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國土計畫不該因選舉而讓步

台灣是我們唯一無可取代的家園,美麗、多樣,但也雜亂失序。劇毒的工廠和住宅緊鄰;生產糧食蔬果的農地,到處是違章工廠、名為農舍的豪宅;政客為了炒地皮,隨時可以透過地目變更,把農地變更為工廠;執政者以重大建設之名,隨時可以在生態敏感的區域規劃工業區、大建設。
經過民間與官方長達23年的推動,國土計畫法終於在2015年年底通過。本來是重建國土發展秩序,邁向一個正常法治國家的契機。但日前媒體報導,行政院最近驚覺「全國國土計畫」恐暗藏執政地雷,內部出現「暫緩實施」的聲音。
對此,我們要嚴正提醒,請賴清德院長莫當台灣國土正常化的歷史罪人。
上一週,內政部國土計畫法草案專案小組會議已經正式進入深水區。關鍵課題是:各縣市有多少農地要劃入農業發展區;都市計畫區的農地要劃多少進入農業發展區,早已過剩的住商區是否還要繼續擴張?
被分配到最多農地責任的縣市,依序是台南、屏東、雲林、嘉義、彰化等...,已出現強烈的反彈聲浪,認為這是限制農業土地利用,讓農業縣難以翻身。
農業縣市的反彈情緒,並非完全無理,內政部的審議會雲林縣的代表就說:不能只要求農業縣市負起責任,卻不給權利、不給保障。對於這樣的壓力,中央政府該做的不是棄守國土計劃,而是透過合理財稅分配平衡發展權,讓農業縣市接受總量,建立配套資源投入,讓農民可以安身立命。
再者,國土計畫和區域計畫最大的差異是從「開發許可」走向「使用許可」。一旦確認了國土分區,所有開發案都得按照該分區的規範走,農地上不再允許「個案變更」去蓋工廠,農業發展地區第一類的優良農地,只能提供農業生產;生產力不佳的第二類農地,在滿足糧食安全的前提下,得經過五年一次的通盤檢討才能進行變更。這是建立國土秩序的重大改革,挑戰了政府現實短視的發展邏輯,考驗著民進黨否還存在一點點改革意志。
台南市正是分配到最多農地責任的縣市,賴清德院長是否因此而動搖了國土改革的歷史責任? 民進黨執政的中南部縣市,也是農地違章工廠最猖厥的區域,是否擔心衝擊2018選舉的政治獻金和椿腳,而打算犧牲國土計畫?
當勞工、環境都成為討好財團,延續金權政治的工具,請問小英總統,您如何回看選前對人民的再三承諾?

國土計畫關係到每個人,籲請各界共同關注,深入了解,參與實質討論。
文@李根政
原載:2018/01/19蘋果日報論壇 https://tw.appledaily.com/forum/daily/20180119/3790816…