文☉李根政，2016
2005年，筆者寫了一篇文章「台灣山林的悲歌」，簡略描述森林開發破壞史，由於是為了提供讀書入門，文章撰寫相當簡略，不足以呈現台灣山林開發的完整面貌。
由於許多網友常常引用前二段的數據，我認為有必要呈現數據的來源，於是進行了這部分的補註和部分修訂，提供各界參考。
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1912年~~日治時代，開啟伐木事業
台灣大規模的伐木事業開始於日治時代，1912年，阿里山區第一列運材車自二萬坪開出。自此，台灣百萬年的原始檜木林開始遭到慘烈的殺戮，漸次淪亡。如今，阿里山留有一座樹靈塔，即為日人大量殺伐檜木巨靈以至手軟、心驚，不得不建塔以告慰樹靈。總計在1912年～1945年間，官營的阿里山、太平山、八仙山三大林場共砍伐森林約18,432公頃、材積約663萬立方公尺，平均每年伐木20萬立方公尺左右。（註一）
日治的伐木事業，以完整的森林資源調查為本，編定森林計劃、劃分事業區，奠定了台灣現代化的林業經營的基礎。前林業試驗所所長林渭訪對此給予「伐而不濫、墾而有度」的正面評價。
然而，高山的伐木所代表的也是對原住民的步步逼近與管控，當數條深入內山、橫貫東西「撫番」道路開闢完成，原住民也隨著檜木巨靈傾倒，被迫往山下遷移，爾後日益失根、凋零。緊接著在二次大戰末期，實施戰備儲材，日本當局允許軍部直接伐木，為了取材方便，甚至連保安林都大肆砍伐，20萬公頃以上的林地遭廢，為日本治台留下一頁山林的血淚悲歌。
1945年~~國民政府時代，伐盡台灣檜木林
1945年國民政府來台後，推動「以農林培植工商業」的產業政策，開始大量砍伐原始森林，除延續日人所遺留林場外，更捨棄原有的伐木鐵路、索道，改開闢高山林道，進行新林場全面皆伐的作業；1956年在十三個林區厲行「多造林、多伐木、多繳庫」之三多林政（焦國模，1993）；1958年更公布台灣林業經營方針：下令「全省之天然林，除留供研究、觀察或風景之用者，檜木以80年為清理期限，其餘以40年為清理期，分期改造為優良之森林。」這一連串耗竭式的伐木政策，鑄下台灣森林全面淪亡的悲劇，也帶給土地無止境的災難。
是年「八七水災」發生，次年又發生「八一水災」，1963年「葛樂禮颱風」，又引起大水災，此時社會輿論已有檢討之聲，但伐木量仍急劇昇高，1965年到1975年之間，每年平均伐木面積超過1萬公頃，其中又以1971年的1萬6千多公頃為最高峰。（註二）
1975年由於政府開始注意森林對國土保安的重要，加上幾大林場的檜木林已幾乎伐盡，伐木量逐漸降低。1991年政府以行政命令宣布禁伐天然林，大規模的伐木才正式進入尾聲。
總計，國民政府來台後，共砍伐34萬4千多公頃的林地（表一），面積超過三座玉山國家公園。材積約4,456萬7千餘立方公尺，如果以長10公尺、載重15立方公尺的運材車來計算，車車相連全長可達三萬公里，足足可以繞行台灣數十圈。
伐木數據的真實性？
有關大伐木時代的數據，官方版的林務局誌的數據（表二、圖一）和林業學者的數據有差異，單是中華林學出版的《中華民國台灣森林志》，不同篇章作者提出的數據也不同（表四）。例如：伐木的高峰的那一年，林務局誌（1997）說是砍了180萬立方公尺，焦國模（1993）推估有超過200萬立方公尺。
這些數字的落差，說明了大伐木時代的林業史尚有待探求真相。
筆者引用的資料只能算是二手資料，這項歷史課題尚有待政府和學界將相關資訊公開，啟動調查和書寫，納入民間參與，並且應該寫入教科書中，紀錄台灣在大伐木從決策到執行面的歷史真相？大伐木時代「轉型正義」的追求或許不在於追究責任，而是讓國人及後代子孫了解當時所做的事，台灣失去了什麼？造成什麼影響？現在及未來如何修補？
而這個歷史反省的意義，在於重新建立起國人和土地的連結，做為生活與產經政策與國土規劃的政策依據，以及價值倫理的反省，我認為這正是當代的責任。
表一：
年度
|
面積(ha)
|
材積(m³)
|
1976年以前合計
|
268,217
|
35,093,500
|
1977
|
6,878
|
903,900
|
1978
|
6,440
|
892,200
|
1979
|
7,576
|
892,700
|
1980
|
6,530
|
775,100
|
1981
|
5,157
|
718,600
|
1982
|
4,821
|
677,300
|
1983
|
6,358
|
821,400
|
1984
|
5,729
|
785,100
|
1985
|
5,502
|
707,600
|
1986
|
6,295
|
735,700
|
1987
|
5,546
|
670,400
|
1988
|
5,208
|
426,500
|
1989
|
2,493
|
264,500
|
1990
|
1,917
|
203,200
|
1976年以後合計
|
76,450
|
9,474,200
|
合計
|
344,667
|
44,567,700
|
資料來源：彭國棟，1989；林務局，1991；轉引自林國銓，1993。
| ||
表二：1946年至1989年歷年採伐立木及採伐面積統計
年
|
採伐面積(公頃)
|
採伐立木(立方公尺)
|
針葉樹林
(立方公尺)
|
闊葉樹林
(立方公尺)
|
薪炭林
(立方公尺)
|
1946
|
610
|
102,303
|
78,705
|
8,690
|
14,908
|
1947
|
1,088
|
677,660
|
172,733
|
97,658
|
413,269
|
1948
|
5,916
|
494,372
|
348,463
|
92,948
|
52,961
|
1949
|
2,864
|
436,136
|
220,711
|
85,791
|
129,634
|
1950
|
8,781
|
517,743
|
252,220
|
149,214
|
116,309
|
1951
|
6,702
|
745,138
|
365,840
|
221,331
|
157,967
|
1952
|
8,681
|
886,527
|
433,214
|
269,453
|
183,860
|
1953
|
5,911
|
763,036
|
328,374
|
293,292
|
141,370
|
1954
|
7,673
|
917,950
|
455,838
|
327,574
|
134,538
|
1955
|
7,182
|
806,643
|
419,086
|
243,464
|
144,093
|
1956
|
6,509
|
775,054
|
286,971
|
328,585
|
159,498
|
1957
|
7,507
|
981,105
|
380,302
|
440,587
|
160,216
|
1958
|
8,293
|
1,103,417
|
330,481
|
613,898
|
159,038
|
1959
|
8,094
|
1,251,874
|
590,377
|
486,510
|
174,987
|
1960
|
10,339
|
1,221,492
|
583,721
|
461,739
|
176,032
|
1961
|
9,916
|
1,333,251
|
674,354
|
476,311
|
182,586
|
1962
|
9,827
|
1,332,977
|
750,281
|
407,185
|
175,511
|
1963
|
10,061
|
1,472,689
|
913,128
|
367,096
|
192,465
|
1964
|
9,968
|
1,613,753
|
1,048,404
|
392,174
|
173,175
|
1965
|
10,801
|
1,663,296
|
1,035,896
|
432,968
|
194,433
|
1966
|
9,560
|
1,430,446
|
936,243
|
324,338
|
169,865
|
1967
|
9,396
|
1,577,731
|
952,929
|
428,801
|
196,002
|
1968
|
11,177
|
1,557,321
|
890,505
|
477,349
|
189,467
|
1969
|
11,400
|
1,475,587
|
817,107
|
482,810
|
175,670
|
1970
|
12,347
|
1,554,590
|
769,727
|
540,892
|
243,971
|
1971
|
16,092
|
1,762,006
|
745,231
|
678,784
|
337,991
|
1972
|
15,204
|
1,800,163
|
751,379
|
583,108
|
465,676
|
1973
|
13,622
|
1,714,469
|
754,637
|
578,315
|
381,517
|
1974
|
10,632
|
1,533,807
|
656,069
|
534,002
|
343,736
|
1975
|
8,690
|
1,110,260
|
538,932
|
365,226
|
206,102
|
1976
|
7,633
|
1,101,481
|
559,585
|
343,264
|
198,632
|
1977
|
6,878
|
903,862
|
427,938
|
341,549
|
134,375
|
1978
|
6,440
|
892,186
|
469,029
|
331,459
|
91,698
|
1979
|
7,576
|
892,671
|
473,376
|
316,234
|
103,061
|
1980
|
6,530
|
775,058
|
397,204
|
286,344
|
91,510
|
1981
|
5,157
|
718,586
|
387,166
|
257,775
|
73,645
|
1982
|
4,821
|
677,265
|
340,206
|
258,494
|
78,565
|
1983
|
6,358
|
801,357
|
423,501
|
300,236
|
77,620
|
1984
|
5,729
|
785,101
|
406,329
|
291,295
|
87,477
|
1985
|
5,502
|
707,557
|
374,969
|
239,603
|
92,985
|
1986
|
6,295
|
735,665
|
365,513
|
273,242
|
96,910
|
1987
|
5,546
|
670,410
|
347,062
|
233,909
|
89,439
|
1988
|
5,207
|
426,483
|
191,398
|
164,083
|
71,002
|
1989
|
2,493
|
264,492
|
131,425
|
91,663
|
41,404
|
合計
|
347,008
|
44,964,970
|
22,776,559
|
14,919,243
|
7,275,170
|
資料來源：台灣省林務局（1997）
圖一：1946年至1989年歷年採伐立木及採伐面積圖
資料來源：台灣省林務局，1997
表四：1958年至1992年各年間推估伐量整理
法定伐量
|
推估伐量A
單位：立方公尺
（姚鶴年，1993）
|
推估伐量B
單位：立方公尺
(焦國模，1993)
|
推估伐量C
單位：立方公尺
（吳順昭，1993）
|
推估伐量D
單位：立方公尺
（林國銓，1993）
|
||
1946~
1950
|
無資料顯示上限
|
約45萬
|
無資料
|
無資料
|
1976年以前，共約3509.3萬
|
無資料
|
1958
|
約100萬
|
約150-200萬(有超越200萬者)
|
||||
1964~
1965
|
約160萬
|
|||||
1966~
1970
|
維持150萬
|
平均為155.2萬
|
||||
1971
|
176萬
|
|||||
1972
|
約180萬
|
179萬
|
||||
1974
|
因能源危機大減，無資料
|
無資料
|
||||
1975
|
約110萬
|
|||||
1976
|
100萬立方公尺；面積12000公頃
|
無資料
|
||||
1977
|
平均為83.6萬
|
約90萬
|
90.3萬
|
|||
1978
|
89.2萬
|
|||||
1979
|
89.2萬
|
|||||
1980
|
77.5萬
|
|||||
1981
|
150萬立方公尺
|
無資料
|
平均為74.6萬
|
71.8萬
|
71.8萬
|
|
1982
|
67.7萬
|
67.7萬
|
||||
1983
|
82.1萬
|
82.1萬
|
||||
1984
|
78.5萬
|
78.5萬
|
||||
1985
|
150萬立方公尺；皆伐面積限25公頃以下
|
平均為73.6萬
|
70.7萬
|
70.7萬
|
||
1986
|
73.5萬
|
73.5萬
|
||||
1987
|
67萬
|
67萬
|
||||
1988
|
42.6萬
|
42.6萬
|
||||
1989
|
無資料
|
26.4萬
|
26.4萬
|
|||
1990
|
20.3萬
|
20.3萬
|
||||
1991
|
12.6萬
|
無資料
|
||||
1992
|
20萬立方公尺；皆伐面積限5公頃以下
|
無資料
|
||||
資料來源：台灣省林務局，1997
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
註一：
筆者的數據來源是依據《中華民國台灣森林志》，作者姚鶴年（1993）描述日據時代林業：「阿里山林場(1912~1945)砍伐面積9,773公頃，砍伐立木3,469,930立方公尺，得造材材積2,066,105立方公尺，平均每年產出原木材積44,808立方公尺…八仙山林場(1915~1945)合計砍伐面積3,622公頃，砍伐立木1,150,233立方公尺，得造材材積707,787立方公尺，搬出材積527,494立方公尺…太平山林場(1915~1945)砍伐面積5,037公頃，砍伐立木2,009,979立方公尺，得造材材積1,295,635立方公尺，搬出材積998,269立方公尺。」
然而，這個官營三大林場的伐木數據，並不包括民營伐木公司。因此要精確比較日治和國府時代的伐木，還得把民營的數據提出來。
註二：
1971年達到砍伐面積最高峰，而1972年達到材積量最高峰。
「早期本省森林的伐採，在地點及數量上，並無比較嚴格的限制。因此，伐木量極大，由1965到1975年間，每年平均伐木17,940公頃，材積平均達1,552,600立方公尺。其中又以1972年的1,790千立方公尺為最高峰…」（劉慎孝，1978；轉引自林國銓，1993）
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參考文獻：
台灣省林務局，1997，《台灣省林務局誌》。台北：台灣省林務局。
姚鶴年，1993，〈日據時期林業〉。頁9-30，收錄於中華民國台灣森林志編撰委員會編，《中華民國台灣森林志》。台北，中華林學會。
姚鶴年，1993，〈光復初期林業〉。頁31-64，收錄於中華民國台灣森林志編撰委員會編，《中華民國台灣森林志》。台北，中華林學會。
焦國模，1993，〈林業政策〉。頁175-193，收錄於中華民國台灣森林志編撰委員會編，《中華民國台灣森林志》。台北，中華林學會。
吳順昭，1993，〈木材生產〉。頁413-438，收錄於中華民國台灣森林志編撰委員會編，《中華民國台灣森林志》。台北，中華林學會。
林國銓，1993，〈森林資源的過去與現況〉。頁1-29，收錄於夏禹九、王立志、金恆鑣編，《森林資源的永續經營》。台北，台灣省林業試驗所。
彭國棟，1989，〈台灣森林經營所面臨的生態問題〉。論文發表於「生態問題下的森林經營」，台北：林試所，1989。
林務局，1991，《台灣省林業統計》。台北：林務局。
劉孝慎，1978，〈台灣林業之發展與改進（一）〉。《台灣林業》，4（1）：6-11。
*本文由地球公民基金會專員黃瑋隆協助整理，
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