文☉李根政 <2007.11.16>
環境事項千頭萬緒，從社區到全球的空間層級，自然保護與環境污染兩大領域差異或連結，背後更有複雜的政治、社會、經濟、文化問題。身處於台灣、高雄市的我們，到底要做些什麼才是真正有利於環境？關鍵的議題是什麼？什麼是有效的策略？有限的資源如何有效運用？小貓兩、三隻的專職如何分工合作，發揮槓桿效果，又不致耗損人才？
包括我們在內，台灣帶有運動性格的環保團體大都忙著「救火」，一個又一個的大型開發案、不當的政府政策，就足以耗掉大部分的人力，相對於政府和大財團的資源，環保團體實在是螳臂擋車，只要投入一陣子，少有不生出「無力感」的。
由於向大眾募款不易，許多團體得接政府計畫案過日子，但一旦接了案子，反而沒有時間和精力再參與各種即時的運動，有些團體甚至不再扮演監督政府的角色，這種矛盾存在已久，而且，大家都知道解套之計唯有爭取大眾支持，擺脫對政府經費的依賴，但少有人跨出這一步去經營，因為主要運動者都累垮了，那有餘力再去募款，於是就形成惡性循環。
成立地球公民協會，老實說，對於實際在做的事想得並不多，我的首要目標是發展穩定自主的財務，讓有志於環境事務的環境工作者，可以安心的工作，累積經驗，培養國家社會的人才。
專業分工是我對地球公民未來組織發展的夢想；我的目標是，第一年如果能找到500位固定捐款的會員，每月約25萬的收入，就可以聘用6-7位專職；五年內如果能達到3,000人，每月收入100萬，約可聘用20人。透過專業分工，才能避免一再透支、損耗人才，而且才能持續的關注議題，累積出成果。
我整理了過去近10年來主導或參與的議題，可說是五花八門，也許自己夠努力，也有些天份、膽識。但事實上，一個人的智慧和精力都很有限，越來越覺得不可能就這樣做一輩子，而且對台灣社會也不容易產生深遠的影響。
一個組織如何設定議題，如何不再只扮演救火員的角色？是需要內、外在條件的配合。許多運動者應有相同的經驗，當我們正著手研究一個組織內部設定的議題或策劃行動時，不自覺、身不由己的會被外面烽火連天的其他議題所牽引，常常得放下手邊既定的議程，充當救火員。這樣一來，就很難有效的執行短、中、長期的計畫。
舉個例子來說，過去我們曾關注過台灣的山林問題，從搶救檜木林到反對全民造林，都有些成績，累積了相當的山林政策知識和經驗，按理我們當持續關注。然而催生國家公園受挫後，這項議題就沒有人持續追蹤；反全民造林獲得勝利後，台灣森林仍有不當伐木的問題，但也無力再繼續追蹤。因為，我開始忙著反對湖山水庫、吉洋人工湖…。偶爾，會蜻蜓點水的去因應政府內部發出的求救訊息，例如原墾農爭取林地放領，就去扮演制衡的角色，或者去遊說立委試著擋擋山地治理的預算等…，然後，趕緊再忙其他的事。
這些陳年的課題非常需要長期的追蹤、研究與行動，但由於人力不足往往擺在最後。
地球公民協會將關注那些問題呢？我整理了過去十年左右的運動經驗，歸結出生活在台灣的我們所面臨的幾個大課題。
一、山林水土。
這一塊指的是台灣維生體系面臨的危機，包括森林、河川、水資源、水土保持等，這部分非常大，但要切割並不容易。在台灣的山地，中、高海拔的森林和河川是一體的，森林沒有保護好，就會導致崩塌、土石流，水土不保，河川生態自然受破壞，水資源的利用將受到威脅。
這部分就是整個台灣的山林保育政策，主要是山地農業、林業、礦業、觀光業、採集、狩獵、聚落發展等，與保育的衝突。
具體的議題包括了：
1.森林保護與利用（國、公、私有林地之保護與利用，涉及內政部營建署─國家公園、農委會林務局、林試所、地方縣市政府等機關）；
2.礦業（經濟部礦務局）；
3.水資源開發（水庫、攔河堰等，經濟水利署）；
4.道路開發（交通部、地方政府）；
5.水土保持工程（河川水泥化─攔砂壩、堤防；坡地治理等，由農委會水土保持局及林務局主管）；
6.山地農業與聚落（農委會、原民會、地方政府）；
7.原住民權益。
二、產業這部分指經濟活動所帶來的環境破壞，主要是空污、水污、廢棄物的問題，這些破壞源於工業革命以來的大量生產、大量掠奪的經濟模式，所帶來的後遺症。空氣污染的影響不僅直接衝擊員工、附近社區的健康 ，更是區域性，甚至超越國界的威脅，對生態系影響重大；水污染則直接導致河川水質劣化，不僅威脅淡水生態系，也影響海洋，衝擊著人類的食品安全，廢棄物同樣如此，更糟的是，常常使得土壤及地下水遭到很難回復的嚴重污染。
在台灣，產業所帶來的環境破壞，主要是：
1. 工業：電子、石化、煉鋼、水泥、造紙，空污、水污、土污、廢棄物。
2. 能源：燃煤火力發電廠、核電。
3. 畜牧業：水污染、藥物、動物福利。
4. 農業：土壤污染、基因作物。
5. 漁業：過漁、養殖漁業與地層下陷。
三、生活消費1. 都市化與住宅
2. 交通
3. 飲食
4. 商業
這種分類方式有點像政府所說的三生，生態、生產、生活。最終有一個共同的問題，就是人口。
