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【都市環境】動物監獄

人類居於自身的好奇心(非生存之必要),可以對動物施加肉體和精神的折磨?
文◎李根政、林岱瑾<2005 .11.28>

壽山動物園近來意外頻傳,95年3月11日,一名3歲男童,到壽山動物園參觀時,父親將他舉起以親近黑猩猩時,男童右手無名指尖被黑猩猩咬斷。相隔一個月,4月11日高雄壽山動物園組長張博宇,為治療生病鱷魚,隔著鐵欄杆吹箭麻醉後,以為鱷魚已經被麻醉,欲伸手拔出針筒,竟然被鱷魚咬斷手臂,此事震驚全國,更躍上國際媒體頭條。這二則意外新聞提醒我們正視壽山動物園背後的問題。

高雄市的壽山動物園成立民國67年,原本位於西子灣,叫做「西子灣動物園」,69年高雄市政府為爭取中山大學在高雄市設校,將動物園遷建至壽山東南角現址,園區海拔高度介於25至125公尺之間,屬石灰岩地質,面積12.89公頃。75年3月完成動物的搬遷作業,同年6月對外開放參觀,改名為「壽山動物園」,目前隸屬於高雄市政府建設局風景區管理所,由該所動物園組進行管理。壽山動物園的成立宗旨:1.提供良好的動物生長環境及展示場所。2.提供高品質的休閒遊憩場所及體驗大自然的機會。3.提供多功能的教育園地與研究環境。4.建立本基地與附近地區之合理區位關係,促進地方發展。

然而,壽山動物園一方面有著設置地點不當的先天缺陷,加以後天管理不良,市府投入資源有限,致使開園至今,功能不彰,遊客幾乎是逐年遞減,園區的現況更是與宗旨背道而馳。

動物園所在地—壽山(柴山),為珊瑚礁石灰岩地質,石灰岩孔隙大、滲透性高、容易被溶蝕,故易發生崩塌,再加上石灰岩下方是泥岩層(古亭坑層),為不透水層,一遇大量降雨,易導致珊瑚礁岩滑動,因此,歷來雨季常發生土石崩落、地盤滑動導致路面崩塌、擋土牆斷裂、建築物毀損的情形,本來就不適合在此大興土木,建造動物園,同時由於園區坡度達15~20度,對於動物的展示空間設計也造成極大的限制。前壽山動物園主任李志向先生曾在84年任內為文指出:

「為順利讓中大建校,市府倉促間選擇壽山現址為動物園新址,當時因時間緊迫,並未詳盡評估四周地理環境、地質(本區大部分屬砂質咕咾石層)等不利開發因素,更由於規畫失當,開園不久,瞬即發生土壤流失、園舍龜裂、參觀步道下陷等缺失,…」[1]

在《動物園的真相》書中,英國世界動物保護協會(WSPA)、生而自由基金會(BFF)提出,動物園大部分的欄舍忽略基本的動物福利原則,…

【環評】環評是開發保證書?還是環境把關手?

圖片
2005年新任環評委員記事之一

文☉李根政(2005.11.20)

多年來做為環保團體的成員,對於環評其實是又愛又恨,充滿著內外在的衝突,愛的是在目前的各式把關工具中,環評確實是能夠阻擋開發案或時程的重要制度,但遺撼的是很少重大的開發案被審議退回。但從今年八月起,本人正式受聘擔任環評委員,九月起開始審理案件,三個多月來,正以戒慎恐懼的心情在其間摸索、學習,本文是初步的觀察報告。

依照環境影響評估法第四條之規定,環境影響評估指「開發行為或政府政策對環境包括生活環境、自然環境、社會環境及經濟、文化、生態等可能影響之程度及範圍,事前以科學、客觀、綜合之調查、預測、分析及評定,提出環境管理計畫,並公開說明及審查。」然而,就上述規定來檢驗目前的環評運作來檢視,發現至少存在著操作面以及先天的制度缺陷,極待補強。

一、聲稱透過科學、客觀、綜合之調查、預測、分析及評定所提出的環境影響評估相關書件 ,依法是由開發單位委託顧問公司所撰寫,據了解開發單位透過顧問費用的支給方式,例如調查撰寫階段給多少酬勞,環評通過拿幾成,沒通過扣幾成等方法,幾乎可以讓顧問公司失去其專業及客觀撰寫報告的角色,因此環境調查可能有意或無意的疏漏,甚至造假,環境預測更可能避重就輕、粉飾太平,因此,報告書下達的結論通常是環境影響都是技術可以克服的,自然生態的損失,則是極其微小或可替代的。試問環評委員何以能根據這本立足點可能不客觀的報告,進行客觀的審查?

二、就算我們可以相信開發單位與顧問公司會秉持客觀角度書寫報告書,但報告的調查與撰寫取決於調查者的經驗、知識、誠實度、嚴謹度,更可能與調查者當下的心智、體能狀態有關,因此,顧問公司研究人員的品質就扮演關鍵角色。在上述背景下,有些開發案雖然表面上邏輯正確,但從一開始的基礎調查資料可能就錯誤或嚴重疏漏,甚至被惡意的避重就輕,例如湖山水庫工程一開始的生態調查根本不確實,如果不是民間持續的揭發、補充,根據前述文件所做的生態保育措施,其效度、信度又如何?

三、另外,環評法明文規定評估的範圍包括生活環境、自然環境、社會環境及經濟、文化、生態等,然而,目前各種環評書件中不是聊備一格就是明顯欠缺社會環境、輕濟層面的分析,同時專案小組外聘的專家學者也欠缺此一面向之專案學者。至於一個開發案可能還涉及美學、情感,個體生命、物種、生態系等與開發之價值等,更完全不在考慮之列。

四、一個環…

【工業污染】遍地黑心工廠

文☉李根政(2005.10.16)

我的家在高雄。
我的家空氣污染指數不良日數,獨步全台,同時分送可憐的高雄縣、屏東縣。
我的家,北有中油煉油廠、仁武大社工業區,東有大發工業區,南有臨海工業區、林園工業區,還有其他小型工業區,這裡號稱工業重鎮。
每天我們望著灰濛濛的天空,呼吸著全台最毒的空氣。
然而,大賺其錢的資本家,主管經濟、環保的政府官員並不住在這裡,他們住在光鮮亮麗的台北都會。
污染不會因為城市光廊、愛河漫波而消失。
「高雄亮起來」只是一口大麻,讓我們天真的以為環境改善了。

最近,筆者帶著環境報導工作坊的學員陸續訪查後勁、林園、臨海工業區,附近居民們普遍控訴空氣、水、土壤污染嚴重,往生者多數死於癌症,直陳此為惡毒症。後勁人腳下的地下水十幾年前點火會燃燒,如今仍是醬油色;林園人說,要吸毒氣,只要半夜十二點後進駐林園,必有斬獲;臨海工業區則更肆無忌憚,光天化日排放著各式各色毒氣、黑白彩色水,鋼鐵公司廢爐渣、轉爐石、高爐石露天攪拌處處揚塵,集塵灰逸散司空見慣,如此號稱資源回收再利用。

原因何在?工廠是二十四小時運作,我們的稽查人員卻是每日上班八小時,因此工廠利用清晨、夜晚、假日,甚至大雨一來便偷排毒氣、廢水,受害者苦不堪言,投訴無門,待稽查人員上門,污染者瞬間又變成環保模範生;至於環保局委託顧問公司設計運作的電腦自動連線系統,廠商要謊報、虛報更易如反掌,全憑「良心」,但偏偏資本家只有錢多,良心則早已束之高閣。這些大都是上市上櫃的大公司,人民和資本家一起賺黑心錢。

不僅這樣,每天產出的固體廢棄物,到那裡去了?高雄縣市交界的駱駝山、大坪頂,那裡看起來綠意盎然,草木扶疏、土雞城生意興隆、重劃區透天厝賣得火熱,但底下全是集塵灰固化成的小丸子、一包包開腸破肚的脫硫渣等各式污泥、步道上的廢鐵渣,各式毒物保守估計至少百萬噸,黑道橫行魚肉鄉民,長年亂倒如無政府狀態;政府抓得緊些,無地填埋,便官商合作搞個資源化,於是毒物公然被充為道路路基、建築級配料,不信可挖看看高雄市光華四路底下埋的是什麼?

我們的環境保護就是這樣幹的!經濟部門、資本家只管經濟成長,不管環境成本、社會公平正義,環保機關總是來不及擦屁股,誰都知道這樣幹不僅禍及當代,更殃及子孫,今日所賺之錢財完全無法彌補環境、人命健康之損失,但幾乎所有的人都選擇沈默、放任,甚至歌頌賺黑心錢的資本家。

於是空氣如常污濁,河川照樣排放著彩色水,遍地毒…

【工業污染】我的家在高雄

李根政(2005.10.16)

我的家空氣污染指數不良日數,獨步全台。

我的家,北有中油煉油廠、仁武大社工業區,東有大發工業區,南有臨海工業區、林園工業區,還有其他小型工業區,每天我們忘著灰濛濛的天空,呼吸著全台最毒的空氣。

污染不會因為城市光廊、愛河漫波而消失。「高雄亮起來」只是一口大麻,讓我們產生環境改善的幻覺。

高雄市空氣污染指數不良日數,獨步全台,同時分送可憐的高雄、屏東縣。,

然而,大賺其錢的資本家,主管經濟、環保的政府官員並不住在這裡,他們住在光鮮亮麗、空氣清新的台北都會。

鎮日市民們忘著灰濛濛的天空,呼吸著全台最毒的空氣,然而,大賺其錢的資本家,主管經濟、環保的政府官員並不住在這裡,他們住在光鮮亮麗、空氣清新的台北都會。

【工業污染】工業鐵蹄下的人權

李根政(2005.10.6)

紅毛港3,000多戶居民漏夜排隊在高雄市府等領遷村補償金,以及中鋼董事長年度分紅達4,000多萬的新聞,這幾天並列在各大報的全國版上,然而很少人了解這二則似乎不相干的新聞背後,其實有個悲劇性的對比。

中鋼公司位處的高雄市臨海工業區,其實就是導致紅毛港必須遷村的原因。這家國內第一大的國營公司每年排放的二氧化碳占全國排放量約15%,產生的廢棄物也是非常驚人,雖然中鋼努力撐出一個重視環保的假象,但日以繼夜排放巨額的污染仍是鋼鐵般的事實,不論是董事長、執行長等高階主管抑或員工,其高額的薪資或獎金除來自本身的努力外,仍是建築在廉價的環境成本與紅毛港、小港等居民的犧牲之上。

紅毛港在臨海工業區和高雄港的發展下,被包圍成一座孤島,1968年一紙公文將紅毛港劃為臨海工業區範圍實施禁建,1975年政府擬定遷村計畫,然而,一晃就是30年,期間人口被迫外流,自然凋零,只留下走不了的和捨不得離鄉的人們。

150萬的遷村補貼算什麼?原本以捕漁為主的產業、文化、歷史,濃濃的人地關係,誰能做到完全的拆遷重建?

不可能。

6,000多戶緊密相依的人家就這樣被犧牲了,這是戒嚴時代在國家暴力的壓迫和經建發展迷思中,被工業鐵蹄踐踏的人權。然而,至今這一幕幕悲劇仍舊繼續上演,中油硬是要在人口稠密的林園擴建三輕廠,大社的中國人纖也要擴建,五輕廠即使有遷廠承諾,仍不放棄遊說、分化地方,企圖繼續營運、更新,台塑大煉鋼廠、中油八輕在雲林準備設廠,又將製造一堆失去海岸、蚵田的漁民。

1988年,前經濟部長李模在反五輕的場合中說,「經濟發展總得有人要犧牲,只是沒辦法每個人承擔相同的痛苦 。」(註)這幾乎是所有經建開發派的底層思維,但紅毛港人、林園人、後勁人、台西、麥寮人可能要問,為什麼犧牲的是我們,不是別人。「人權立國」如果是玩真的,那麼先從工業難民的伸張正義著手。


註:李模在後勁反五輕的一次場合中說:「經濟發展這是個過程,必須忍受這個過程當中有某些的痛苦,當然感受不能很平均,叫一千九百萬的人個個都來忍受同樣的痛苦,各人在不同的崗位上,忍受不同的痛苦。」

【都市環境】體委會是高爾夫球場的護衛?

李根政2005/9/19

高爾夫球向來不是單純的運動,而是金權、政治的象徵,是社會公義的反諷,是嚴重的環境問題。

台灣多數的高爾夫球場,其場內土地多數具有小溪谷,屬未登錄的國有財產,業者在未經國有財產局同意之前,便逕自將山頭剷平,填埋溪谷,明顯是竊占國土,除此之外,超挖、占用水利地等更是家常便飯,教育部體育司主管的90年代,核准的82家高球場中,竟有48家佔用國有地,其中還有竊佔國有土地為其原預定球場7倍以上者。然而,在政府掩護之下,所有的官司都被判以不起訴和緩刑,之後國產局制定「山坡地夾雜國有土地處理辦法」,先以收取租金,然後根據公告現值買賣,讓業者得以合法化,據報導指出其平均地價每坪不到10元,明顯是賤賣國土。上述事例可說明這是個政商掛鉤極深的產業。

再者,高爾夫球場的開發階段對台灣山地的破壞,其強度可說僅次於採礦,原本為多層次植被所覆蓋的森林區域,開發階段被全面皆伐、整地,成為單一淺薄的草地,導致水土保持,生物多樣性等完全喪失。依據相關研究指出,山坡地若開發成農地,每年每公頃土壤流失量為45-450公噸(約為自然沖蝕1,000倍);若開發成高爾夫球場,施工過程流失量更高達開發前之2,000倍,即便裸露地表恢復綠色草地,土壤流失量仍為未開發前的十倍[1]。再者營運期間更將減少地下水補注,造成地下水層下降,為維護球場草皮,得耗用巨額水量、農藥、肥料等,堪稱最不環保的運動空間。

高球場的水保問題,已有多起造災案例,1992年桃園縣龜山鄉東方高爾夫球場因開發不當、表土裸露水土保持不佳,颱風驟雨、山洪爆發來襲時,導致至少有三十戶民房被洪水與泥濘淹沒;1993年六二水災時,苗栗縣苑里鎮全國高爾夫球場,造成山腳地區嚴重水患,泥沙大量流入街道;1992年長億集團在台中縣霧峰鄉吉峰村山上闢建高爾夫球場,由於夏天兩次豪雨,造成挾帶黃泥的雨水沖入山下民房!

90年代,民間發起反高爾夫運動,挑戰違規高球場政商勾結縱容,直言批判其罔顧社會公義,明目張膽,不知羞恥,並展開告官行動,迫令行政院凍結高爾夫球場之籌設申請,但政府仍是積極協助違法的高爾夫合法化。1997年主管機關由教育部移轉到成立的體育委員會,雖製作完成了「高爾夫球場設置之政策評估說明書」,政策性的凍結了北部、中部之高球場的新申請案,但諷刺的是,體委會的施政目標,至今仍是積極輔導高爾夫球場開放使用,期使高爾夫運動平民化,推廣成…

【守護森林】漂流木圍島

文☉李根政(2005.9.5)

近日,泰利颱風帶來近千公釐的超大豪雨,高屏溪上游傾倒的樹木又隨著大水漂流而下,最嚴重的災情仍是圍港問題,林園鄉的汕尾漁港整個被堵住,若不及時清除,漁民估計一、二個月無法出海捕魚,然而,這不是特例。

2005年7月,從海棠颱風之後,筆者陸續進行高屏一帶上、下游的環境勘查,其中以目睹林園沿海數量龐大的漂流木最為震撼,根據了解,漂流木層層疊疊從南星計畫區一路綿延數十公里到墾丁一帶,數量多得幾乎無法清除,這一根根從山上沖的木頭,並不是只是靜靜的躺在海岸、沙灘上,隨著洪流,巨大的撞擊力足以破壞橋樑、堤岸,到了沿海一帶,更帶來嚴重的產業衝擊。7月27日,漂流木圍困琉球,全島為漂流木圍困數天,船隻進出困難,外海數十公頃箱網養殖全部淪陷,損失上億元,破壞養殖設備,摧殘沙灘、撞擊行船,損失難估計,堪稱琉球有史以來最嚴重的漂流木災情;林邊漁港癱瘓,上百艘漁船動彈不得,養殖業抽水系統遭損,抽不到海水,大量魚蝦紛紛暴斃!東港、中芸漁港頻傳漁船撞海上浮木意外;高雄市災後一週以來從南星計畫區到二港口,大批漂流木綿延紅毛港海岸線,長達2.2公里,打壞當地100多個養殖戶抽水塑膠管線。
這些漂流木從那裡來的?沿著高屏溪往上走,不論是大樹攔河堰、里嶺大橋廣闊的河灘地,或是濁口溪、口社溪等出山口,河岸、橋墩都堆積了為數可觀的漂流木,說明這些漂流木正是從上游一路沖下來的。

2004年,敏督利颱風過後近十天,筆者在大甲溪河床,極目往上、下游眺望,滿目盡是綿延不絕的漂流木,除了炙熱的陽光,空氣中滿是檜木的辛香,巨大的漂流木中,樹頭、樹幹橫陳,仔細觀察這些漂流木,發現多數為紅檜、扁柏、肖楠等市場價格極高的木材;巨大的木材斷面,有些具有明顯舊鋸痕,有些則可看出是經人為鋸斷後隨著河水漂流、碰撞、磨擦而鋸痕不清;木材的長短有一定的規律,明顯非自然力量所造成,上述特徵說明了台灣的山林面臨的盗伐壓力從未止歇,另一方面,根據高屏溪口的觀察,敏督利時木頭較大數量較少,而海棠則是木頭較小數量較多,筆者大膽推估,2001年的桃芝颱風、2004敏督利等颱風在全台沖出第一波巨大的樹木,是源自盗伐、濫墾加上921地震的影響;2005海棠、瑪莎、泰利則在前述颱風造成的新崩塌上繼續侵蝕,於是大批原生、次生、人工林上的活樹大批傾倒、流出山地,台灣百萬年來山地安全的守護神,便在天災加人禍加乘影響下,隨著滾滾…

【文明反省】繞島之行觀.台灣立國根本─福爾摩莎如今焉在?

文☉李根政(2005.8.25)

應台灣生命力文教基金會陳學聖執行長之邀,8月23日筆者參與了「發現新福爾摩莎」的坐船繞島之行。此行從淡水漁港出海航行於台灣海峽沿西海岸南下,延途預計停靠台中、高雄,接著行駛巴士海峽繞經台灣尾進入花東,停靠花蓮,再繞台灣北部回到淡水,共四天三夜的行程。筆者參與的是其中西海岸的部分。

23、24日兩天的天空灰濛濛,再加上船行始終離岸邊約6-10公里之遙,說實在的視線並不清楚,在平均12節的時速下,極目遠望,筆者歸納此行觀察的幾個重點。其一,整個西海岸最醒目的地標已為人工建物所取代,主要是火力發電廠、焚化爐、風車等,北從林口火力發電廠、新竹南寮焚化爐、通寮風力發電機組、台中火力發電廠、雲林麥寮工業區、台南城西焚化爐、興達港火力發電廠等,其中雲林人口中的「惡魔島」─台塑六輕,從海上看最為恐怖,即使船離岸五、六公里,而且風向西南,仍聞其酸酸的石化味,廠區所冒出的煙,更向北漫延約20公里;其二、緊臨西海岸兩大天然地標,應以北台之觀音山和南台之柴山為首,其中尤其柴山最為壯麗。關於400多年前葡萄牙人看到的美麗之島,究竟是行經那一段海域所看到的陸地,一說為台灣海峽,一說為東海岸之清水斷崖,經此行所見,如是行經台灣海峽,堪稱福爾摩莎者必屬柴山,海拔高356公尺的柴山,在西海岸拔地而起,即使灰濛濛的天候,仍可見其青翠的山嶺,在平坦、醜陋的西部海岸中,直是一顆璀璨的明珠,我和同行的高雄朋友都油然生起一種身為高雄人的驕傲之感,擺脫了二天平淡的海上生活,這種情懷與在鎮西堡看到的巨大檜木、玉山上望群峰類似。

200餘年前剛從英國母體脫離的美國人,除了自由、民主等大家熟知的美國立國精神外,在歐洲國家動輒千年、數百年的人文史蹟,文化內涵之下,總是感到自卑,然而,200年來美國的文學家、藝術家、環保人士等,透過自然山川的紀錄、描寫,乃至催生全球首創的國家公園,讓他們從黃石公園、優勝美地、巨大的紅杉等自然大地中,找到足以和歐洲抗衡的神聖殿堂,讓美國人升起一種驕傲感,我們可以從美國畫家荷馬,他描繪的美國叢林風景,或是攝影家亞當斯所拍攝的美國山川地景,或是美國國家公園之父約翰.繆爾筆下可以體會和感受到這樣的氛圍。

而台灣呢?今之島民所稱之國家認同多數僅乃於人文面向之短暫時空思考,但就地史的長河來看,原住民五、六千年,亦或四百年來的人種先來後到,其時空尺度何短暫,相較於二…

【守護森林】山地不安,災難不止

文☉李根政(2005.8.19)

海棠之後,我在台北坐上一位操著外省口音的司機阿伯,他開口便罵,「都是陳水扁啦!害我們被「水扁」得這麼慘!以前二位蔣總統時代都沒有可怕的土石流…」那天,我正為了原住民參與山林守護,到行政院提供建言,一股火氣由然而生,不禁開口述說台灣山林開發緣由,釐清歷史脈胳。

事實上,今天的崩山壞水,怪到民進黨政權,確實不公允。若要論歷史功過,應上溯至國民黨治台的兩蔣時代,以農林培養工商,視森林為生財工具,為伐木找藉口無所不用其極,在短短二、三十年毀掉台灣最重要的綠色長城,外加安置榮民伐木養人、開山築路為罪魁禍首;其次李、連政權,鼓勵農業上山,放任國有林班地、原住民保留地持續濫墾,再度摧毀維生命脈,而歷來治山防洪只是補破網,越補越大洞,如今在九二一地震後,全球極端氣候推波助瀾下,土石流、水災、旱災,甚至雨季時因濁水而鬧水荒已是常態。如果要清算總成本帳,將會發現過去伐木養人所賺取的金錢,與治山防洪、旱澇之災所付出的高昂代價相較之下,可算是蠅頭小利後。民進黨欠台灣人的帳,是從未針對國府治台五十年的歷史陳疴,經建迷思進行徹底檢討與反省,遑論為土地沈冤平反,進行價值的扭轉、釐訂根本的改革政策。

我講完後,老先生沈默近三十秒,隨後便開始依老賣老,聲稱他的經驗豐富,怎會不知道誰該負責…。總之,愛兩蔣恨阿扁,與真正的是非不一定相關,族群的銘印在這一輩人中確實不易抹滅,也許應抱以同情和理解。然而,我憂心的是朝野政黨中有權之士,舉國知識菁英,在進行決策與各種評論時,其水平似乎與這位阿伯相去不遠,同樣欠缺台灣土地的客觀資訊?

要民進黨短期內彌補過去五十年山林破碎的遺害,幾乎是不可能的任務,然而,現今民進黨政府的短視和欠缺對台灣土地歷史的認知也是事實。

敏督利後,行政院提出國土復育特別條例,堪稱有史以來最重要的反省與回應,然而,其重點似乎在於財源的籌措,意突破舉債之限制,而不在於對歷來山林濫墾的管理,問題大都不在於法令,而在於執行不力或設計錯誤,如果當局真的有心,其短期只消從現今可行的法令嚴格執行即可,中長期則放在森林法等相關法令的修正,以及國土復育方案的研擬,然而關鍵還於朝野政黨與社會的共識,陳玉峰教授曾呼籲政府由總統出面,整合朝野政黨之共識,共同推動國土復育,其原因在於未來的國土復育工程,非經數十年無可能竟其功,以台灣政黨相互傾輒,伐木、開發勢力隨時可能反撲的情形下…

治水請鬼拿藥單 謝揆急病亂投醫?

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2005年,在石門水庫、大樹攔河堰南北兩大供水體系相繼破功之後,執政黨(民進黨)急需治水長才,於是謝長廷院長陸續拜訪前水利官員,其中指標人物是黃金山、徐享崑(註一)。甚至準備延攬他們擔任經濟部次長,統籌指揮水利、水資源的相關議題。

對於這樣的安排,民間籲請謝揆緊急煞車,重新審慎評估,理由如下。

這次桃園、高屏的停水,都是原水的濁度過高。根據綜合的研判,歸納其成因,應上溯自1945年以來國府治台的森林大破壞,先摧毀台灣最根本的維生命脈,此為山地危弱的主因;二者,為伐木闢建的數千公里林道、以及北、中、南的橫貫公路,一方面是造成源源不絕的土石,二方面成為農業上山、山地濫墾、新聚落發展的絕佳徒徑,完全改變山地的土地利用型態,永久性的重創山林;

其三,因為水土不保,於是攔沙壩、擋土牆、消波塊等水泥怪獸試圖彌補潰爛的山林,無奈越補越大洞,反倒形成另一造災運動,攔砂壩成為零存整付的不定時炸彈;

其四,由於山地保水能力破功,大雨一來,原本滯流山地,緩慢流出的洪水,一路狂瀉而下,平地根本無力吸納,淹水遂成常態;

其五,淺山、平地加速開發,河川截彎取直,爭取新生地,原本洪氾區成為聚落,除非投下天文數字進行築堤、抽水站等排水工程,否則一定淹水;其六,沿海地區地下水超抽,導致地層下陷,只要一遇滿潮,無有例外,一定淹水。

上述因素構成今日土石流、雨季濁水、各地淹水的主因,然而,由於災難是漸次累積、加乘的,一開始並不嚴重,直至石破天驚的「921地震」,鬆動了全台地土,原本人造的孽加上天災,遂成摧枯拉朽之勢,再加上從去年的敏督利、艾莉,今年的海棠、瑪莎,珊瑚颱風一波波溫室效應─極端氣候的推波助瀾之下,大地反撲之勢已無可擋。也就是說,如今每逢颱風必因「水濁」缺水,並非單獨的治水問題,其實是亟需進行國土規劃、土地利用全面體檢的重大時刻。

在上述背景下,台灣的水庫一座座淤積,壽命逐年縮短,優養化、微囊藻等致癌毒素也正成為飲用水安全的威脅;歷來的攔河堰多數變成攔砂壩,原本的取水功能早已不如預期,近年來的失敗案例首推集集攔河堰,原本號稱可供水離島工業區86萬噸,如今僅能勉強在豐水期提供30萬噸水,而原本說要提供雲林民生用水20萬噸,減少地層下陷每年二億噸的水,則全數跳票。(註二)

再者大樹攔河堰完工不到六年,同樣成為巨大的攔砂壩,往上游數公里,淤砂已和堤防等高,大雨一來便沖向大樹地區,造成嚴重農損。原…

【工業污染】建大鋼廠前,先算六輕這筆帳!

文☉李根政(2005.8.2)

近日,台塑將提交大煉鋼廠的建廠環評給工業局轉送環保署,這表示開發案已正式啟動,然而,在此之前,台塑已試圖向政府恐嚇、施壓,意圖影響環評的審議。

環保署於7月3日決定將二氧化碳排放量納入重大投資環評項目,台塑便向政府要脅:「除非政府能保證台鋼通過環評,否則不會購買新興工業區土地,台鋼也會被迫喊停。」接著,當7月8日謝長廷院長主持行政院永續會,討論台鋼和國光石化兩大開發案時,指示環評審查必須將二氧化碳和水資源納入,7月13日台塑副董事長王永在便面見陳水扁總統,要求大煉鋼廠不納入二氧化碳排放新標準、縮短環評時間、適用「006688」方案等七大訴求。

政府提出的是合理的環保規範,資本家則視其為經濟發展障礙。觀察台塑上述要脅政府排除「障礙」的作為,完全是六輕建廠的翻版。

1986年6月,台塑集團預計於宜蘭縣利澤興建六輕廠,然而遭遇宜蘭縣民及縣長陳定南強烈反對,迫使台塑於二年後宣佈放棄,轉向雲林麥寮建廠。六輕建廠之初受到雲林地方政壇的高度歡迎,不僅由縣長廖泉裕、議長張榮味主動拜會王永在,甚至發動萬人遊行歡迎六輕,當時雲林縣政府被離島工業區的開發灌了迷湯,認為工業區可提供12萬個直接就業機會(石油煉製5000人、鋼鐵煉製業13,000人、火力發電廠2,000人、石化業58,500人、鋼鐵中游業14,000人、相關科技產業28,000人),而衍生的就業人口預估將有60萬人;如果全部開發完成,雲林縣政府每年可收地價稅約5億6,000萬以上,房屋稅12億2,000萬,還未計入因地方繁榮而增加的契稅、土地增值稅、娛樂稅、教育捐等,雲林縣夢想著雲林離島工業區可以把窮苦的農漁大縣,拉拔為繁榮的工業重鎮。

在地方極力歡迎之際,台塑公司開始不斷以產業外移、投資中國,搭配拖延開工時程,要脅政府在土地、融資、賦稅、勞工、環保等議題上讓步。最後,當權者完全配合,給予了六輕龐大的特權利益,舉例如下:

一、台塑不接受國有土地審定價格,要求另審地價,經濟部乃將857公頃國有地從原市價每平方公尺200元降為60元超低價賣給台塑;

二、台塑要求延長適用獎勵投資條例,讓六輕及六輕擴大案均得享五年免稅優惠,政府一再破例配合;

三、台塑認為水源不穩,水價太高,經濟部便興建集集堰加上專用管線及從鯉魚潭引水,並以每度3.26元超低水價補貼供應;

四、台塑要求建專用港,並協助資金及免徵港工…

【水資源】盜挖砂石坑處置方案初探一(致曹啟鴻縣長)

文☉李根政(2005.8.1)

自86年3月全台主要河川全面禁採砂石後,砂石價格飆漲,許多不肖農民便開挖農地出售砂石謀取暴利。89年高雄縣旗山鎮吉洋里已出現大量坑洞,居民並發現坑洞內積水黝黑且泛有油漬,散發撲鼻惡臭(註一),水面到處是垃圾漂浮。

總體而言,盜挖砂石坑以屏東地區的里港鄉信國、中和,鹽埔鄉彭厝及高樹鄉鹽樹、新南、田子等地最為猖獗,根據屏東縣環保局的估算全縣有200多個這類坑洞(註二)。這種超級大坑洞若遇豪雨會發生崩塌,不但危及鄰地,也造成道路沖毀、排水溝駁坎塌陷;在這一帶,通常地下10公尺左右便湧出地下水,豐水期時,這些坑洞就成了深淺不一的大水塘,淺者4、5公尺,深的達2、30公尺,過去高樹、里港皆曾發生居民戲水溺斃、人車掉落水塘淹死的不幸事件。單單里港一帶就有上百公頃違法採砂的農地,被移送法辦的地主也有4、50人,有人被判刑10個月並罰金百萬餘元(註三) ;高樹鄉至少有4、50筆,除了公有地外,多數地主都已「跑路」,鄉公所估計每筆回填金額動輒千萬元以上,對於公有地,屏東縣政府打算以設置廢土棄置場來恢復原貌,但必需釐清是國有財產局或是營建署新生地開發局之權責,但是面對私有地根本無力處理(註四) 。

有關盜挖砂石坑的處置方案,有二種,一為不回填,移作他用;二為回填。筆者茲分析及建言如下:

不回填,風險高,移作他用可行性低

根據筆者對水文的了解及觀察,信國一帶砂石坑豐水期坑內充滿地下水,枯水期則枯乾見底加上附近砂車石橫行,並無常態性觀光之價值;現有砂石坑之間的土堤結構安全勘慮,根據筆者觀察,部分砂石坑已被傾倒廢棄物,主要為建築廢棄物,家戶廢棄物,以及小型加工廠的廢棄物,最該提防的是被傾倒有毒事業廢棄物,導致地下水污染等疑慮,這部分媒體有相關報導,有待相關單位之追查。

再者根據丁澈士(2000)針對高屏地區盜挖砂石坑,進行水資源開發利用(人工湖)之可行性評估,提出幾項重要觀點,其一,盜挖砂石坑的用地徵收,亦涉及如何制裁盜挖砂石者的問題,為免產生錯誤的示範及變相鼓勵違法挖土採石,政府必須擬訂一套合法、合理的配套措施,意即避免地主造孽反而雙重獲利,不符社會公平正義。其二:本研究區域屬地下水流出區,地下水流動由東北之透水性佳之含水層向西北流至透水性較差之地區,因此,地下水位常年皆高,在枯水期亦僅離地面水7公尺左右,地下水儲存空間受限,意即本區大多數砂石坑並不適合做…

【工業污染】台塑要脅當權,已成習慣?

文.李根政(2005.7.14)

環保署於七月三日決定將二氧化碳排放量納入重大投資環評項目,台塑便向政府要脅:「除非政府能保證台鋼通過環評,否則不會購買新興工業區土地,台鋼也會被迫喊停。」接著,當謝長廷院長表示台鋼和國光石化兩大開發案,環評審查將納入二氧化碳和水資源時,近日台塑副董事長王永在便面見陳水扁總統,要求大煉鋼廠不納入二氧化碳排放新標準、縮短環評時間、適用「006688」方案等七大訴求。

政府提出的是合理的環保規範,資本家則視為障礙。觀察台塑上述要脅政府排除「障礙」的作為,完全是六輕建廠的翻版。

1986年六月,台塑集團預計於宜蘭縣利澤興建六輕廠,然而遭遇宜蘭縣民及陳定南縣長的強烈反對,迫使台塑於二年後宣佈放棄。接下來台塑便不斷以產業外移、投資中國,搭配拖延開工時程,要求政府在土地、融資、賦稅、勞工、環保、上讓步。最後,當權者完全配合,給予了六輕龐大的特權利益,例如:一、台塑不接受國有土地審定價格,要求另審地價,經濟部乃將857公頃國有地從原市價每平方公尺200元降為60元超低價賣給台塑;二、台塑要求延長適用獎勵投資條例,讓六輕及六輕擴大案均得享五年免稅優惠,政府一再破例配合;三、台塑認為水源不穩,水價太高,經濟部便興建集集堰加上專用管線及從鯉魚潭引水,並以每度3.26元超低水價補貼供應;四、台塑要求建專用港,並協助資金及免徵港工捐,政府特許全盤接受,突破海岸不得為私有的法規限制;五、台塑仍不滿足,繼續要求政府「全面開發引進外勞」,否則六輕及擴大案恐怕雇不到人,根本沒法做,於是行政院馬上核定六輕比照國建計畫享有融資與優先引進外勞的優惠;六、接著,台塑進一步要求隔離水道從500公尺縮減為100公尺,否則原先答應的長庚醫院、護專等地方建設將因沒有地方蓋而取消,面對台塑一步步威脅,政府幾乎全盤接受。所謂環評更是在當時的環保署署長指示環評制度不要成為開發障礙後,完全不顧海岸流失、漁業損失、國土破壞等影響,讓粗糙的六輕環評輕騎過關,於是八十二年七月六輕正式動工。

如今,六輕建廠已十三年,所謂創造雲林大量就業機會,演變成引進大量外籍勞工;隔離水道如其要求縮減為100公尺,但長庚醫院、醫謢社區、安養社區、購物中心、護專、客運中心、海濱休閒遊憩中心仍如空中樓閣。另一方面,當六輕建廠完成開始運轉,原本颷漲的土地價格立即暴跌,污染如影隨行,漁民叫苦連天,地方稅收少得可憐,雲林…

【我與社運】環運的底盤是什麼?─記生態教育中心的人事

李根政(2005.6.17)

鎮很少向支持我們的朋友,談起中心的人事變遷,不過,由於新的人事異動幅度甚大,讓我不禁回憶起這七年的點點滴滴。

從1998年至今,中心已成立7年,我對於組織人事的基本理念是,一個組織除了要有明確的工作目標、價值外,更要有穩定的財務,支持優秀的工作人員留在Ngo工作,而不是三餐不繼的以理想支撐,因為這只會消耗人才。6年前,我們推出了小額定期捐款的募款方案,先從身邊一群基本觀眾的力挺,再加上四處演講找到的支持者,很幸運的,我們不僅能養一個專職,還能出版定期刊物;後來肯夢公司連續三年大額捐款,則讓中心從原有的岱瑾,再增聘一位專職(碧芝),不過今年起,我們又得縮小規模,只聘得起一個半的工作伙伴。

很多朋友,想到環保工作,總是希望能找到免費的「義工」來幫忙推動一些事務,7年前,我曾經夢想,在初期支撐中心的一群好朋友,大部分是國中、小,以及幼稚園老師,能夠每人認養一些議題,進行研究,甚至有機會獨力作戰,我們渡過了一陣好玩又好笑、戰鬥氣氛濃厚的時光,那陣子,我常常找大家開會,但雖說是開會,但大都是聽我說話、分配工作,我也很喜歡作菜給朋友吃的人,不時邀大家來家裡吃飯,但我慢慢聽到他們背地裡開玩笑的評論,說這叫做「鴻門宴」。

一年、二年、三年過去了,我們常在家裡一起做遊行、抗議的道具、想點子,伙伴們最投入的時候,主要是在編刊物、搞動員、辦活動的「革命」階段,熱烈的程度,甚至會因為編刊物而吵架,至於長期議題研究、規劃行動等,好像始終無法開展,日子一久,我開始認清一些真相,其一是環運人才可遇不可求,不見得是培養得來,我們能做的是提供機會,在發現有人要冒出來時,推他一把(或許也不必,人家自然就成氣候),如此而已;另一個真相是,伙伴們有自己教職的工作,要投入這些議題也要付出相當的時間、精力,並非每個人都有辦法在教職和社會事務上妥善處理;第三個真相是,要真正處理一個案子,需要長期追蹤,從研究、調查、行動策劃,而其成效往往與主事者的經驗、精準度、判斷力有關,通常並非義工所能勝任;至於例行性的工作,還是由專職人員來做,比較有效率。

在我到全國教師會以及留職停薪讀研究所的這段期間,蕙姿、志男輪流借調來中心擔任執行長(他們很客氣,不敢擔任主任,戲稱這做服義務役),他們盡力維持了中心的常態運作,也規劃、推動了幾項專案的計畫;另一方面,專職的岱瑾接手了大部分例行性的工作,從財…

【工業污染】從電弧爐產業看高污染、高耗能產業的外部成本

文☉林聖崇.李根(2005.6.17)

素有「鴨蛋故鄉」之稱的彰化線西,一夕之間因含戴奧辛毒的鴨蛋震撼全台,這項產業就這樣被高污染的產業給摧毀了。

這個事件最可能的凶手─台灣鋼聯公司是由十二家電弧爐煉鋼廠,依事業廢棄物共同處理體系共同出資設立;工廠主要是回收處理電弧爐煉鋼廠所產生的集塵灰,1997年,台灣鋼聯所提出的「電弧爐煉鋼業廢棄物共同處理體系環境說明書」中,聲稱此一共同處理體系每年可處理5萬噸,占全台75%的電弧爐集塵灰,其內通常含鋅、鉛、鉻、鎘等重金屬。其中鋅、鉛金屬可在處理過程中回收,產生的爐渣副產品又可路基材、級配料、水泥材料、填地材料,對整體環境助益甚大。然而,說明書中竟隻字未提戴奧辛,更別提什麼污染整治,當時,環評委員就這麼讓這家公司過關了,然而,環保署早在92年檢測即發現,台灣鋼聯戴奧辛排放量超過150奈克,兩次要求改善,三度因超量和露天儲存不當被開單告發,這顯示線西鄉遭戴奧辛污染已超過兩年;日前更檢測出每立方公尺高達200多奈克的含量,是容許值5奈克的40倍,如果以明年九月一日要實施的新標準每立方公尺1奈克來看,則其排放濃度已超過標200倍,可先當時環說審查有嚴重的瑕疪,甚至惡意疏漏。

另外,這家工廠的源頭其實就是惡名昭彰的「電弧爐煉鋼業」,煉鋼爐是高污染,高耗能的產業,原料來自進口大量的廢鐵,廢五金,甚至還有包括具有放射性,業者在國內煉製鋼鐵,留下巨量的污染,然後再把鋼鐵原料輸往中國。由於製程並非連續性的,根本就沒有設備可以防止戴奧辛和重金屬的逸散,2001年立委謝章捷在媒體爆料,東和鋼鐵桃園廠電弧爐經過工研院化工所戴奧辛排放採樣,其平均數據居然高達63.5奈克,是目前一般家庭廢棄物焚化爐戴奧辛管制排放的635倍。三年前,環保署的研究更指出,國內鋼鐵熔融冶煉所排放的戴奧辛,佔戴奧辛總量的80%以上,其中最大的污染源是煉鋼業的電弧爐。更荒謬的是,電弧爐業還能代處理醫療廢棄物。

也就是說,電弧爐煉鋼業從煉製鋼鐵到處理廢棄物的過程,都會產生巨量的污染,而其高獲利基礎,其實是犧牲台灣環境,傷害人民健康所得來的。再者,這是個高耗電的產業,其成本約25%來自電力,為了省錢,他們選擇在離峰期的超低電價時運轉,此舉有可能使得台電不得不啟動高成本運轉的氣渦輪機或重油、燃媒發電廠,形成變相的補貼,根據估計,電弧爐業者只要將其電價每度提高0.5元,在台灣即無法生存…

【工業污染】後勁社區參與6月5日環境日遊行,一個參與者的觀察

文☉李根政(2005.6.6)

清晨6點半,鳳屏宮前聚集了約7、80人和兩輛遊覽車,這些人年齡層偏中、老年,男性占大多數,女性僅8位,他們不是去旅遊,這是要去台北「抗議」,這對後勁人來說,不算陌生的場景。
自中油二輕廠準備更新設備,五輕廠不斷釋出轉型為高科技石化園區的訊息之後,後勁人拿出反五輕的精神,開始動員到台北要求經濟部、中油兌現25年遷廠的承諾,反對任何留在原地的開發案,前前後後,他們已去了四、五次。

不過,這一次去台北的目的不太一樣,執行長李玉坤上車便說,咱一遍是要去台北參加環保「嘉年華」,至於我,則是想陪著他們走一趟,順便看看可以幫些什麼忙。執行長報告完後,大概引介了一下我的身分,隨後便放了後勁反五輕的紀錄片,原本我受黃石龍議員之請託,打算接著講述P37油槽的污染事件,但一股準旅遊的氣氛似乎瀰漫在車上,男人們開始在抽起煙,卡拉OK歌聲響起,一開始真的不太適應這樣的文化,中心的助理庭堯用衣服當口罩,直說受不了,做為一個客人,我也不知如何是好,直到右前排一位女士也用手輕輕揮著,這時才找到同盟,便趨前咬耳朵,請他反應、反應,也不知道是不是他的反應奏效,還是別人同步發聲,在新營休息站上車後,李玉坤便宣布,車上不許抽煙的指令,此時「毒氣室」危機解除。

10點多,司機先生在台中建議一個就是賣菜刀的休息站,請大家捧捧揚,他說可以不要買,還會送水果刀。到了現場,馬上被安排到一間說明會的場地,(同時有好幾場在進行)一位歐巴桑,開始鼓起如簧之舌,他台語順口溜很厲害,可惜我只記得一句鼓勵觀眾往前坐的台詞「坐卡頭前,巧有感情」。接著他表演神奇的菜刀秀,只見號稱爸爸累積數十年的老經驗所製造的「鎢鋼刀」,削紙片流暢之極,切起椰子殼毫不費力,還可剁斷數條鐵絲,完全不會「齒角」,簡直到削鐵如泥的境界。表演完畢,主持人開始賣人情,「只要是買我菜刀的人,都是我的恩情人」,極盡肉麻的話都出爐,一開始喊價每把刀1,500元,眼看聽眾反應不如預期,接著一路加送贈品,起先是一把鋸齒刀,然後加上一把剪刀,再加一把萬能刨刀,聽得連我都心動不已,此時,從後台擁出一群小姐,拿出產品,不只推銷,看到可以撒嬌的一位阿伯,索性幫忙在肩膀抓龍起來。在強力促銷下,一些阿伯開始鬆動,買了幾套回家,回到車上時,有人就感嘆又讓他們削上萬把塊,「菜刀旅遊」歷經近30分鐘才告結束。

隨後,一行人在龍潭用中餐,約在1點左右到達…

台灣的傷,地球的痛!誰該負責?

圖片
〈關於本文〉

齊柏林攝影、陳慧屏撰寫圖說的「悲歌美麗島」一書,近日已由行政院經建會出版,該書透過驚心動魄的國土破壞影像,以瀕危的部落與高山、吃山吃海的文化、侵略山林的道路、鳴咽的河川、沈淪的地平線、消失的海岸等六大主題,道盡台灣國土災難與危機。
筆者受邀撰寫導讀之一,雖對經建會歷來角色及該書敘述角度有所批判,但其呈現的影像、文字仍值得國人了解省思,在此藉拙文拋磚引玉,推薦國人閱讀本書,以為跨世代之國土復育累積民氣。(該書為政府出版品,三民、青年書局有售)

文☉李根政(2005.4.23)

台灣島浮出水面約200萬年以來,最恐怖的外來種生物,無疑就是人類,其中又以400年前渡海來台的漢民族破壞最大,雲門舞集的薪傳搭配陳達唱出的思想起,歌頌的是唐山過台灣,先民披荊斬棘,胼手胝足,以啟山林的悲壯移民史,但其另一面也是台灣原始生態系和原住民災難的開始。

荷領時代消滅了在西部草原奔馳的梅花鹿;日治時代,阿里山、太平山、八仙山檜木的伐採,開啟台灣大規模伐木事業,但荼毒山林最甚者為國民政府,1956年國府在13個林區厲行多造林、多伐木、多繳庫的三多林政;1959年公布台灣林業經營方針,下令全省之天然林,除留供研究、觀察或風景之用者,檜木以80年為清理期限,其餘以40年為清理期限,分期改造為優良之森林;1965至1976年間,林業機關更進行林相變更、林相改良,將原始闊葉林改造為單一人工林,數十年來,國府的林業政策,就是砍盡台灣原始林,變賣木材換取金錢的政策,此為鑄下今日土石橫流的主因,而隨後山區道路開闢,尾隨而至的農業上山,全民濫墾則是在傷口上灑鹽,再次重創台灣山地。

而淺山、平地的土地開發同樣如此,早在1959年,地理學家陳正祥研究國府從1949年來台10年之間,耕地所增加的24萬公頃,絕大部分為山坡、河灘、塗灘、沼澤以及劣地等,當時,其評論此等荒地之起用,正可說明台灣土地利用已達極限。然而,進入工業時代後各種開發更加恐怖,挖山採礦,截流取水蓋水庫,道路、港口,各式工業區等堆疊出台灣的經濟奇蹟,不僅土地利用達到極限,連水、空氣、土壤的健康也早已透支。

「大地之慟」傾訴半世紀以來被蹂躪的國土,然而,其中仍有避重就輕之處,例如批判雲林沿海的淡水養殖導致地下水超抽,卻未檢討為何農漁單位持續鼓勵養殖業的發展?在批判彰濱工業區抽砂造陸導致生態浩劫,工業區土地閒置,造成國庫沈重負擔之際,卻…

【水資源】政府不顧政治承諾──高屏大湖(吉洋人工湖)開發在即!

文☉李根政(2005.3.28)

高屏大湖由於是設於平地,一直被視為破壞力較輕微的開發案,但是經民間調查評估,本區豐水期地下水位僅約2公尺,開挖深度卻達12公尺,一旦開挖形同將700公頃地下水暴露地表,豐水期裝滿地下湧出水,枯水期則為乾枯的大坑洞,等於挖了口超大水井,直接取用地下水,因而水資源專家的評論本案是「多此一舉」。人工湖開發完成後,700公頃良田頓時成5個大坑洞,完全不可能回復,此一損失,至今仍未有任何評估;再者開發的7年之間,台三線兩測與沿途將成砂石廠與砂石車的獨立王國,嚴重衝擊地方生活與安全,至今也未有有妥善因應方案,但開發單位仍是執意開發,其背後原因咸信與開採之砂石達6,500萬公噸,至少獲利100億之利益有關,不過在72水災之後,砂石價格已有下滑,民間憂慮如果獲利不如預期,得標者勢必往下挖深,造成更大的災難,這裡沒有值得世人重視的動植物生態,但是,對於寸土寸金的台灣而言,700公頃的良田,難道沒有更有利於生界、人民的利用方式?何以非得開發以供應資本家的用水?這一代的決策者為何可以如此草率地決定700公頃土地的命運?土地無言,因而其哀嚎世人也無從聽聞?

本案在經民間團體不斷質疑,歷經年餘的陳情、抗議後,行政院仍是同意經濟部所提的開發案,不過游錫堃院長下達的函文中提了二項但書,包括:考量部分環保團體與地方人士對本計畫尚有疑慮,請經濟部應就民間團體所提疑慮,隨時檢討回應說明並充分溝通;高屏大湖於正式全面開挖前,經濟部應擇適當地點先行試挖,並進行地下水文的監測追蹤與檢討評估,做為後續推動執行之參據。(行政院,院臺經字第0930052100號函)也就是經濟部開發前仍有責任釐清民間團體所提疑慮,並進行試挖和地下水文監測後,再據以執行。

同時在93年12月14日,高屏大湖特別預算案送進立法院,行政院游錫堃院長接受湯金全立委質詢時,也曾做了承諾:「如果有替代方案而不用挖,我是非常贊成的。其實取捨應該選擇影響最少的方案,如果有替代方案,這個當然可以不做,這是我的想法。」;「本人可以在此承諾:如果大家有想到更好的方案,我也贊成這個計畫不用做了。」(註)

另外,93年11月1日,水利署陳伸賢署長在接受曹啟鴻立委質詢時,也表示:湖要兩年後才開挖,94、95這兩年間都不會開挖,96年會開挖。在開挖之前,如果能明確證明可以拿到這些水,我們會在納入紀錄後,就不用開挖這麼多,湖面…

【守護森林】廢除植樹節,拒植樹(新聞稿)

李根政(2005/3/8)

每年植樹節官方行禮如儀的表演植樹秀,而在各種山林水土災難後,更是數十年如一日,推出「種樹」戲碼。然而,國人不知「植樹節」這個由中國引進的紀念日,在台灣演變成粉飾「伐木營林」─伐盡台灣原始林的圖騰。

1915年,中國北洋政府接受孫中山的提議,決定將每年的清明節定為中國的植樹節;1928年國民政府改為其忌日3月12日,1949年共產黨政府廢棄此一節日,直至1979年又恢復。而國民黨將此一節日帶到台灣,施行至今。為紀念孫中山的植樹節,其實充滿了政治味。

孫中山之造林思想,基本上是面對中國大陸之禿山濯濯,人民濫墾無度,因而不斷呼籲以人工廣植樹木,以作為民生利用之「林業」觀點。然而,每年的3月12這個時間,不一定適合台灣這個亞熱帶國家植樹,「人工造林」這套想法更不適用於台灣,反而造成災難。

事實上,福爾摩莎百萬年來鬰鬰蒼蒼的原始森林從來不是人工種植的,依台灣的土地條件,在自然營力(如地震、山崩)或人為破壞後的土地,如果不經人為干預,原生的植物不數年間即能演替成林,根據靜宜大學陳玉峰教授的驗證顯示,在台灣任何土壤中,平均每平方公尺表土,可萌發的種子約1萬粒,無需人為種樹,土地公比人會種樹!

自國民政府來台後,全面皆伐344,667公頃的原始森林,面積超過三座玉山國家公園,2,500公尺以下珍貴原始林,換成了單一的人造林或不斷崩塌的山地;1965年,林業單位宣稱台灣的闊葉林是「無用的雜木林」,開始進行數萬公頃的「林相改良」、「林相變更」,將天然林砍除,重新造林;1996年賀伯颱風之後,農委會隨即推出「全民造林」的政策,結果卻演變成砍大樹、種小樹,鼓勵全民砍樹運動,毀掉的森林比新種的樹根本不成比例;2001年桃芝颱風造成200多人死亡,政府又喊出「用樹根牢牢抓住台灣的土地」,叫人民一人捐100元給政府種樹,但經民間調查,又發現高達87.5%(30萬棵)的樹卻種在與土石流毫無關係的台中大肚山。

半世紀以來,政府造林超過113萬公頃,幾乎是國土面積的1/3,這些林地無非是把天然的植被砍除,再種上人工林。種樹、造林已成了政府推卸責任的絕佳擋箭牌,彷彿造林就可以解決國土的災變,然而,不斷花大錢造林,換得竟是一次比一次大的災難!
「植樹節」正是粉飾「經濟營林」,終結台灣原始森林的神主牌,完全違反台灣自然演替、造化之功,阻礙了土地復原的生機,等同「造孽」!

歷來…

【水資源】籲請共同抵制「湖山水庫生態保育執行委員會」(公開信)

李根政、朱增宏2005/3/7

經濟部水利署中區水資源局為推動及執行湖山水庫工程計畫生態保育措施,正委由中央研究院生物多樣性研究中心籌組「湖山水庫生態保育執行委員會」,預計於3月10日召開籌備會,委員會聲稱這項會議之認知及前提為:1.不為建水庫背書;2.雲林地區的環境空間、承載量、最適發展、水庫是否興建、水資源之有效利用等皆不在本籌備會之議程;3.為EPA(環境影響評估)確定「湖山水庫工程計畫生態保育措施」之後,有效推動生態保育之前置作業。

對上述前提,保育團體說明如下:

湖山水庫工程計畫在2000年有條件通過了環境影響評估報告定稿本,其中結論九為:「開發單位應按當地河流、水域生態特性並考慮天然基流量等因素,訂定本計畫影響區內保育類及珍貴稀有動物、植物之生態保育措施(含魚梯、魚道之設置及復育計畫)」,於是經濟部中區水資源局分別在2004年6月4日與2005年2月16日提出「湖山水庫工程計畫生態保育措施」,送環評委員會專案小組審查,然而在保育團體全程監督及委員們秉持專業審查下,二次都遭到退回。這段期間中水局局長田巧玲為讓水庫能儘早開工,開始尋找解套之道,乃委由中研院陳章波博士根據所謂「生態保育措施」,下設一「湖山水庫生態保育執行委員會」,試圖把環保團體、學者專家兜在一起,在預設水庫一定會興建,以及水庫興建與八色鳥保育並不衝突的二項前提下,討論本案。

對於湖山水庫開發目的,開發單位有很多說法,一開始其實就是為了提供雲林離島工業區之穩定用水,然而,開發單位在保育團體不斷質疑其圖利特定財團下,對外的說詞不斷更改,一會兒說是為民生用水,一會兒又說是為了防止地層下陷,許多支持水庫的人士更提出建水庫是為解決沿海地區人民烏腳病的問題,這些說詞其實都經不起檢驗(請參閱附件),無非只是以不正確的資訊試圖強化建水庫的正當性罷了,這從雲林離島工業區又要新增台塑之大煉鋼廠與八輕,可得明證,如果不蓋新的水庫,這些每日動輒數十萬噸水的高耗水產業,水要從那裡來?

事實上,湖山水庫的興建與台灣的產業政策,雲林的發展,水資源運用、分配的合理性,多元取水技術,社會的公平正義等息息相關,不單單是生態保育的問題,然而,此一委員會竟開宗名義說,「雲林地區的環境空間、承載量、最適發展、水庫是否興建、水資源之有效利用等皆不在本籌備會之議程」,只是要為EPA確定「湖山水庫工程計畫生態保育措施」之後,有效推動生態保…

【水資源】向資本家傾斜的新威權體制

文◎李根政(2005.3.5)

2005年初春的台灣,面對政府的重大公共決策,從基層的人民、組織、到民意代表、地方政治人物,普遍彌漫著一股無力感。

筆者一趟竹山、雲林之行,有幾句來自草根人民對當局的評論與無奈話語,令人刻骨銘心,其一是「國民黨是賣材,民進黨是賣砂石」,指陳國民黨砍盡原始森林之良材變賣現金,民進黨政權
疏濬成例行公事,砂石外加黑道橫行,沿線人民苦不堪言,集集堰的殷鑑不遠,叫竹山鎮民如何相信在清水溪興建的桶頭堰(此堰之水將輸送往湖山水庫)不會有此惡夢?921地震後,清水溪的上游震出一個新草嶺潭,然而桃芝颱風後被土石填掉一半,敏督利颱風將之全數填平,專家估計,清水溪的上游至少累積了1億2,000萬立方公尺的土石,難道這些土石會憑空消失?難道位於草嶺潭崩塌區下游的桶頭堰不會變成攔砂壩?竹山人痛陳,台灣第一大河在彰雲大橋到濁水溪之間,如今每年斷流時間超過9個月,可預見的,湖山水庫─桶頭堰也將榨乾清水溪,政府可曾計算其間的生態損失?資本家又何曾付出代價?「生雞卵的無,生雞屎的有」,這是在地人民對水利工程與工業進駐的普遍心聲。

雲林縣反六輕最力的林源泉議員,曾生動描繪六輕進駐的三部曲,充滿血淚心酸,第一部曲為籌備階段,漫天承諾,要蓋護專、長庚分院、養生村,可帶來多少就業機會云云,資本家和政府聯手營造一個工業城的美好願景,換取人民支持;第二部曲是填海造陸及造廠階段,大量工人進駐,附近特種行業蓬勃發展,土地價格被炒作,原本一公頃土地僅市值300萬,飆漲數倍達千萬元,部分漁民開始超貸轉投資,此時出現一片海市蜃樓的繁榮假象;第三部曲,運轉之後,公害糾紛開始出現,空氣污染每日如影隨行,漁業的損失由於欠缺長期監測比較,往往變成羅生門,僅少數明確個案獲得賠償,醫院、護專則始終停留在只聞樓梯響的階段,就算真的來了,麥寮、台西人也未必就有利可圖,此時地價下滑,漁民負債無力償還,而恰巧大煉鋼廠、八輕進駐,徵收漁塭消息傳來,可憐的漁民竟盼望靠徵收了卻一身債務,甘願土地交給財團,至此,不到10年間,空氣、土地、賴以維生的產業、土地全數拱手交付資本家,至於未中此一圈套下的漁民,由於工業區的興建讓麥寮的海岸消失,海岸變成台塑私有 ,變成了沒有海岸、失去海的漁民。

但受害的不只是麥寮、台西人,為了在海上填築陸地,台塑每日抽取的海砂,不僅完全免費,而且完全不必對後果負任何責任,學者邱文彥(20…

民間催生馬告檜木國家公園歷程之探討(第六章 綜合探討與結論)

一、本運動的成果、價值與意義 台灣民間發起的森林運動,首波促成了林務局在1989年7月,由事業機構及事業預算改制為公務機構及公務預算,正式宣佈禁伐全台天然檜木林,至此台灣林業正式結束長達76年之久的伐木養人政策;第二波森林運動則責成當局於1991年8月宣布全面禁伐天然林,而1998年展開的第三波森林運動,在第一階段為阻止退輔會整理枯立倒木之後,欲尋求國家體制的終極保障卻極可能胎死腹中。
就民間運動的角度而言,第三波運動指標性的行動者大致有四位,生態學者陳玉峰以長期的台灣生態研究為基礎,持續論著與林業界進行學理的抗衡,並在民進黨執政之初帶頭進行各種拜會行動,後期則推動行政院長與四鄉長的簽約,為主要的理念提出者、教育者;李根政為群眾動員及組織戰的主要運動者,發動了在1999年11月在農委會的抗議行動、2000年12月的守護森林大遊行,以及對應反馬告人士的網路、媒體戰等;催生聯盟理事長田秋堇女士則為與體制對話之主要人物,透過其政治影響力進行各種遊說之工作;泰雅爾族民族議會的阿棟.優帕斯牧師,則代表致力於民族發展與保育的原住民力量,共同推動著馬告檜木國家公園。而在這些主要人物周圍、背後,更有一群參與、支持的人士,包括了宜蘭在地的保育人士,與檜木林最貼近的鎮西堡、司馬庫斯居民,甚至跨區域的高雄、台中的運動者,少部分的學者,乃至全台各地的參與者,在這期間也投入相當的時間和精力,並作出重要貢獻。對於這場前後四年的民間運動,該以何種角度審視這階段的成果、運動價值與意義,筆者試論如下:
1.持續阻止林業界的反撲
2002年,在馬告預算攻防最激烈之時,筆者曾為文指出,保育團體基於對台灣山林土地現況的了解、政策的反省,長年訴求的是「山林政策總檢討」,馬告國家公園正是基於這項認知背景所提出,不論自治也好、國家公園也罷,只要能真正建立一套山林保護和原住民雙贏的制度,我們認為就是好制度。反對者儘可對內打擊異己,對外抹黑保育人士,但是,別忘了政府內部的退輔會、林業界、現有國家公園體制是超穩定的既得利益者,虎視眈眈的等著馬告國家公園的失敗。
如今,馬告預算被凍結二年後,確如筆者所言,只是回到原點,憑著原住民的反國家公園,退輔會不費一兵一卒仍保有在棲蘭山48,766公頃林地的管理權,檜木林的保育仍存在風險,對原住民而言,則是維持現狀,仍沒有機會參與共同經營管理。就結果來看,這項運動確實回到1999年阻止退輔…