治水請鬼拿藥單 謝揆急病亂投醫?

每逢颱風豪雨,地面水幾乎都成了泥流,圖為2009年八八風災時的高屏攔河堰取到的泥漿水,自來水公司的設備沒辦法過濾。
2005年,在石門水庫、大樹攔河堰南北兩大供水體系相繼破功之後,執政黨(民進黨)急需治水長才,於是謝長廷院長陸續拜訪前水利官員,其中指標人物是黃金山、徐享崑(註一)。甚至準備延攬他們擔任經濟部次長,統籌指揮水利、水資源的相關議題。

對於這樣的安排,民間籲請謝揆緊急煞車,重新審慎評估,理由如下。

這次桃園、高屏的停水,都是原水的濁度過高。根據綜合的研判,歸納其成因,應上溯自1945年以來國府治台的森林大破壞,先摧毀台灣最根本的維生命脈,此為山地危弱的主因;二者,為伐木闢建的數千公里林道、以及北、中、南的橫貫公路,一方面是造成源源不絕的土石,二方面成為農業上山、山地濫墾、新聚落發展的絕佳徒徑,完全改變山地的土地利用型態,永久性的重創山林;

其三,因為水土不保,於是攔沙壩、擋土牆、消波塊等水泥怪獸試圖彌補潰爛的山林,無奈越補越大洞,反倒形成另一造災運動,攔砂壩成為零存整付的不定時炸彈;

其四,由於山地保水能力破功,大雨一來,原本滯流山地,緩慢流出的洪水,一路狂瀉而下,平地根本無力吸納,淹水遂成常態;

其五,淺山、平地加速開發,河川截彎取直,爭取新生地,原本洪氾區成為聚落,除非投下天文數字進行築堤、抽水站等排水工程,否則一定淹水;其六,沿海地區地下水超抽,導致地層下陷,只要一遇滿潮,無有例外,一定淹水。

上述因素構成今日土石流、雨季濁水、各地淹水的主因,然而,由於災難是漸次累積、加乘的,一開始並不嚴重,直至石破天驚的「921地震」,鬆動了全台地土,原本人造的孽加上天災,遂成摧枯拉朽之勢,再加上從去年的敏督利、艾莉,今年的海棠、瑪莎,珊瑚颱風一波波溫室效應─極端氣候的推波助瀾之下,大地反撲之勢已無可擋。也就是說,如今每逢颱風必因「水濁」缺水,並非單獨的治水問題,其實是亟需進行國土規劃、土地利用全面體檢的重大時刻。

在上述背景下,台灣的水庫一座座淤積,壽命逐年縮短,優養化、微囊藻等致癌毒素也正成為飲用水安全的威脅;歷來的攔河堰多數變成攔砂壩,原本的取水功能早已不如預期,近年來的失敗案例首推集集攔河堰,原本號稱可供水離島工業區86萬噸,如今僅能勉強在豐水期提供30萬噸水,而原本說要提供雲林民生用水20萬噸,減少地層下陷每年二億噸的水,則全數跳票。(註二)

再者大樹攔河堰完工不到六年,同樣成為巨大的攔砂壩,往上游數公里,淤砂已和堤防等高,大雨一來便沖向大樹地區,造成嚴重農損。原本的每日100萬噸取水功能,降低到20萬噸以下,海棠颱風之後,幾乎所有水利專家都承認「高濁度原水已經變成颱風、雨季時的常態!」原水濁度動輒2、3萬,甚至上看10萬已稀鬆平常,以高雄的坪頂淨水場為例,目前處理原水50萬噸,日產污泥多達5~10萬噸,高屏溪所流的已經不是水,而是泥了。(註三)

這表示水庫、攔河堰這種開發水資源的方式,已到了必需全面檢討、扭轉的地步,而黃金山、徐享崑等前水利官員即為歷來台灣水庫、攔河堰開發的主要推動者,如今這些重大工程一一破功,證明他們的專業、決策完全不管用,政府沒有找他們算帳就不錯了,還回過頭來找他們擔任治水主將,豈不是「請鬼拿藥單」,準備陷台灣的水資源問題萬劫不復?

目前的水患、缺水問題,絕非短期可以解決,如果要追究責任,就必需上溯國府治台五十年的經建部門全無永續思考,一意剝削土地的政策,如果沒有進行徹底檢討,往後災難只會加劇,無有緩和可能;另一方面,水庫開發派,這個長期以來壟斷水資源決策的少數官僚、學術集團、工程大財團,同樣需要重新檢驗,他們絕非台灣的救命仙丹,而是致命毒藥,因此,民間強烈反對「請鬼拿藥單」,由水庫開發派的主將─黃金山等人執掌經濟部次長。

1953年荷蘭在面臨空前的水患後,以國家永續的思維,在充分的研究支撐下,釐訂了30年的治水策略,同樣的,台灣需要的絕非是短線操作的八年八百億的預算,或是指派一個舊思維的水利官僚擔任治水主將就可以解決問題,我們需要的是一個永續以核心價值的長期治水策略與決策架構,其中包括能夠進行跨領域整合的決策官員。

李根政@地球公民基金會執行長(2005.8.18)

補註:原文發表在自由時報,由於文長限制,沒有辦法在這大的輪廓下交代很多細節,但許多問題,在今天看來還是差不多。

註一:2007-10-12自由時報:台灣自來水公司董事長徐享崑於八十八、八十九年間,擔任水資源局局長、國大代表期間,參加國際灌溉排水年會等會議,花費皆由該協會支付,但徐卻仍向國民大會詐領差旅費二十四萬多元案,最高法院昨天下午判決徐享崑徒刑七年二個月確定。
另,今年九月間,徐享崑又在台水公司董事長任內,涉嫌經由特別顧問陳茲國,收取回扣千餘萬元,經高雄地檢署以涉嫌貪污重大,且有串證之虞,向高雄地院聲請羈押禁見獲准至今。
http://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/160324

註二:集集攔河堰於2001年完工,先供應六輕的用水。直到2006年,雲林林內淨水廠完工,才開始兌現承諾,每天供應原水20萬噸給民生用水。有關集集攔河堰問題,可以參考筆者另一篇文章,誰把河川擰乾了  http://leekc-95kh.blogspot.tw/2008/03/blog-post_7462.html

註三:大樹攔河堰指的就是高屏攔河堰,2009年的八八風災又再遭到重創,透過至今不間斷的清淤才恢復了功能約百萬噸。同樣的,集集攔河堰上游的清淤幾乎成了「永續工程」。

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