【工業污染】台塑工安，中油取經？

文☉李根政．地球公民基金會執行長

台塑一年內連七爆，迫使馬政府下重手以免影響選情。同時，台塑也「破天荒」的向競爭對手中油取經。一時之間，中油公司彷彿從工安問題生變成「模範生」，這是真的嗎？

三年多前，中油高雄廠也曾在半年內連三爆，而且一次比一次嚴重。2007年7月29日第六蒸餾工場發生火燒；同年11月26日周末夜，第六蒸餾工場發生大爆炸；2008年1月6日周日夜，第二真空製氣油工廠發生規模更大的爆炸，聲聞20公里，但中油的反應緩慢如牛步，爆炸發生後40分鐘，後勁居民集結新北門，竟無人出面說明，居民在忍無可忍情況下，衝進廠房，然距爆炸現場約100公尺處即籠罩強烈化學氣體，乃撤退，隨後即展開在新北門長達221天的圍廠行動，直到經濟部次長南下再度承諾2015年遷廠後才結束。

這三年來中油真的脫胎換骨了嗎？如果中油僅僅是三年沒發生過大爆炸，就可算是工安模範生，這樣的標準也未免太低了吧？

面對六輕連環爆，除了工安問題的檢討外，政府更該檢討產業政策和管理。

一、六輕的設廠是一連串的決策錯誤，釜底抽薪的辦法在於逐年關廠。台塑的油品至今仍有七成外銷，如果能要求台塑逐年關掉風險最大的工廠，只保留台塑三成產能，完全無損於國內油品供應，且大大降低各種風險。

二、六輕及麥寮電廠是空氣污染的超級大戶，環保署及雲林縣政府應藉此民氣，要求台塑公司逐年降低污染排放總量，如能以每年降低5％為目標，十年之內，即可讓污染減半，大大降低國民健康風險。

三、台塑把我們的天空、海洋、土地當成廉價的垃圾場，污染偷排已成習慣。去年十月環保署所進行的「六輕總體檢」，就發現按規定一年中「緊急使用」不得超過100小時的廢氣燃燒塔，六輕竟然全年無休地使用，而其污染落點恰好是當地的小學。這種不公不義，以犧牲人民的健康和安全，換取高額利的經營模式，經濟部和環保署不應該再放任下去了！

四、工安和環保的體檢，以及日常的監督，除了專家之外，一定要讓各種資訊完整、透明公開，建立民眾參與機制，才能有效杜絕官商勾結，取信於民。

從李登輝時代至今，國、民兩黨執政者讓台塑予取予求的時代應該結束了。雲林人的六輕繁榮夢已碎，往後將是如何對抗這個大怪獸，收拾家園的年代，而其成功關鍵將在於擺脫污染黑金政治，厚植清白、自主的民間力量，捨此，只能期待六輕爆到無廠可爆了。

【鄉村農業】澎湖的菜宅

菜宅是因應強烈東北季風而演化出的農耕型態，我認為這是澎湖陸域最美的人工景觀。


那天，我們坐著雙澤的箱型車，剛好看到路邊的菜宅裡有一

位阿伯正在採取花生，我忍不住提議下車去聊聊，

慷慨的阿伯，隨即請我們吃剛採取的花生，我去井裡打了一桶水清洗後，大伙立即剝開來吃，真是非常清甜可口。

傍晚柔和的光線、溫暖的人情、和諧的地景、口齒留香的花生…，真是人生一大樂事。

菜宅的側面，底部較寬，上面較窄，越往上縫隙就越多，這樣的結構除了防風也能通風，可以說是澎湖人為了生存累積出的生態智慧。

我觀察到澎湖人的現代菜宅，有些是用水泥築牆，除了不美以外，作物要能長得好也很難。 

李根政2011.8.14

用硓古石堆砌的菜宅

老婆手上拿的是澎湖土產的花生，生吃非常清甜。

阿伯說這是沒灑農藥，有機的花生。

雙澤和阿伯聊天，斐悅、怡蒨、怡賢站在後吃花生⋯⋯

【文明反省】澎湖海岸的水泥化

從澎湖回來的那天晚上，躺在床上腦中仍是美麗的沙灘、湛藍的海水。至今，這些影像仍然深深的烙印在腦海中。

不過，澎湖的絕美的沙灘旁常常伴隨著最醜陋的堤防和消波塊。

在澎湖山水沙灘附近，看到一個正在灌製消波塊的工地，第一次看到這樣巨大的鋼鐵模子，每個消波塊都有編號，那天看到已完工的編到390幾號，還有些未乾的，據初步了解，這些就是要就近丟在山水沙灘附近。

這樣的工程過去運用離島建設基金做了不少，實在是沙岸最大的殺手，看不出有什麼效果。

另幾張照片是隘門沙灘，可以看到很明顯的凸堤效應。
隘門沙灘旁有澎湖難得的防風林，但是政府在推動一個大型的BOT案，打算將珍貴的觀光資源財團化。

好友雙澤很關心這個案子，希望有機會集眾人之力，阻止這樣的開發案。

李根政2011.8.14

隘門沙灘堤防邊的消波塊，這側的沙灘明顯少了很多

北邊的沙被凸堤攔阻形成了沙丘，快要越過堤防了…

隘門沙灘。

水泥怪獸，一個要價9,000-10,000元，每一顆都是納稅人的血汗錢，就這麼丟進海裡…

製作消波塊的模子。

【我與社運】照顧身心與土地

許多朋友跟我分享，環境的東西真是令人頭痛，通常帶來的情緒就是「憤怒、悲觀、無力感。」

事實上，我也常常為世間不正義充滿憤怒，看到受難的土地感到無比悲傷，這些情緒，直到五年多前身心受創之後，我才徹底的覺醒──這樣對自己不好，也解決不了問題。

於是，我努力調整生活，學習放鬆，雖然頭昏的老毛病無法很快改善，但這樣的自覺和改變讓我的身體有了能量，思考更正面。

同時，學習從憤怒和悲傷中，看到內心對愛與公平正義的渴望，轉為實踐的動力；學習把眼光放遠，去看一個事情成敗背後的因緣，從而思考根本的行動策略。

這些年來，我深深的自覺：每個人都要學會把自己的身心照顧好，尋求靈魂和身體的和解，讓這個有形的肉體得以承載靈魂去實踐理想。做為一個行動者（或組織），僅僅是「義憤」是不夠的，我們還需要知識和智慧的增長，內在的淬煉，才能長久堅定的走下去。

在焦躁的台灣社會，好好的、穩穩的做好一件事，是很重要的文化改革。長遠來看，運動者的成長，人民意識的覺醒，比單一議題的成敗來得重要，因為，只有人與文化的改變，才能讓好的制度運轉，確保環境的永續。

期許自己及工作伙伴，也祝福所有地球公民之友，在我們追求減少對地球傷害的同時，也一起來學習照顧自己的身心，讓我們對環境的關注也能長長久久。

地球公民基金會目前共有九位全職工作伙伴，分別在高雄、台北和花蓮，大家可以從通訊的文章裡看到伙伴們處理的多樣議題，或許這樣的單薄的人力不能很快的帶來重大改變，但期許透過我們的愛與行動，為這個紛亂的世界帶來希望！

文☉李根政執行長／圖．黃裕文

【找出路】轉移人類智能的發展方向

我在FB貼上了這張照片，引起蠻多朋友迴響，那是3月某日早餐的戲作--「香蕉和鳳梨都說：我們不喜歡被排成惡魔的樣子」。

日本的311大地震引發核電災難後，旅日作家劉黎兒寫了許多批判核電的好文章，我很喜歡這段話：「核電是以絕對不可能出錯、不能出錯為前提做設計，但這樣的前提連在實驗室裡都不可能做到，更何況核電要擺放在大自然裡、擺放在人間社會裡。」

塑化劑事件是另一個失控的科技。全球迄今已知有超過十萬種化學品，但大部分未經證明對環境和人體是否無害就上市了，這一切彷彿十九世紀初瑪麗．雪萊所著「科學怪人」的情境，人類被自己的發明給謀殺了。
當代人類社會，資本家匯聚了無數頂尖的聰明人，絞盡腦汁在創造滿足人們各種生活便利、享受的東西，再透過各種媒體行銷洗腦，刺激人們的消費欲望，久而久而就形塑了社會集體的價值認同和生活方式，但這一切並不會帶給人類真正的幸福。

我們迫切需要轉移人類智能的發展方向，讓人類的創造力致力於保全生態系的完整，滿足跨世代人類基本物質生活，豐富精神文明的發展，創造更公平的社會。

我是樂觀主義者，永遠相信生命有更多的可能性，關鍵在於：我們做出什麼的選擇。雖然很多人在恐嚇我們「沒有核電，台灣會缺電」；「沒有石化業，就沒有輪胎、雨傘、油墨」。一方面，這些說法都太片面或非事實；另一方面，如果我們堅決的不要危險的核電、不要讓塑膠成為生活的主角，以人類的智能，我們會找到出路的。
當我們決定不要喝罐裝飲料、人工果汁；可以選擇喝新鮮果汁，吃水果；當我們決定不要核電廠；可以讓我們更根本的去想出好辦法。

走在錯誤的道路上，即使再快也不會到達目的地；走在正確的道路上，即使再艱難再緩慢，也會到達終點。

執行長．李根政

【我與社運】國光撤案，公民運動再接再厲！

文☉李根政．地球公民基金會執行長

經過漫長的抗爭，馬英九總統以國光石化開發案，對環境的衝擊超過當地所能承載，宣布政府將透過經濟部要求中油在國光石化董事會上，不支持彰化投資案。馬總統感性的表示，在彰化大城看到溼地農民和養蚵人跪地祈求上天保佑，「深刻體會到當地生態，與來自土地令人動容的生命力」，這是他做出最後決策的重要基礎。

基於普遍「人性」，我們沒有理由懷疑執政者心中的善根和反省力，然而，如果沒有鍥而不捨、動搖選票的反對運動，馬總統會願意真的聆聽來自土地、弱勢人民的心聲？或者認真考量「世代正義」？或者，民進黨總統參選人蘇貞昌、蔡英文會願意公開承認過去的錯誤？

人民的力量、選票的考量，才是讓朝野領導人不得不改變的關鍵。否則，為何環評歹戲拖磨一年多才決策？為何讓鄉親父老在漫漫長路反覆奔波，在環保署外忍受烈日、雨淋，枯燥的等待？乃至悲憤、傷心流淚？為何放任經濟部長以失業、產業出走等不實言論恐嚇人民？任由環保署角色錯亂的一再想方設法為國光解套？
一年多來，環保團體、鄉親父老、青年學子、藝文、醫界等辛苦動員的成果，非僅止於國光撤案，更強化了公民社會的力量，催化了對石化業以及高污染、高耗能產業發展模式的對話和反省，由此觀點，反國光石化運動當然是台灣社運的重要里程碑。

然而，我們無法認同某些偏頗的評論。中時的社論說「社運團體，在民進黨執政的八年中，沈寂風散，力量潰失」，「透過國光石化…不再與政黨結合，走出自己的路」。這種一口咬定十年社運只是某政黨的「外圍團體」的評論，是因為無知產生的偏見，更是對這十年來守護鄉土，不離不棄的環運界一大侮辱。

從2000年民進黨執政至今，環保團體始終沒有放棄對政府的監督。

從新十大建設中的蘇花高速公路和吉洋人工湖；大投資大溫暖計畫中的台塑大煉鋼廠、國光石化、中科三期、彰工電廠；延續自國民黨的湖山水庫、曾文越域引水、全民造林；乃至2008年國民黨二度執政後的台電大林電廠、中油三輕擴建案、農村再生條例、中科四期、灣寶後龍科技園區、東山掩埋廠等不勝枚舉的錯誤政策，何處沒有草根人民與環保團體集結、抗爭、聲嘶力竭的吶喊？又何嘗沒有挑戰政府成功的案例？

十幾年來，台灣的環境運動已經走在超越政黨、政治意識型態，以土地、世代正義為終極關懷的道路之上，看似微弱的公民社會，透過一個個遍地開花的愛鄉護土，捍衛弱勢農漁的運動，已逐漸成為台灣新社會的基盤，是傲慢、短視、媚俗的主流媒體看不到，是二大恐龍政黨離公民社會太遙遠，而非它們不存在。反國光石化的成功，正代表這股社會新能量的集結、釋放以及再創造，這讓我們更加深信：要矯正錯誤的政策，不可能靠執政者的善意或反省，唯有強健的公民社會，才是帶領國家進步的關鍵力量。

謹以本文向反國光石化及各地奮鬥不懈的伙伴們致敬，我們打了美好的一仗。但這個盲目追求GDP成長，被財團綁架的國家，還需要更多的人民覺醒，匯聚出足以改變整個體制的力量，當下及未來的道路仍是遍地荊棘。

【我與社運】民進黨總統初選第四場政見會．李根政提問

4月20日晚上8:00～10:00民進黨總統初選舉辦了第四場政見會，邀請了前衛生署長李明亮、地球公民基金會執行長李根政、勵馨基金會執行長紀惠容擔任提問人。在政見會前半小時，根政將提問內容提供給蔡英文、蘇貞昌、許信良三位候選人，並在現場提問（2分鐘內）。

李根政執行長提問內容如下：

國民黨執政的五十年間，台灣傲人的經濟發展，大部分是建立在資本家不必支付環境破壞的成本，剝削廉價的勞工、犧牲弱勢農漁民以及人民生活品質之上。不幸的是，民進黨執政的八年，仍延續國民黨的經濟政策，以追求GDP成長為目標，推動新十大建設、大投資大溫暖等計畫。當中包括許多爭議極大的開發案，例如「蘇花高速公路」、「四大人工湖」、「台塑大煉鋼廠」、「國光石化」、「中科三期」、「彰工燃煤電廠」等。

根據第六屆環評委員的統計，如果2005-2007年間的重大開發案都通過，台灣的二氧化碳排放量將再增加43%。然而，為了大財團的投資，當年蘇院長面告張國龍署長說：「失衡的環評不妥」；蔡副院長也親自帶領經建團隊排除所謂的「投資障礙」；2006年國家永續發展會議上，經濟部、大財團甚至聯手抵制溫室氣體排放的減量方案。這一連串的施政，將國家持續推入高污染、高耗能的發展模式嚴重忽視環境、社會成本、世代的正義，違背了永續發展的道路。

請問：三位總統候選人，如果民進黨有機會再度執政，是否會持續以追求GDP成長做為國家發展指標？還是將有所修正？修正的方向和實踐策略為何？

三位候選人回應簡記：

蔡英文：對於執政時候的思考和政策走向，2008在野後，民進黨進行政策總檢討，認為產業發展與環境保護不衝突，應該發展對土地、環境友善的綠色經濟，所以才反對國光石化在台灣設廠、提出2025非核家園。

蘇貞昌：確實，我們過去都重視經濟的發展，亮麗的數字，而忽視了環境的保護，也做了相當多的錯誤判斷，所以今天才要收拾後果，民進黨應該謙卑的反省，勇敢的檢討。對於高污染、高耗能、高耗水的產業應該拒絕，以「公平的產業」、「幸福國家」為目標取代過去的政策。

許信良：從前二位的回應可以知道，民進黨在野不是壞事—可以好好的反省。台灣應放棄高污染、高耗能產業，但不表示要放棄高成長；可以透過大膽開放陸客、陸生，以觀光消費帶動經濟。

根政短評：民進黨能為過去執政反省、認錯是好事。但是，三位候選人並沒有回答是否會持續以追求GDP為發展目標，產業政策的規劃尚在原則概念階段，欠缺實踐的策略。不過，民進黨敢找NGO在黨內初選提問，國民黨呢？馬英九和蔡英文已確定代表國、民兩黨競選總統，做一個環境運動工作者，我們心中沒有黨派，深切期待二黨都能提出真正進步的環境政策，而且具有實踐力。

【找出路】吃披蕯與反核電

文☉李根政

有一對從事藝術創作的戀人在橋仔頭糖廠經營手工披蕯，他們說，店裡的五種披蕯配方，都是來自上界「宇宙光」的指示，大部分是素食，唯一的葷食是蝦子和蛤蜊--宇宙光指示不吃帶血的動物。我去吃了一次，覺得風味獨具，還想再去。

不過令我更感興趣的還有他們的生活哲學，以及神奇的「汽化爐」。這是一個藝術家呂沐芢先生的實用創作，用不鏽鋼做了一個高效率的火爐子。爐子的結構分內外二層，中間是空心的，用來導熱。爐子裡層有個隔板，下面用廢木料起爐火，上面可以來烤披蕯；剩餘的廢熱被導引至上方，先經過左右二個烤爐，可以用來烤地瓜和麵包，然後經過二個煮湯的小鍋子，最後的熱能從中間最上方排出，這裡還可以煮一鍋比較大的湯或者炒菜。總之，這是一個燃燒效率高，可以同時煮很多種食物的爐子。

這對戀人叫奈特和烏特，他們打算存夠了十萬塊就結婚。

存十萬塊對於生活節儉的上班族，可能不是難事，但對他們來說就有點難。這個汽化爐，一次只能烤一個披蕯，即便是假日，一天也只能賣個二十個左右，扣除每個月一萬塊的房租，還有材料費，賺不了什麼錢。但是，對他們來說，賺錢並不是最重要的事，生活才是重心。他們不想要急急忙忙的大量化生產，要的是可以和客人邊聊邊做，交流理念，分享生活。

最近，日本的核災讓舉國上下看到核電的危險，「非核家園」似乎看到了一些實踐的動能。然而，經濟部一再「恐嚇」人民，沒有核電，台灣的電力供給會不足。對於這種恐嚇，宇宙光實驗所的模式提供很好的對照和省思。
宇宙光實驗所的汽化爐可以同時用來烤披蕯、地瓜、煮湯、煮飯…，盡可能的利用木材的熱能，而且用的是廢木料。不過，同樣的木材，同樣的時間，在野外炊事可能只能燒一壼開水。這就是使用了同樣的能源，但因為效率高，所以生產了更多東西，創造了更多的產值。

然而，台灣供電比重最大的燃煤電廠，大部分的發電效率竟只有40％，廢熱完全沒有回收；台灣的工業生產從1992年到2008年至今，能源效率（耗能與產值比）越來越差，高耗能產業（石化、造紙、水泥、煉鋼…）耗用了大量的能源（30%以上），創造的產值卻越來越低（5%以下）。

打個比方，台灣的發電和工業生產使用能源的方式，還停留在戶外燃燒木材炊事，或者傳統爐灶的作法。如果我們能夠提升發電效率，回收熱能，提昇工業生產的能源效率，減少高耗能產業，即使關掉所有核電廠，也不會有缺電的問題。更何況，台灣在去年尚有30.2%的備用容量，而三座核電廠的備用容量僅占10.6%，更有條件廢核。

宇宙光實驗所的汽化爐，雖然只是個小而美的實用藝術，但直指解決能源問題的根本邏輯。對於奈特所連接的宇宙光我無從證實，但我相信重新連結土地，聆聽自己內在和天地的聲音是當代工業文明的救贖。

這幾天，地球公民義工群組裡有位年輕媽媽就說：「雖然物價都在上漲，但是我寧願付每度4元的電費，也不要擁有無法計價的恐懼！！」

日本核災無疑是對當代科技文明、物質主義的警示，也是關乎人類社會價值的選擇。

這對戀人的生活實踐未必真能改變這個世界，但告訴我們另一種生活是可能的。今晚，我和一群朋友要再去找耐特和烏特，品嘗神奇汽化爐烤出來的披蕯*。（*本文於2011.3.30寫作，如今這對戀人已搬到恆春生態農場。）


〈關掉核電廠，台灣更美好！〉
探討這個問題，要先了解台灣有多少「備用容量」，也就是閒置不用，以備不時之需的電廠。
依據2008～2010年陸續能源局公布的「長期負載預測及電源開發規劃」顯示：2008年備用容量率25.6%，2009年是30.2%，同一年，三座核電廠的裝置容量比例僅有10.6%。如果能源局的資料是正確的，那麼即使現在關掉三座核電廠，台灣還有20％左右的備用容量，而日本的備用容量不到10%，德國更僅有5%。30%的備用容量代表全台有近1/3的電廠是處於閒置狀態，是嚴重的浪費。
台灣擁有如此高的備用容量，但是台電公司卻老是恐嚇人民說，不蓋新電廠幾年後就會缺電…。這絕對不是真的。
如果從現在起，透過能源稅、能源管理法等政策工具，抑制高耗能產業的成長，致力於提高效率，節約能源，發展再生能源，不僅不會缺電，更有機會讓「電力需求零成長」，甚至達成「耗電負成長」，讓台灣真正邁向低碳社會。
核四廠的興建已經走過漫長的17年，預算三度追加至2,737億元，目前立法院正審議第四度追加142億的預算，一路直逼3,000億。如果當初拿這些錢來推動節約能源，提升既有電廠的發電效率，推動回收熱能等「無悔方案」，就不會讓社會為此爭議和虛耗了十年。
福島核災證實了低碳靠核能是「請鬼拿藥單」，和魔鬼交易所付出的代價，不僅止於核災，還包括阻礙台灣邁向真正的低碳社會。

【四十告白】關於祭祖

文☉李根政2011/2/6

每次回老家金門古寧頭，祭拜神明祖先是大事。總是陪著媽媽或看看媽媽在拜拜。數不清一年要拜幾次，又有那幾個地方要拜，拜佛祖、神明、祖先、孤魂野鬼…。媽媽從早忙到晚，無非是準備食物供品和燒香、燒冥紙，心中總在計較著要準備多豐盛的供品才有誠意。

對於拜個不停，輩份嚴明的「傳統」，從小就很不能適應，即使到了四十幾歲了，仍無法理解、認同這個傳統的宗族社會。

今年舊曆年初一早上，自家的冥紙燒好了，就到隔壁協助叔公。在丟冥紙進入火熱香爐時，叔公打開了話閘子，談起了古寧頭百年以前的械鬥史。同為李氏宗族後代的子孫，分為好幾房，內鬥不斷，有錢有勢的一房，有一次竟雇用傭兵擁槍攻打我家隔壁的六路大厝，逼得其他五房以鋤頭當武器聯合對抗，雙方死傷慘重；另外，古寧頭李氏也和其他村落宗族械鬥，例如古寧頭李氏宗親組織百人部隊，聲援受瓊林威脅的外鄉李氏宗族等。

在猛烈的爐火和冉冉飛升的冥紙煙灰中，邊聽著小時候父親常說的故事，我突然明白了：祭祖，除了慎宗追遠的情感連結外，在現實上，完全是一種生存必需的活動。

在有限的土地和環境資源下，不同姓氏之間，同一姓氏不同宗房之間，都得展開爭鬥，首重血緣，其次姻親。透過祭拜，不斷確認彼此的血緣關係，判別親疏、敵我，凝聚宗族力量，扺抗外來者。

在我成長的經驗中，這個緊密的宗族村落中，「人吃人」的禮教也十分驚人，加上國共戰爭後的長期戒嚴和國民黨的統治，透過宗族形成更嚴密的控制體系，讓我始終對這些「傳統」有著強烈的批判，更與整個時代在重新找尋、歌頌所謂的「傳統」格格不入。

雖還不能認同生活了二十年的古寧頭傳統社會的價值，但意外的，在開春的燒香拜拜中，我理解了。

父視過世十幾年了，年紀越大越加想念。然而，當對親人的思念轉換為要服從一連串僵化的儀式，輔以社會禮俗的制約，有時就會令人受不了了。

雖然理解了，但是仍然對於宗族血緣來判別敵我的傳統，深感恐懼和排斥。在這個充滿著戰爭痕跡的小島上，特別容易讓人想起和平的可貴，四十歲的我，至今對於出生地還是充滿著理不清的矛盾情感。

【政治】有關地球公民協會推薦市議員候選人之補充說明

2010年的五都選舉，地球公民首度推薦了五個市議員候選人，
有二位捐款人分別來電和來信表達關切，
我做了以下的說明：
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有關地球公民協會推薦市議員候選人，補充說明如下：

一、環境的改善有賴制度（法令、政策）的健全，而制度健全則有賴公民社會所形成的政治壓力促成改變。但我們並非要爭取政治權力，而是去參與政治、影響政治決策。

二、理想上，社會上眾多公民團體有各自關切的議題，政治人物在這些議題的表現，如果透過詳實的紀錄，逢選舉就可拿出來檢驗。

三、本次推薦是針對協會所關注的「中油高雄廠」、「台電大林廠」二案中，正面表列高雄市現任議員的表現。由於協會是長期關注此二案的專業組織，已掌握較完整的發展過程，才能明確陳述候選人的表現。

四、一個政治人物的表現必需從多方面去檢驗，包括我們在內，每個公民團體都得承認，我們只看到其中的一面，而嚴謹、如實的呈現資訊則是我們對公民社會的責任。最終，選民必需從該政治人物各方面的表現去考察，決定投給誰。投票的那一刻，也許就可以呈現選民「終極關懷」的是什麼？是政治意識型態？國家的永續發展？社會的公平正義？社區的利益？私我的利益？……

五、地球公民協會是從事環境保護運動的公民組織，終極關懷是全球和台灣的永續發展，此超越政黨與政治意識型態，並且希望以此原則爭取社會的支持。

李根政2010.11.26

【工業污染】國光石化的謊言

李根政2010.8.26

吳敦義和經濟部近日都說：國光石化是要取代舊石化廠（五輕關廠），不是為擴張產能；業者也說：國光石化不蓋，泛中油體系下游廠商產能將腰斬，國內石化業將倒一半…；過去，業者還有另一個說法：「五輕關廠，將導致大高雄石化業中下游11萬6千人失業。」這些其實都是危言聳聽的謊言！

真實的情境是：

一、2008年底通過的中油林園三輕擴建案，乙烯產能將從每年23萬噸增加至80萬噸，所增加的57萬噸，遠超過五輕現有的40萬噸產能（此為中油官網資料，他們對外都說是50萬噸）。這項計劃，中油內部稱之為「六輕」，預計於2013年投產，比五輕關廠（2015年）時程早了二年，足以供應高雄地區中、下游的石化原料。

二、中油五輕廠現有員工約為1,700人，如果關廠，政府當然要努力保障這些員工的工作權和生計。但絕非「11萬6千人」這種天文數字的謊言！

結論是：中油集團是為了擴張規模，和台塑一較長短而推動國光石化，所謂取代舊石化廠的說法，是刻意挑撥彰化人和後勁人的矛盾；所謂11萬6千人失業的說法，是刻意挑起環保運動和勞動權益的矛盾，不僅不負責任且失德。

石化業走到那裡都是污染，政府不能放任石化業往經濟最弱勢，政治社會條件最惡劣的地方擴張（高雄林園、雲林麥寮、彰化大城）。我們已養出台塑六輕這隻失控的大怪獸，難道還要「以惡制惡」扶植中油與其抗衡？

台灣的能源幾乎100％仰賴進口，發展自有可再生能源關乎國家安全與永續發展。全球石油存量剩不到40年，再扶植這種夕陽產業不僅短視且完全謬誤！

五輕關廠、停止推動國光石化絕非台灣的危機，而是契機。政府有責任以政策導引中油積極轉型為低污染、低碳的企業，創造新的就業機會，同時保障原有石化業勞工的工作權。（作者為地球公民協會執行長）

【環評】解決環評爭議──節制總統、行政院長權力

文☉李根政

對於環評我們是又愛又恨！

我們愛，是因為依照環評法，環評可以評估的範疇包括了生活環境、自然環境、社會環境及經濟、文化、生態等可能影響，同時又具有「否決權」這把尚方寶劍，所以有機會阻擋搞破壞的開發案。

我們恨，是因為環評機制有其致命的缺陷，極易受政治操作，說明如下。

一、21位環評委員中有7位官派代表，分別是環保署長、副署長；研考會、國科會、農委會、經建會、公程會等五機關的副主委。只要高層下達指令，再拉4位委員，7加4等於11，表決時就過半了。

二、其他14位委員，依法是由環保署召集內政部、經濟部、交通部、農委會、環保署綜計處，及5位專家學者組成遴選委員會去遴聘，再由環保署長聘任。因此，要找那些人當委員，全在政府高層的掌握之中。

三、環評報告書是由開發單位委託顧問公司撰寫，此舉無疑是挑戰人性，把開發商視為誠實清純的聖人，要不造假或避重就輕恐怕很難！。

因此，依據歷來經驗，除非外部壓力太大，否則只要高層指示，沒有什麼案子是不能過的。

對於社會運動而言，除了在環評會上聲嘶力竭，或者不斷提出挑戰開發單位的論述外，能否營造足夠的社會壓力，才是關鍵。這說明了，環評會向來不只是理性、專業論辯的場域，更是政治的角力場。

環評法誕生於環境公害烽火連天的年代，賦予環評會「否決權」，就是要導正開發至上的經濟發展模式。以今日情勢來看，這仍然是必要且進步的設計。

但問題其實出在「高層」。我們的總統、行政院長習慣性亂開支票，決策過程粗糙，往往一個開發案都還沒進行環評，就對外宣示這是既定政策，一定要做。一旦送進環評會，當然想方設法把手伸進去。如果開發案遭環評會否決，豈不挑戰了行政院長、總統的權力嗎？因此，經濟部、國科會等主管機關，總是全力為大財團護航，從不考慮社會、環境等外部代價。

環評爭議如何解？答案是：
一、立法禁止總統、行政院長，在未通過可行性評估與環評前，逕行重大建設之決策或支持某開發案。

二、目的事業主管機關在可行性評估階段，就應該納入資訊公開、民眾參與的機制，讓決策者充分理解生態、社會、經濟、文化等風險；讓社會充分討論；讓目的事業主管機關負責，避免讓環評成為唯一的戰場。

作者／地球公民協會執行長、前環保署環評委員

【工業污染】中科案三輸．誰之過？

文☉李根政．地球公民協會執行長

中科三期被高等行政法院裁定停工，媒體皆曰農民、產業、制度三輸。筆者忝為當年參與審議的環評委員，茲提以下回顧及建言供社會參考。

中科三期分為后里和七星基地，后里基地審查過程中，包括筆者在內的多位委員，發現許多關鍵課題始終未能釐清，要求進入第二階段環評，這些理由包括了：中科后里基地緊臨鯉魚潭淨水廠，將污染大台中地區300萬人用水；枯水期要調撥農業用水每日約5.4萬噸，概估最高約有1,625公頃水稻之灌溉受影響，要被迫休耕；對居民的健康威脅等。

然而，當時的民進黨政府為了提昇重大投資案的效率，對環評會施加不當壓力，把環評委員視為投資絆腳石，大會召開前夕，行政院高層甚至直接致電向委員關切。因而，如此重大爭議的案件，從初審會到環評大會表決通過，只花了102天（2005.11.17～2006.2.27）；七星基地的課題類似，我和幾位環評委員極力主張要進入二階環評，然而，最終投票表決還是有條件通過，只花了98天審查（2006.3.23～2006.6.30）。如此強渡關山的審查，埋下日後難以收拾的殘局，可說是「呷緊弄破碗」！諷刺的是，至今國科會、中科管理局仍以當初通過環評的「高效率」沾沾自喜。

國民黨上台之後，對環評會的掌控更加嚴密，一方面完全排除了具有環保團體背景的專家學者擔任環評委員；二方面，中科四期在不顧弱勢農、漁民的生存，彰化地區地層下陷，空污、水污、健康風險等重大爭議下，還是強勢通過了。更離譜的是，當最高行政法院裁定撤銷中科三期環評結論時，環保署竟然一再硬拗不必停工，甚至動用納稅人資源刊登廣告反駁最高法院的裁定，引起全國法界一片譁然，形同公然挑戰台灣的法治，逼得農民和環保團體再上訴最高行政法院聲請停工，這場法律戰整整虛耗了七個多月。近日，令人憤怒的是，閣揆在面對高等法院裁定停工，仍在耍嘴皮的說「停工不停廠」，連司法判決都不願意遵守，果真是「上樑不正下樑歪」？

為了護航大財團的開發，環評制度做為環境把關者的角色，在二大黨的玩弄之下，公信力蕩然無存，衡諸中科的三輸困局，前後任主政者都欠人民一個道歉。

行政法院對中科三、四期所做的裁決，對居民和環保團體來說，無疑是遲來的正義，更大大提振了人民對司法的信心。企盼行政院、國科會、環保署自我反省，勿再重蹈覆轍，拿出誠意收拾善後。

作者／地球公民協會執行長、前環保署環評委員

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