預算必須通過的七大理由
文☉李根政（2003.1）
92年度營建署編列了馬告國家公園籌備處4,230萬的預算，準備進行自然資源保育、人文資源保育、部落地圖的調查，做為計劃書擬定之依據；以及部落人才培訓、環境教育、說明會等工作之推動。這是四年來搶救棲蘭檜木林運動的重大關鍵，然而，目前正面對高金素梅、部落工作隊等反對者的阻擋，意圖在國會刪除這項預算，近日內朝野正進行激烈攻防。
保育團體基於七大理由，呼籲朝野各黨立委，支持馬告國家預算的通過：
一、 有預算，才能進行資源調查！確保檜木林得到完整的保護。
國家公園成立的程序，是透過公告範圍，然後進行調查、研究，擬定國家公園計劃書，待計劃書通過後再正式成立。因此，反對者質疑：「一座尚無任何國家公園計劃擬定的園區，卻是先行編列大筆預算成立籌備處預算」，這樣的說法不符國家公園設立的程序。
而所謂「一萬公頃原始巨檜林地未劃入國家公園」之說，其中半數屬雪霸國家公園範圍，已經受到保護，討論的意義不大；而其他部分則有待驗證，如果驗證後認定保護的範圍要擴大，當然樂觀其成。
況且，有了預算，才能進行更細緻的資源調查，進行國家公園五大分區的規劃，確保檜木林得到完整的保護。
二、 有預算，才能擬定國家公園計劃書！進行共管機制的實質規劃。
國家公園計劃書，是未來國家公園經營管理的藍本，馬告國家公園所揭示與原住民共存、共榮、共享的理想，以及共管機制的實質內涵，就是需要在計劃書中落實。保育團體一向主張，計劃書的擬定過程，必需突破舊有運作模式，讓原住民充分參與、甚至主導，讓保育團體參與與監督。
沒有預算，就沒有理想的國家公園計劃書。
三、 有預算，才能進行徹底的對話、溝通！
馬告的爭議，除去少數人士刻意操弄族群問題外，最大的問題在於溝通、對話的不足。過去二年，由於政府沒有明確的經費用於支應馬告推動所需之各種工作，以致在溝通的量和質上，都有待加強。
保育團體一向主張，馬告在設籌備處後，應投入資源進行更多的對話、溝通，建立各項可行的制度，然後再正式成立，這些工作一定要有明確的經費編列。
四、 有預算，才能進行原住民人才培訓！
新國家公園籌設到運作的過程中，一項重大的意義即在培養原住民經營管理山林的人才與經驗。這是「共管」或是「自治」最重要的基礎之一。有了預算，才可以進行馬告週邊部落的人才培訓！
五、 有預算，才能進行部落產業的規劃。
雖然，目前馬告國家公園的範圍都未納入原住民保留地。然而週邊部落的產業發展，仍關係著未來國家公園的實質運作，而所謂共存共榮、共享的理念，更需透過部落產業的規劃來實踐。
現階段，最嚴峻的考驗其實來自部落產業是否能維持生計；部落產業與文化發展、生態保護、國土保安是否能取得平衡的課題。
沒有預算，就無法進行有系統的探討和規劃。
六、 有預算，才能進行部落地圖的繪製，界定泰雅爾族傳統領域。
近來正在進行的部落地圖的工作，目的在於界定馬告週邊部落的傳統領域，同時也是傳統文化、知識延續的重要歷程。然後藉由傳統領域的界定，由國家承認原住民所擁有的自然主權，才是「共管」和「自治」的基礎。沒有預算，這些工作都將停擺！
七、 有預算，才能實踐政府與原住民族的新伙伴關係！
長期以來，原住民社會普遍對政府欠缺信任感。反馬告者只要一句「不相信」，加上悲情訴求，就可變成萬仞高牆，阻斷了彼此對話和溝通的可能。馬告的預算的通過，可以讓政府與原住民族的新伙伴關係有實踐的機會和場域，而原住民正可以檢驗政府兌現承諾言的誠意。
反對者一方面要求政府不要有任何籌備國家公園的作為、不要編預算，再來批評新國家公園籌備期間的缺失，阻擋國家公園的籌設，顯然違反邏輯。
沒有預算，沒有經費，檜木林的保護，與原住民的共管機制，就是原地踏步！
4,230萬的小預算，是台灣山林保育的一大步，籲請朝野各黨派立委，支持馬告預算，為子孫護林，為原始檜木林找到一個安全的家，為原住民族與山林的重建開創新局。
附錄：馬告國家公園九十二年度預算及工作重點：
一、 辦理研擬計劃書、圖及編印計劃書圖草案。（二百八十萬元）
二、 建立動物資源保育研究調查及資料庫。（三百萬元）
三、 建立植物資源保育研究調查及資料庫。（三百萬元）
四、 製作解說媒體。（二百萬元）
五、 製作園區部分地區部落地圖（二百萬元）
六、 編製印製解說及環教叢書、摺頁。（三百萬元）
七、 輔導園區周邊部落推廣生態旅遊經營技術。（二百萬元）
八、 原住民文化自然資源解說及環教宣導活動。（二百萬元）
九、 辦理諮詢委員會及地方說明會。（二百五十萬元）
十、 補助鄰近部落辦理環境改善及災害搶救等工程。（二千萬元）
─資料來源，內政部營建署
