保育之間,必需要建立配套,以現今台灣的經濟力,用2 萬元買1公頃化育26年的天然林,不可能付不起;為了治山防洪,朝野政黨聯手提出的治水特別預算就高達 1,410億,其中原住民族地區治山防洪工程 160 億、石門水庫集水區保育治理工程 65.76億 ;97年度水保局的預算 12.54億,林務局 6億元,全都是用來蓋攔砂壩,進行坡地的整治,這些大都是丟到水裡的無用工程,特別預算和常年預算加起來,每年就有近 47億的預算。如以一公頃 2萬元來保護林地10 年不砍伐,足以保護23.5 萬公頃的林地10年不砍伐。對比之下,真是非常荒謬。 台灣的山林政策確實該好 好檢討。過去陳玉峰老師主張將台灣的林地分為經濟地和保育地,徹底擺脫唯用的林業政策,是正確的方向。

如果把焦點放在原住民保留地,就要進一步檢討,目前的林地、農牧用地編定是否合理?以過去在屏東地區勘查造林地的經驗,許多的林地、農牧用地根本不適合開發,但政府不檢討、不處理的結果,就只好讓這些傷口 不時化癑、潰爛,然後付出更多的代價去收拾。這個伐木案讓我再度確信,救火式的環境運動也許能解決一時的問題,但根本之道還是需要募集資源,建立專業分工的體系,才能長期持續關注環境課題,山林運動尤需盡速培養新世代人才。

李根政@地球公民基金會執行長(2007.11.15)


△伐木現場,光禿一片。噯!只為2萬元。


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【工業污染】台塑煉鋼廠沒有理由不進入二階環評

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文☉李根政 <2007.11.06>


第六屆環評委員組成的專案小組,在今年三月決議台塑大煉鋼廠應進入第二階段環評。但在台塑和總統府、行政院聯手干預下,遲遲未送大會討論,緊接著張國龍署長被迫下台,被台塑點名應迴避的環評委員也無一續任,延宕了七個月後,新任環評委員推翻原結論,決議全案重回專案小組再審,為台塑創造了翻案的機會。今天,環評會即將重新召開台鋼案的專案小組會議,筆者在此提出數項台塑無法迴避的課題,懇請新任環評委員能有效釐清,向國人交代:

一、目前,單單台塑六輕四期每年的二氧化碳排放量就高達6,755.7萬噸,為台灣2005年總排放量26.57%,台塑鋼廠每年將再增排1,489.6萬噸,相當全台灣5.86%的排放量,二者合計,將達全國的32.43%以上。意思是,一旦台灣面臨減量壓力,全國人民即便停止所有住宅、商業、交通活動,都抵不上台塑公司的排放量,屆時到底誰來減量,誰來付出減量代價?

二、台塑六輕的用水是搶奪廉價的農業用水而來,農田水利會賣水賺錢,卻迫使農民轉抽地下水,於是地層下陷越來越嚴重,為了持續擴張的工業用水,即便興建湖山水庫,也無法減緩地層下陷的趨勢,台塑的用水是標準的「我不殺伯仁,伯仁卻因我而死」。

三、因為六輕的進駐,已使得雲嘉南空品區污染急劇升高,六輕附近的小學生呼吸著酸臭的空氣,甚至必需戴口罩上課。但為了台塑鋼廠和國光石化的進駐,工業局竟要求環保署放棄原先制定的空污總量管制,其中揮發性有機化合物,增幅達58%,試問,攸關國人健康的空氣品質豈可由經濟部門隨意調整?

四、號稱最重誠信的台塑公司,在六輕興建前,提出各種天花亂墜的回饋方案,包括麥寮新市鎮、長庚醫院、護專等,當年的雲林縣廖泉裕縣長更宣稱將帶來10-20萬就業人口,如今卻沒有一件兌現,十幾年來,雲林縣的人口不但沒增加,反而減少了近1萬7千人,六輕繁榮夢碎,換來的是污濁的環境,我們如何再相信台塑?

另外,台塑鋼廠還將衝擊到占全台三分之二的蚵苗產業,面積廣大的養殖業,以及瀕危的中華白海豚等,這就是我們必需付出的代價。

台灣歷年來石化、煉鋼、水泥、造紙等產業所消耗的能源始終占全國30﹪以上,但其創造的實質國內生產毛額卻不到5%,在2005年更僅占2.49%。台灣已是全球每平方公里產鋼量最高的國家,對於一個能源幾乎100%仰賴進口、面積狹小、環境負荷沈重的島國來說,我們有條件持續發展高耗…

【守護森林】台灣山林的悲歌

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文☉李根政

1912年~~日據時代,開啟伐木事業
台灣大規模的伐木事業開始於日本時代,1912年,阿里山區第一列運材車自二萬坪開出。自此,台灣百萬年的原始檜木林開始遭到慘烈的殺戮,漸次淪亡。如今,阿里山留有一座樹靈塔,即為日人大量殺伐檜木巨靈以至手軟、心驚,不得不建塔以告慰樹靈。總計在1912年~1945年間,官營的阿里山、太平山、八仙山三大林場共砍伐森林約18,432公頃、材積約663萬立方公尺,平均每年伐木20萬立方公尺左右。

日本的伐木事業,以完整的森林資源調查為本,編定森林計劃、劃分事業區,奠定了台灣現代化的林業經營的基礎。前林業試驗所所長林渭訪對此給予「伐而不濫、墾而有度」的正面評價。
然而,高山的伐木所代表的也是對原住民的步步逼近與管控,當數條深入內山、橫貫東西「撫番」道路開闢完成,原住民也隨著檜木巨靈傾倒,被迫往山下遷移,爾後日益失根、凋零。緊接著在二次大戰末期,實施戰備儲材,日本當局允許軍部直接伐木,為了取材方便,甚至連保安林都大肆砍伐,20萬公頃以上的林地遭廢,為日本治台留下一頁山林的血淚悲歌。

1945年~~國民政府時代,伐盡台灣檜木林
1945年國民政府來台後,推動「以農林培植工商業」的產業政策,開始大量砍伐原始森林,除延續日人所遺留林場外,更捨棄原有的伐木鐵路、索道,改開闢高山林道,進行新林場全面皆伐的作業;1956年在十三個林區厲行「多造林、多伐木、多繳庫」之三多林政;1959年更公布台灣林業經營方針:下令「全省之天然林,除留供研究、觀察或風景之用者,檜木以80年為清理期限,其餘以40年為清理期,分期改造為優良之森林。」這一連串耗竭式的伐木政策,鑄下台灣森林全面淪亡的悲劇,也帶給土地無止境的災難。

是年「八七水災」發生,次年又發生「八一水災」,1963年「葛樂禮颱風」,又引起大水災,此時社會輿論已有檢討之聲,但伐木量仍急劇昇高,1965年到1975年之間,每年平均伐木面積超過1萬公頃,其中又以1971年的1萬6千多公頃為最高峰。

1975年由於政府開始注意森林對國土保安的重要,加上幾大林場的檜木林已幾乎伐盡,伐木量逐漸降低。1991年政府以行政命令宣布禁伐天然林,大規模的伐木才正式進入尾聲。

總計,國民政府來台後,共砍伐34萬4千多公頃的林地,面積超過三座玉山國家公園。材積約4,456萬7千餘立方公尺,如果以長10公尺、載重15立方公尺的運材車…

【我與社運】以愛和慈悲實踐環保與政治

李根政的告白<2007>

年近40,我正面臨生命的抉擇。今年七月我將卸任環評委員,由於過去近十年參與環境運動的歷練,有些師長、朋友鼓勵我參政,也有師長顧及我的家庭、生計與身體狀況而勸阻。而我則已確定要卸下教師會生態教育中心主任的職務,為的是讓出這個職位,讓新人為這個部門開創新局,至於成不成,我則寄望於高雄市教師會近9000個會員,再者,我考慮辭去已任教18年的教職,得以更大的格局,全心實踐社會事務,不過自己仍有生計的顧慮。

2007年1月,我參加了周瑞宏老師開設的和氣大愛班,這個班為期九天,想利用這個機會好好整理自己的思慮,決定自己該怎麼走。九天中除了透過練功調理身體外,更多的是心與靈的引導,其中有個課程是引導學員釋放自己的傷痛,這一天我想起了畢生唯一的屈辱。

1983年我國中畢業,當時正好金門缺少美術和音樂師資,於是我成為中斷十幾年後,金門首批五個師專保送生之一,五年中,我就讀於新竹師專美勞科,埋首於平面藝術的學習與創作,蔡長盛老師、李惠正老師帶領我深入藝術的殿堂,給我很多的指導,從此我認定藝術就是我的宗教,我畢生追求的理想,直到30歲從事環境運動才轉換生命的跑道。在學期間我曾參加范文芳老師的文化讀書會,掙脫從小被灌輸的黨國思想,啟發了我做為一個知識份子的使命感和批判思考的習慣,有一次他拿著「台灣新文化」雜誌20期給我,那一期引介1986年倫敦出版世界人權報告指出,金門的人權分數比中國大陸的23分還不如,帶給我很大的衝擊。

1988年我回金門教書時,當時的金門處於軍事管制狀態,防區司令官最大,縣長不過是國防部指派一名上校擔任,更沒有民選的縣議會,國民黨黨工系統和軍管政府相輔相成,對這個小島進行著實質的治理和思想管制。我任教的第一所學校旁邊就是國民黨的民眾服務站,好心的校長為了我的將來,三番二次請我去填寫入黨申請書,但我堅持不加入國民黨。不過軍管當局為了表示重視老師的聲音,每次校務會議時都會派出代表聽取民意,1990年,剛回鄉第三年的我,在校務會議上提出「民進黨在台灣已是合法政黨,金門可不可以成立民進黨黨部?」這個問題惹惱軍管當局,文教科長陳昆仁(相當於現在的教育局長,陳先生目前升官在教育部任職)高分貝批判我不愛國,怎麼可以領政府的薪水卻在批評政府?從此,我被保守的教育界同儕封為「民進黨金門縣黨部主委」,但從未上任,暑假期間我到台灣進修期間,聽同事說,調查局和…

【工業污染】蕭萬長17年前的承諾──何不思考五輕關廠 創造新經濟

文☉李根政 <2007.10.29>

中油煉油總廠10月26日傍晚才發生大爆炸,隔二天,媒體便全版報導──中油高雄廠拚就地更新,準備揚棄1990年經濟部長蕭萬長以白紙黑字,簽下25年分三階段遷廠的承諾。中油公司宣稱高雄煉油廠的遷廠將使國內石化與煉油業變成台塑一家獨大的局面;仁武大社工業區的下游石化業者將因原料成本上升競爭力下降而隨之關廠,大高雄地區更將出現十萬餘人的大失業潮。

無疑的,高雄地區正面臨自1987年以來最激烈的社會矛盾。

一邊是中油公司及其下游石化業者、台灣石油工會等組成的共同陣線;另一邊是飽受污染數十年的後勁社區和大高雄人民。以過去的經驗看來,反公害運動對上了龐大的國營企業與大財團,勝算並不大,但是政府千萬不要低估了後勁社區的運動能量,相對於台灣許多工業區附近嚴重扭曲的政治生態、社會風氣,後勁人堅持反五輕是台灣少見的高貴靈魂,他們意志堅定,愛鄉無悔,甚至誓言必要時可以犧牲肉身。

工業區附近的居民,不管在戒嚴時期或是解嚴之後,向來沒有說不的權利,彷彿天生註定要接受這種魔鬼的咀咒,這是「民主化」最的反諷。「回饋」、「補償」是數十年來工業區收買人心的固定戲碼,然而,人民得到什麼?高雄的後勁在抗爭後得到15億基金孳息的回饋,高雄的大林浦、林園,桃園中油各有5億基金孳息的回饋,經過十數年,換成今日物價,每人每年竟然分不到一桶瓦斯。犧牲乾淨的空氣、水、土壤,當代及後代子孫的健康,竟然只換得每年一桶瓦斯,廉價如斯,寧不悲哀?

石化業平常最令人詬病的是無所不在、擴散極廣的空氣污染,以及附近居民日益惡化的健康,偏偏居民血淚控訴、指證歷歷的各種癌症的罹患率,往往因為欠缺學術界進行長期嚴謹的調查而死無對證。但石化業確實是引發公害糾紛最嚴重的產業,根據統計,1981-2001年,全台公害糾紛中石化業就占了57%,大部分集中在高雄地區,不時的跳機、爆炸意外更令居民人心惶惶,再者,石化業用過的土地幾乎都成了難以整治的污染場址,整體而言,石化業就是高污染的產業。

全球石油存量將於40年內耗盡,這是個確定不可能永續的產業。然而,台灣人均乙烯的用量高居世界第一,對於一個能源幾乎100%仰賴進口、面積狹小、環境負荷沈重的島國來說,我們有條件發展如此高耗能、高污染的產業,力拼「世界第一」嗎?

因為五輕可能遷廠,正牽動全台的重化工業佈局。由中油及非台塑石業者組成的「國光石化公司」,正積極推動…

【都市環境】五輕遷廠──總統候選人無法迴避的課題

文☉李根政 <2007.10.29>

中油煉油總廠才剛發生大爆炸,隔二天媒體便全版報導──中油高雄廠力拚就地更新,準備揚棄1990年政府以白紙黑字簽下的25年遷廠承諾,中油宣稱遷廠將造成十萬餘人的大失業潮。

無疑的,高雄地區正面臨自1987年以來最激烈的社會矛盾。

一邊是中油公司及其下游石化業者;另一邊是飽受污染的後勁社區和大高雄人民。反公害運動對上了龐大的國營企業與大財團,勝算並不大,但是政府千萬不要低估了後勁社區的運動能量,相對於許多工業區附近嚴重扭曲的政治生態、社會風氣,後勁人的堅持是台灣少見的高貴靈魂,他們意志堅定,愛鄉無悔。

工業區附近的居民,向來沒有說不的權利,彷彿註定要接受這種魔鬼的咀咒,這是「民主化」強烈的反諷。「回饋」、「補償」是數十年來工業區收買人心的固定戲碼,然而,人民得到什麼?犧牲了乾淨的空氣、水、土壤、健康,但後勁的15億元基金孳息回饋,換成今日物價,每人每年竟然分不到一桶瓦斯。

石化業最令人詬病的是無所不在的污染,居民日益惡化的健康,偏偏居民血淚控訴、指證歷歷的各種癌症,往往死無對證。根據統計,1981-2001年,全台公害糾紛中,石化業就占了57%,大部分集中在高雄地區,不時的跳機、爆炸意外更令居民人心惶惶,而石化業用過的土地幾乎都成了難以整治的污染場址,整體而言,石化業就是高污染的產業。

全球石油存量將於40年內耗盡,石化業確定是不可能永續的產業,對於100%能源仰賴進口、面積狹小、環境負荷沈重的島國來說,實在沒有條件持續擴張這樣產業,我們該思考的不只是遷廠,而是關廠並創造新經濟以及更多的就業機會。

因為五輕的遷廠承諾,正牽動全台的重化工業佈局,中油投資的「國光石化公司」正在雲林台西、彰化大城、高雄的南星計畫中游移,台灣確實面臨石化業發展的十字路口,距離2015年五輕遷廠的時間僅剩8年,產業的轉型和創造新的就業機會需要時間,執政者有責任在近期內擘畫永續新經濟的第三條路,這是角逐2008年總統大位的謝長廷、馬英九先生無法迴避的課題,歷史很吊詭,最尷尬的莫過於17年前代表政府簽下承諾,如今要參選副總統的蕭萬長先生。

作者/地球公民協會執行長(高雄市)

【我與社運】做個熱情的修行者

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地球公民協會在9月1日這天成立了,這一天就是協會的生日。恰巧,這一天也是我西曆的生日,日子不是刻意選的,是籌備工作已成熟的最好選擇,生命的巧合,有時會讓人生起一種特別的感受,彷彿造物者有其安排 這陣子,淑文、敏玲和我忙著協會的基礎工作,立案、建立郵局、信用卡捐款轉帳制度、財務會計,策劃未來一年的工作項目,以及編第一期的協會通訊,另外,各種會議、演講、寫作佔了我大半的時間,繁雜的事務,確實耗時耗心力,不過,能夠在大家支持下開展協會的工作,有默契良好的工作伙伴、離家近的辦公室,讓我充滿感恩、歡喜心。
就世俗的眼光,環保人士就像我母親所形容的「傻子」,有些時候環保人士也會如此自我嘲諷,或增益某種道德高度;但我寧願將環保人士定位為「一群有智慧、有遠見,對生命充滿夢想和熱情的俗世修行者。」
身處各種層次、面向紛雜,急如星火的環境破壞;時刻接觸人心醜惡、社會不公不義的大小議題,要能保持一顆穩定、清明的心,自我定位、看清方向、擁有延續力,不為憤怒、無力感所吞噬,需要培養智慧與慈悲心,對我來說,這就是修行。
很高興有長輩蘇振輝、楊博名、陳銘彬先生出任協會的理事長、副理事長以及常務監事;有各界的大德加入協會的理監事、會員、捐款人的行列,讓新生的協會有著家的溫暖、多樣的色彩、綿延的動力。
《地球公民通訊》將作為報告環境議題、協會動態、會員交流的平台,特別商請對編輯相當敏銳又有經驗的敏玲擔任總編輯,從創刊號可以看出創新氣象,歡迎您提供意見或加入編輯、寫作群的行列,讓這個平台更精采。
祝福您日日歡喜自在! 執行長.李根政2007/10/16




【環評】中油公司三輕更新計畫,進入環評會初審

編輯室2007/10/8

位於高雄縣林園,1976年開始運轉的台灣第三座輕油裂解廠,正推動擴廠更新案。在林園鄉親持續的反對下,中油放棄擴廠至西溪路,年產120萬噸乙烯的計畫,但仍推動產能從23萬噸擴增到80萬噸的更新案,9月28日,環保署召開專案小組第一次初審會,林園鄉視數十人專程北上表達意見,地球公民協會、台灣綠黨、台灣蠻野心足生態協會也到場提出意見。由於本次專案小組僅鄭福田、郭鴻裕、黃乾全等三位委員出席,無法作成任何結論,因此,只有座談會的效力,中油公司必需回覆委員及各界所提意見,補件再審。

林園三輕的擴增產能計畫案,攸關林園地區的未來發展,涉及了台灣的石化產業政策,其空氣污染更影響了整個高屏地區。因此,本案不只林園人該關心,高屏地區也該關心。地球公民協會在環評會上所提意見,大致摘要如下:

污染現況調查
2002年4月、2005年5月,環保署土污基管會陸續公佈中油石化林園廠,地下水苯濃度超過管制標準940,台塑林園廠,地下水氯乙烯濃度則是標準的9.5倍;氯乙烯林園廠,地下水1,2-二氯乙烷超過標準等資訊,顯示有必要進行全面調查,釐清本廠址是否為土壤及地下水污染控制或整治場址,做為繼續審理本案之必要條件。(中油曾有刻意隱瞞關鍵資訊之惡劣紀錄──高雄煉油總廠提出加氫脫硫廠之計畫,當時環評委員要求其確認場址是否可能為污染控制或整治場址時,中油聲稱不是,然待環評報告通過後,高雄市環保局進行採樣檢測,已於今年公告為污染控制場址。)

釐清居民健康風險
多篇環保單位委辦計畫發現,林園地區致癌風險過高,林園子代體重較輕,汕尾國小學生肺功能明顯偏差,癌症似有家族聚集、時地聚集等情形。中油公司有責任蒐集彙整歷來相關報告,進行回溯性流行病學調查,釐清本石化園區對居民之健康影響;繪製30年來林園地區癌症地圖,如女童腦瘤、男童鼻咽癌?說明與石化工業發展之相關。

擴大評估範疇
三輕的產能將由每日提煉23萬噸之乙烯,擴增產能為至多80萬噸,勢必帶動林園工業區乃至其中地區中、下游廠商之產能擴張,應一併說明可能擴張產能之廠商,並評估其空氣、用水量、水質、廢棄物、能源耗用、CO2等環境影響。

本案擴增產能後,雖開發單位提出的數據表示,各項空氣污染物,如TSP、SOx、NOx、VOCs等均與原污染量接近,或略有降低,但CO2則增加了近100萬噸,實無法改善本區空氣品質。在本區空污嚴重的背景下,本協會建請…

大富豪與貧窮縣--台塑鋼廠的環評歷程簡記

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文☉李根政 <2007.10.07>

六輕帶給雲林的繁華夢已然破碎,
我們能期待下一個高污染產業的許諾嗎?

2005年8月至2007年7月,筆者擔任環保署環評委員期間,審議的新開發案中,最受矚目的個案,當屬「台塑鋼鐵股份有限公司一貫作業鋼廠建廠計畫」(以下簡稱台塑鋼廠)。本案在未送進環評會時,早已暗潮洶湧,2005年7月13日,王永在面見陳總統,希望排除興建大煉鋼廠的障礙,提出七大訴求,其中就包括不納入二氧化碳排放新標準,縮短環評時間,台塑認為,大煉鋼廠與麥寮六輕毗鄰,整體的環評興建麥寮六輕時就已經做了,大煉鋼廠案只要補個差異性環評就夠了;[1]二月,行政院由副院長蔡英文出面,要求經濟全力溝通,讓中科后里基地、台塑鋼廠、彰工火電、機場捷運等案能早日動工,行政院認為這些投資案都是遭到環評程序所阻礙,聲稱「6000億投資卡在環評」[2]; 3月9日,行政院長蘇貞昌甚至當面告知張國龍,認為目前「失衡的環評不妥」[3],台塑與政府間的密切配合,似乎在營造此一開發案非過不可的氣氛。但另一方面,3月27日,因為中部科學園區七星基地的開發案,九位環評委員正連署聲明、召開記者會,抨擊行政院干預環評。

台塑鋼廠開發案的環評案就是在行政院和環評委員劍拔弩張的情勢下展開。

2006年5月17日,環保署召開第一次專案小組,正式啟動該案的環評作業[4]。不過,有趣的是,就在台塑鋼廠環評第一次初審會前二天,5月15日,中鋼提出了四大理由,來反對台鋼廠[5];可能是環評委員及各界提出的問題和要求實在太多,第二次初審會隔了近6個月後,才於當年11月23日召開,第三次初審會則於2007年1月5日召開,三次的專案小組審查都要求補件再審。此時正是行政院長蘇貞昌推出大投資、大溫暖計畫的時刻,環評委員的連續退件,無異是對行政院的直接挑戰。3月19日,專案小組第4次初審會,大部分委員對於台塑案所涉及的二氧化碳排放量(年排放1,487萬噸),用水對生態環境、農業之影響(日用水17.5萬噸,相當於70萬人的民生用水),空污與居民健康風險,對養殖漁業、養蚵產業之影響,區域排水、中華白海豚等議題,皆未獲有效釐清,認定本開發案對環境有重大影響,符合環評法施行細則第19條中多項要件,乃以環評法第8條之規定,建議本案進入第二階段環境影響評估。

環評委員作成的審查結論,立即引發反彈,2007年4月3日,雲林縣四湖…

【水資源】雲林人的選擇

台塑大煉鋼廠的雲林座談會後
文◎李根政 2007.10.01

之一3月15日環保署環境影響評估委員,台塑大煉鋼廠案召集人徐光蓉委員,文魯彬委員、周晉澄委員、郭鴻裕委員,以及本人以環評委員的身份到斗六參加台塑大煉鋼廠的座談會,這可能是環評制度建立以來空前的作法。

由於歷來環評會召開的地點都在台北,對於外地的居民來說,要參加一次環評會所付出的經濟、時間成本都非常高。因此,在第三次專案小組審議時,幾位委員一致通過,希望在雲林召開一次會議,聽取地方民眾的意見。

事實上,環評書製成的階段本就有「民意公聽」─說明會的設計,然而,對於這項送審前的要件,長期以來,開發單位大都草率為之,甚至蓄意用各種方式妨礙民眾的參與,公聽會召開的訊息,通常公布於很少人看到的地方,登報時不是版面太小,就是很少人看的小報,甚至南部的開發案,卻在北部登廣告,單單資訊公開的階段,就構成極大的參與障礙,因此,許多開發案明明影響到很多人,來的人卻很少,或者來的人根本不是利害相關人;接著,說明會所在地點,有時候會選在民眾不易到達或有門房管制的地方,又形成第二層障礙;另外,說明會召開的時間大都在上班時間,能參與的人少之又少,這是第三層障礙;就算到了會場,開發單位所提供的資訊大都避重就輕,隱匿令人擔心的污染破壞,強調就業繁榮,提供這種偏頗、不充分的資訊,民眾不是搞不清楚狀況,就是傻傻的跟著地方的頭人、民意代表意見走,本次的座談會,台塑公司所提供的就是這類的資訊。

於是這種說明會所傳達的民意,通常可信度很低,參考價值不高,然而,歷來的環評審議極少關注這個問題,大都同意其已完成法定程序,這個問題,環保署綜計處的程序審查階段和委員審查階段都有責任。

在此背景下,環評委員打破陳規,用座談會的方式,親自到開發案所在地聽取民意,一方面凸顯了這個程序確實不夠完備,二方面也建立了委員主動出擊的案例,個人覺得很有價值。

之二從斗六火車站出來後,我徒步到雲林縣政府,雲林路上破落的街景,零亂的公共建設與管理,對照會場上對於經濟發展、就業的殷切期待,以及縣府發不出員工薪水的窘境,確確實實感受到這種「窮」味。

雲林的希望到底在那裡?黑道治縣數十年後,民進黨的蘇治芬縣長執政,所喊出的口號是「農業首都」,然而,馬上要面對的是台塑大煉鋼廠和國光石化二大高污染產業進駐的壓迫。六輕的經驗並不是太好,財稅繳中央,污染留地方,台塑賺大錢,雲林更加窮。在中央…

【水資源】行政院不願面對的真相(二)

用水量每年將再增4億4千萬噸以上 <2007.10.01>

除了各開發案所加乘的環境污染外,審理環評案件中另一項爭議課題的是水資源的巨量需求。經初步統計本屆環評案件所提到的主要新增工業用水,加起來竟然高達每日121.762萬噸、每年4億4千萬噸以上,遠超過一座翡翠水庫的蓄水量4億6百萬立方公尺,相當於近500萬人的民生用水。初期,這些工業區需移撥大量農業用水,長期則須靠開發新的攔河堰、水庫來解決問題。水資源衝突在中部地區尤為強烈。

根據水利署審核通過的大型開發案的用水計畫書,對中部地區水資源的綜合評估指出:「即便興建了天花湖水庫、湖山水庫,且如期供水,到2006年後,即呈缺水局面,除非能落實節約用水,則大致可滿足至2021年以前的工業用水高成長的需求。」(2006,中龍鋼鐵股份有限公司;2006,中部科學工業園區開發籌備處)

水利署定義的中部地區指的是苗栗、台中、彰化、雲林,這些地區目前正在推動的開發案和終期用水資訊如下:苗栗的竹科第四期竹南、銅鑼基地(3.8萬噸/日);台中的中科一至三期(29.5萬噸/日)、中龍鋼鐵(10.5萬噸/日);雲林或彰化的台塑大煉鋼廠(12.26萬噸/日)、國光石化公司(25.1萬噸/日)等開發案,合計達81.16萬噸/日,另外,中科預計要再擴張1,000公頃(預估需水近40萬噸/日[1]),如把這個用水也加進來,每日新增的水資源需求就高達120萬噸,每年新增的4億3,800萬噸水,相當於7座左右的湖山水庫的庫容、480萬人的民生用水,更糟的是在5年左右所有的水就得陸續到位。

這些水從那裡來?就是繼續把河川僅剩的水擰乾。

根據水利署的規劃,包括最近完工的、施工中、規劃中的水利設施,包括:苗栗地區的鯉魚潭水庫二期工程(士林攔河堰,已完工,每日增估90萬噸)、後續還要推動平安橋堰、天花湖水庫、西河堰等新水源才能滿足;大台中地區必須推動八寶攔河堰、大安、大甲聯合運用輸水管、鯉魚潭第二取水口及第二原水管;彰化地區的雙溪嘴攔河堰;雲林地區的湖山水庫等,最後還得把鯉魚潭、石岡壩、湖山水庫、集集堰等串起來聯合運用。(2006,中龍鋼鐵股份有限公司;2006,中部科學工業園區開發籌備處),因此,中部地區主要的河川從中港溪(平安橋堰)、後龍溪(天花湖水庫)、大安溪(鯉魚潭)、大甲溪(石岡壩)、烏溪(雙嘴堰)、濁水溪(集集堰)、清水溪(湖山水庫)無一倖…

【水資源】行政院不願面對的真相(一)

台灣二氧化碳排放量將再增加43.44%
文◎高雄市教師會生態教育中心/台灣蠻野心足生態協會
<2007.10.01>

前不久,聯合國氣候變化政府間專門委員會(IPCC)最新報告(4AR)指出,全球二氧化碳濃度已由工業革命前的280ppmv,增加至現今的380ppmv;而台灣的二氧化碳總排放量,每人平均年排放量超過12噸,是全球平均值的三倍,排名往前上升至21名,以土地面積平均來說竟然是世界第一。台灣在1990年二氧化碳排放量約1.13億噸(人均5.5噸),到了2005年,排放量已高達約2.7億噸,總排放量倍數成長達110%以上,是全球成長值的4倍速度。

然而,根據環保署第六屆環評委員統計,從2005年9月開始審議至今,已通過、審查中的主要案件的二氧化碳排放量,赫然驚覺:倘若這些案件全數通過,台灣二氧化碳排放量將比2005年總排放量再增加43.44%!

台灣的二氧化碳主要貢獻產業,前三名為電力業、煉鋼業、石化業,按理應由此調整能源配比、產業結構,以減少二氧化碳的排放,然而,行政院經建部門推動的重點開發,卻恰反其道、以高污染、高耗能產業為大宗。

電力業的環評案件,包括台電深澳電廠、林口火力發電廠、大林火力發電廠、龍風火力發電廠、和平火力發電廠,全部都是產生二氧化碳最高的「燃煤」電廠。這些案件將使台灣二氧化碳排放量於三年內增量71,440千噸,增加比率超過四分之一,達27.9%。

煉鋼業則有中龍鋼鐵和台塑大煉鋼廠兩案,合計將貢獻台灣26,202千噸CO­­2,增加率達10.23%。

石化業則以國光石化科技公司與大林廠擴增計畫為最大增量排放源,二案合計達8,724千噸,增加率為3.4%。

另外,電子產業、水泥業所增加的二氧化碳排放,總計約有1.6%增率。雖則如此,電子業的耗電量驚人,新增的電廠有些就是準備因應一再擴張的科學園區。

環評委員所整理的這份清單,僅計算環評資料中的生產性排放,許多較小的個案並未計入,如果把這些都算進去,將呈現更鉅幅的成長。

一世紀以來,台灣暖化的速度,是全球平均的2倍,在IPCC的報告中,把台灣列為氣候變遷的「高危險群」,二氧化碳不斷增量的結果,不僅使台灣成為國際污染大國、助長暖化的凶手,而且可能將遭受直接的貿易制裁,如果一旦被要求減量,其經濟成本何以承擔?何人承擔?可想而知,不會是每年賺進數億股利的企業者。

關於CO2減量所需付出的代價,以英國政府委託…

【水資源】行政院不願面對的真相

環評委員◎徐光蓉、周晉澄、郭鴻裕、文魯彬、詹順貴、李根政

<2007.10.01>
近一年來,行政院視環評委員為投資障礙、絆腳石,在政商密切合作之下,加以財經報紙傳遞片面資訊,環評委員頓時成為眾矢之的。近日更於行政院財經小組中,直指目前的環評審議令其「無法忍受」,給予環保署空前壓力,赤裸裸介入環評審議,為大財團排除開發障礙,要求簡化環評程序、限縮委員審議範疇,快速通過環評。同時,更進一步宣稱雲林離島工業區早在1995年已通過二階環評,因此台塑大煉鋼廠、國光石化可免實施環評,本次送審僅是「以昭公信」[1],依經建部門的邏輯,如果環評會願意配合、妥協,成為開發案之背書工具,則言必尊重其專業;反之,委員如果堅持依法審議、嚴格把關,則成經濟發展罪人,大呼意識形態凌駕專業。

對於這項擺明了把環評會當成開發案的橡皮圖章的行政干預,我們認為已損及環評制度僅存的一點社會信賴,對於制度的傷害遠勝於對委員形象的負面影響。

為了讓社會能進一步了解我們的堅持和審議的考量,乃針對較關鍵的「二氧化碳」、「水資源」、「中部空品」三大項問題提出說明,以正社會視聽,同時提供全民及相關單位思考。

一、根據本屆委員統計從2005年9月開始審議至今,已通過、審查中的主要案件的二氧化碳排放量,發現一個驚人的事實,如果這些案件都通過的話,台灣二氧化碳排放量將比2005年總排放量再增加43.44%!

這些貢獻主要來自電力業、煉鋼和石化業,電力部分包括台電深澳電廠、林口火力發電廠、大林火力發電廠、龍風火力發電廠、和平火力發電廠,全部都是產生二氧化碳最高的「燃煤」電廠。如果這些都通過,三年內將增量71,440千噸,增加比率超過四分之一,達27.9%;煉鋼業則送進中龍鋼鐵和台塑大煉鋼廠,這二個案子將使台灣增量26,202千噸,增加率達10.23%;石化業則是國光石化科技公司與大林廠擴增計畫為最大增量排放源,二案合計達8,724千噸,增加率為3.4%。但偏偏行政院經建部門所推動的重點開發,卻以高污染、高耗能產業為大宗。

據環保署的說法,台灣每創造100萬美元的GDP,就要製造850噸的二氧化碳,比污染大國中國高40%,竟然跟石油產地中東不相上下[2]

當全世界主要工業國家的耗能與GDP成長已完全脫鉤[3],致力於減少排放二氧化碳之際,台灣卻反其道而行,馬上要付出嚴重的環境、經濟、社會成本,環評委員能夠輕易放行嗎?

二、…

【水資源】淡水河系污染整治論壇

民眾參與河川整治的方式與行動展望.綱要

報告人:李根政.地球公民協會執行長 <2007.09.14>

一、 保護、保育、整治(治理)、污染防治

二、 目的
1. 人(永續利用乾淨、安全、不虞匱乏的水資源;還我清淨家園,優質生活)
2. 河川(保護所有的生命,地景、美感──大自然)

三、 河川保育的課題分析,以高屏溪流域為例
1. 氣候、雨量;地形地質特性。
2. 土地利用、國土規劃
a.上、中游/森林的經營管理、山地聚落與產業的管理。
b.下游/聚落之生活、生產(農、畜、養殖、工業)與河川。
3. 水資源開發案。
a.曾文越域引水、美濃水庫、吉洋人工湖
b.高屏攔河堰
c.多元方案
4. 河川管理
a.多重機構:農委會(林務局、水保局)、營建署、水利署、環保機關、農田水利會。
b.流域管理局
5. 水的分配、社會公平正義、程序正義,產業與生活、生態。

四、 民眾參與
1. 法律、政策形成前,計畫可行性評估階段之資訊公開與民眾參與。
2. 不同區位、層次的參與特性。
a.民眾參與森林的經營管理。
b.山地產業與生態保育的共識(保育與地經濟地)。
c.民眾參與河川治理的規劃,例如水患治理、河川水質改善計劃。
d.監督不當的河川開發利用與污染。
e.生產者、生活者的自覺行動。

五、 展望與討論
1. 政府釋權VS.抗爭
2. 公民意識或受害者意識
3. 知識、價值
4. 組織
5. 公權力的限制
6. 公民運動的目標

【都市環境】請留下「美麗的錯誤」——記諸羅樹蛙與台糖土地

文☉李根政 <2007.09.06>

台南地區的環保人士正為三崁店的諸羅樹蛙請命,希望台糖公司和興總建設能手下留情,放棄在三崁店糖廠興建600戶住宅區的計畫。有關三崁店的文史生態價值及搶救意義,守護聯盟已多所著墨詳述,關心的朋友可逕上專屬部落格參看。

筆者於9月4日在台南社大晃瑞光先生帶領下前去勘查,此一廢棄糖廠原本種植的樹木已成大樹,其中榕樹頗為優勢,在雨後大小窪地遍佈,次生植物與外來植物在此荒廢地上欣欣向榮,有些區域各自繁衍,有些則是狹路相逢適者生存的殺戮戰場,我們一路閃躲低窪地,穿梭於這片濃密的林子、草生地、小池子等不同的棲地,瑞光介紹,在榕樹以及一些次生林下正是諸羅樹蛙的棲息地。筆者觀察到原生種次生喬木以血桐、蟲屎、構樹族群量最大;外來種則以黃金葛和禾果芋最為優勢,其中爬藤類植物黃金葛在局部地區的地被覆蓋達100%,且沿樹幹向上發展,形成既壯觀又恐怖的「純林」。

永康市為台南地區工業重鎮,工業區用地廣達700多公頃,占全市面積超過18%,最近才又把130多公頃的農地變更為科技工業區;然而迄今包含公園綠地、兒童遊樂場、鄰里公園開闢總面積竟不到4公頃,占全市面積約1%,遠遠低於都市計畫法中所規定的10%,真是一個綠地建設高度落後的城市。

台糖的這片10公頃荒廢地,確實讓野生動植物有個棲身之所,據保育人士調查,包括了160種動植物,6種保育類動物,以及全台分布最南界──諸羅樹蛙約2,000隻,如果能持續放任其次生演替,移除人造垃圾,維持整潔,也可就近提供永康、台南市民,做為自然觀察、教育的場所;同時,糖廠內還有日本神社、清朝的古官道等遺址,如能保存,將有助於提昇在地文化、歷史自覺意識;相反的,如果三崁店糖廠被開闢為住宅區,則僅讓少數人賺一筆破壞環境的錢財罷了。過去一段時間,由於台糖長期疏於管理,鑄下了今日「美麗的錯誤」,但由於部分民眾缺乏公德心,長此以往,逐漸垃圾遍地,成了環境清潔的死角;未來,在台南縣政府介入協商停工的這段期間,台糖公司如能進行全面的資源調查後,與永康市民、台南縣政府、保育團體重新討論三崁店糖廠的未來,擺脫開發至上、唯利是圖的取向,相信必能開創多贏局面。

1947年,國府台糖公司從日本人手裡接收土地達118,206公頃;至今出售大半以上,僅剩約54,000公頃,而且仍持續流失之中。

筆者擔任環評委員期間,發現目前各科學園區、大專院校用地,動輒上…

【水資源】工業喝好水,農業喝毒水!

圖片
文◎李根政

工廠喝的是乾淨的地下水,農作物喝的卻是有毒的工業廢水、家庭污水,
水質髒到農夫不敢打赤腳下田,臭到不敢洗手,
但後勁溪下游1,600公頃農田,就用這些毒水灌溉稻米、蔬菜、瓜果,
這不是新聞,一晃眼就是30幾年…

高雄海洋科技大學的林啟燦教授和研究生,組成了「鄉土環境污染調查團隊」,長期進行後勁溪的水質監測,在2001年時發現仁武橋下一個排放口,所排放的多種有機氯溶劑的濃度高得離譜,透過和某家知名大廠商的直接對話,污染行為很快獲得改善,然而到2006年,該廠又故態復萌,林教授與本中心商議,希望將此污染事證公開,讓政府和所有廠商知所警惕。

為了讓社會大眾能夠了解此一污染行為的影響,本中心針對後勁溪在八卦寮以下流域的環境進行勘查了解,其中最令人驚訝的是,後勁溪竟是高雄地區1,600多公頃的農田的灌溉水源。

後勁溪上游有二條支流,一條是從高屏溪引水的曹公圳至八卦寮與獅龍溪匯流,此處亦為左營圳路和楠梓圳路(後勁溪)的分水位置;另一條則是發源自大社鄉的楠梓溪(此河段旁設有大社工業區),二條支流往西行至西青埔垃圾場合流,然後至高雄縣蚵仔寮出海。

本次勘查的範圍是後勁溪從八卦寮以下至援中港圳取水口,筆者以橋樑作為分段指標,八卦寮與獅龍溪匯流處為「八涳橋」,往下游依序為仁武橋及右昌大橋。根據農田水利會左營站潘站長的說明,八涳橋以上的水污染源,在過去的鳳山、仁美一帶有電鍍、皮革食品業者,廢水排入灌溉渠道,水利單位向環保局報案後,迫於地方政治人物的施壓,多數不了了之,不過這些工廠大都已外移至中國,目前的污染源主要為生活廢水。不過,在八涳橋下,我們就眼睜睜看到一個排放口排放出紫色的污水。另外八卦寮的草潭埤正樹立起鐵皮圍牆正進行填土、填廢棄物之作業,刻正引發前後任縣長有關市地重劃與下游水患之爭議[1]

八涳橋以下至仁武橋之後勁溪河段週邊,林立各式合法、非法工廠矗立於近數十公頃農田,這些農由尚在耕作中,水源來自左營圳,這樣的生產環境如何生產出優良的作物令人懷疑。另外,該河段兩岸幾乎是無政府狀態,不僅有工廠還有小規模農墾、雞鴨屠宰場、轉運站、肉狗養殖場等零星分布,本區都市計畫和治理情形,實為政府長期放任工業發展、都市擴張,侵蝕農業生產環境、破壞生態系統機能的縮影。

本區主要污染源為仁武工業區、台塑仁武廠,這些工廠為石化中下游的產業。台塑仁武廠的水源是在大樹鄉挖13口深水井,每天…