李根政部落格

李根政@地球公民基金會執行長（2010.1.4） 八八風災後，勘查曾文水庫上游草蘭溪，土石淤積幾乎埋沒電線杆（2009）。 八八水災之前，全台正苦於久旱不雨，沒想到父親節開始連下三天三夜的豪雨，為台南灣帶來空前的災難，更難料的是接連百日以上的久旱不雨。 水利署預估，以現有南部水庫所儲存約2億噸的水，只能用到明年的2月左右。嚴重的缺水問題逼得馬總統以國安層級召開抗旱會議，提出「停灌」、「節水」與「開源」三大策略，同時，行政院決議編列340億元預算，進行水庫清淤、疏浚、排沙及改善上流邊坡等，其中曾文水庫以6年為期編260億，南化水庫則7年內編80億，不排除以特別預算處理。 將抗旱提昇到國安層級值得肯定，但策略則有待商確。 只拿農民開刀，不檢討高耗水工業 「停灌」指的是嘉南米倉1萬9,000公頃稻作休耕。近年來，幾乎每次的旱災都是先拿農民開刀，農民固然可領取休耕補助費用，但先前的投資全數泡湯，後續的農產利潤全數消失，是極為不公平的事。依照水利法第18條之規定，各標的用水的優先順序是「家用及公共給水」、「農業用水」、「水力用水」、「工業用水」。然而，主管機關不斷將休耕剩餘水移轉至工業用水，完全違背水利法的規定，休耕補助費用都是由政府買單。猶記2002年的北部水荒，由於竹科缺水迫使1萬4,000多公頃農田從三月起停灌休耕，共10億的補償費，農委會出了2億9,300萬，其他則由供水單位買單。 這次的休耕補償估計約要9億元，到底是誰買單？失去灌溉水的農民，如果還是要耕種，勢必轉抽地下水，是否衍生地層下陷問題？ 全台科學園區、石化、鋼鐵業等高耗水的擴張，已導致台灣缺水問題雪上加霜，衝擊糧食安全、環境安全，實應全面檢討。 節水優惠，媚民又愚蠢 「節水」策略是指發送家戶節水墊片，推出節水的優惠方案，家戶依其節水率，每月可節省水費9～30元左右等。 事實上，節水的層面涉及很廣，最關鍵的問題是「水價」，台灣每度自來水（1立方公尺）的開發成本已高達20-30元，但水價卻只有7.5-11元之間。日本東京每度水高達新台幣65元、新加坡39.5元、香港27元，與這些亞洲鄰近國家相較之下，台灣的水價確實很低。低廉的水價使得國人的每日人均用水偏高，台北市民享有每度7.5元的最低水價，每日人均用水量達350公升，是最浪費水的地區，台北市以外每度水平均約10.7元，每日人均用水則約為274公升，還是偏高。...

李根政@地球公民基金會執行長 2年來高雄不斷上演著大驚奇，韓流、罷韓、接著要改選新市長了。 1998年底，謝長廷贏得了高雄市長選舉，開啟了民進黨長達20年的執政。從環境永續的觀點，到底改變了什麼？新市長要面對什麼難題和挑戰？ 台灣解嚴之後的90年代，高雄有一波被形容為「南方綠色革命」的環境運動，從催生柴山自然公園、中央公園移除體育館的改造、爭取衛武營公園、愛河徒步區與水質改善，這一系列的都會綠地爭取運動，在民進黨執政後被接受、陸續兌現。可以說，這不僅是執政者的努力，更是市民運動創造和形塑了這個城市的新風貌。 同一時期，高雄捷運的通車，市府同步進行了街區的改造，例如城市光廊公園、校園拆除圍牆、增加開放空間，陳菊市長則推動了駁二等文創園區等灣區開放與改造，同時，也支持民間團體持續認養營造洲仔、鳥松溼地，開闢中都溼地、凹仔底公園、幾個滯洪池兼綠地等。這些地面上可視化的景觀，確實大大提高了都市核心區域生活品質的提升。 可惜的是：陳菊市長執政後期，中央公園興建李科永圖書館，茄萣溼地開闢1-4道路，公園改建導致樹木綠覆率嚴重減損、大規模不當修剪等，留下許多爭議。同時，公園綠地的建設，讓建商也成為最大獲利者，政府未能抑制房價，讓受薪者購屋負擔加重。 整體而言，相較於國民黨執政期間的街區破舊灰暗，找不到一條可以好好行走的人行道，公園綠地，甚至婚攝的好場景，高雄真的是前進了。 環境惡化與青年沒工作 然而，鑲嵌起光鮮亮麗城市核心區的，卻是運轉半世紀老舊不堪的重工業地帶。石化工業、鋼鐵與金屬工業、燃煤電廠，讓高雄的空污、水污、廢棄物、土壤與地下水污染均冠於全台，工安意外與污染事件頻傳，而且殃及廣大的高雄和屏東平原。石化氣爆、後勁溪的台塑仁武廠、日月光污染、染紅的阿公店溪，旗山廢爐渣、馬頭山掩埋場都是指標案例。這段期間，比較正面的案例是，陳菊市府支持環保團體的主張，協力將大林燃煤電廠從4座減為2座，還有老舊的中油五輕如期關廠。 這些從北到南，差不多分布於過去高雄縣市交界的的工業地帶，正是民進黨執政20年沒有真正面對「又老又窮」的包袱，一方面是沉重的環境負載，另一面則是年輕世代就業的困境。 2018年選出的韓國瑜只會喊「貨出去人進來，高雄發大財！」，這種義和團式的拼經濟口號，根本不可能面對這樣艱困的任務。昨（1）日，陳其邁、李眉蓁、吳益政3位市長候選人，共同出席了唯一一場的公辦政見會，我們看...

「1249」是地球公民截至2019年底統計的定期定額 捐款人數，一萬個台灣人中有0.53位。在台東、花蓮、 高雄的比例超過萬分之一，支持度最高；在台北、台南、新 竹則超過萬分之0.5；其他縣市則少於萬分之0.5。 地球公民基金會是向環保署登記立案的財團法人，財團法人 這四個字很容易讓人誤會，以為我們是財團捐助成立的很有 錢，但完全不是這樣，我們是台灣第一個透過大眾募款成立 的環保基金會，500萬的基金不能動，孳息也很少，日常 運作都要靠募款。 定期捐款人是指每月或每年的固定捐款，支持地球公民的運 作，可以說是地球公民最穩定的捐款會員。 1249位捐款會員，這是地球公民花了將近十三年的努力 ，所得到的支持與肯定。 這樣的人數和比例是多還是少？相較於台灣多數的本土環境 組織，1249算是多的，但相較於來台灣發展的國際環境 組織則小的不成比例（註）。 #為什麼我們要在意這個數字 ？ 在民主社會中，選票的多寡代表著一個政黨或政治人物的政 治實力，但當環境團體在做政策倡議、政治遊說的時候，也 需要展現政治實力。臉書的粉絲數量可以算一種政治實力嗎 ？地球公民臉書的粉絲12.9萬人，每一位粉絲都重要， 是一種聲量指標。但在臉書的演算法下，這也是財力的軍備 競賽，除了內容要產製得夠吸睛動人，更必需投放大量廣告 ，才能觸及更多群眾。 我認為，捐款會員數量才是紮實的硬實力，一分捐款代表一 份台灣珍視環境的社會力。當我們擁有更多捐款會員，在政 治角力的時候，就是政府和企業無法忽視的聲音。 #環保運動要不要花錢 ？ 不論是政府或企業的營運，人事費和業務費都是基本款，非 營利的環境團體也一樣。 地球公民長期關注台灣山林國土、花東、農地的守護；倡議 能源轉型、降低工業污染，這是我們的工作範疇，多年來已 執行或正執行中的專案超過上百個。 至於我們日常的工作，議題的研究調查，生產論述、新聞稿 可以類比企業的研發部門；經營臉書、IG等自媒體；寫文 章發表、媒體受訪、演講，比較像是行銷部門；串連經營社 群、社區、辦記者會、遊行、政治遊說與角力，像是業務部 門。 最大的差別是：企業的業務部門是為了賺錢，但我們是為了 達成「環境保護」的目標。 有一次，我把人力配置拿給企業管理和人資專家看，這位朋 友一看就說：這樣公司企業一定倒！只有花錢的部門，幾乎 沒有賺錢的部門，這樣如何營運和成長？ 事實上，和政府...

【報導者評論】蔡總統第二任期挑戰：環境能源與經濟轉型 2020.5.18  https://www.twreporter.org/a/opinion-2020-advice-to-president-tsai-green-eco 李根政／地球公民基金會執行長 疫情下，蔡英文總統第二任期即將於520就職，從選後至今，因COVID-19（又稱武漢肺炎、新冠肺炎），全球已經起了翻天覆地的改變，多數大國陷入嚴重的公衛危機，至今全球確診已480萬人、死亡31萬人，每天的數字仍在攀升，仍不知何時可以停止大流行？ 二方面，美中對抗加劇，台商回流已是事實和趨勢，加上疫情紓困與振興所需要的投資，將帶給台灣社會很大的改變。正面來看，如果可以透過制定新的產業規則，導向綠色成長的經濟轉型，就是台灣的機會。相反的，如果仍是如過去一味的提高水、電、土地供給，欠缺嚴謹的評估和民主監督機制，勢必將台灣推向環境劣化的大開發時代。 疫情與台商回流的衝擊，使台灣站在一個重要的十字路口，我們要回到過去以犧牲環境為代價換取經濟成長的老路，還是把握機會，啟動環境與發展共好的綠色轉型？ 疫情下，失序、短視的紓困方案 台灣由於防疫超前布署，政策得當，人民配合，已超過一個月無本土確診案例，成為全球防疫典範，而在紓困和振興的作為上，則前後編列了總計達1兆500億元的紓困振興預算。 不過，政府的紓困方案中，除因申請程序不清楚，引發的「萬元紓困之亂」外，違法的「農地違章工廠」竟也納入紓困預算，最具爭議。 5月7日，時代力量立委邱顯智發現，依法須斷水斷電並拆除的農地工廠，竟也被經濟部劃入紓困範圍，隨即提案要求金管會禁止銀行對違章工廠的紓困放貸、經濟部不應給予違章工廠獎勵補助和優惠信貸。地球公民基金會等民間團體也趕在院會前發表聲明，反對將違章工廠納入紓困，促使民進黨團也提出相同的議案，表決通過，確定2016年5月20日以後新增的400多家農地違章工廠不列入紓困範圍。不過，遺憾的是，環保團體主張既存的未登記工廠於納管後再行紓困，未能通過決議。 早在4月，台灣近30個環境團體，即提出呼應國際「綠色紓困」的倡議 ，要求政府，如果有投資型或對製造業的紓困計畫，就必須考量「綠色紓困」與「公正轉型」的精神，以促進台灣低碳經濟的成長。違章工廠納入紓困的事件，證明了政府的紓困計畫相當短視，並沒有考量到台灣的經濟轉型與永續發展。 台商...

這是根據中央氣象局觀測資料查詢「高雄測站」，從去年一月到昨天的降雨量統計所做的圖。 高雄的降雨集中在5-9月，其他月份降雨稀少，豐枯季節非常極端。 豐水期強降雨，導致嚴重的山崩、土石流等災難，河川水濁度高到無法過濾來使用；長達七個月旱季則少得可憐，有時整個月幾滴水不下。 這幾天高雄水情吃緊，創下21年最枯紀錄，連工業用水也告急！自由時報的報導有一些供水、用水數據可以了解。
 https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/3132647 💦 這是每年台灣南部都要面對的「水情」，就像肺炎的疫情一樣，人民和政府都要有所警覺。 一、在氣候變遷的情境下，豐枯如果更極端，例如像八八風災，如何應變？ 二、南方苦旱，但是工業區仍在擴張。台積電擴廠，南科用水從25萬噸增加到32.5萬噸，增加7.5萬噸用水，承諾使用的7.3萬噸再生水才過關；橋科每日用水量為4萬公噸（CMD），優先由高雄園區原環評核定用水量(10萬CMD)，相互調度支援該計畫所需水量。 如果台商真的大量回流，勢必增加用水。 這些投資都會加重水資源調度的困難，如果在產業上不做取捨，放任耗水產業進駐，不僅提高缺水風險，也提高產業發展風險。 三、過去水利單位總是配合工業的需求，規劃新的水源開發案。從美濃水庫到高屏大湖，都希望增加儲水空間，以度過旱季，這個想法本身好像沒有錯，但是，卻忽略了場址的生態問題與環境風險，南台灣沒有條件可以蓋山地水庫、平地水庫，幸而在環保運動的抵抗下，都暫停下來。 💦 該怎麼辦？ 近三十年來，南方關注水資源保育的團體，經過與水利單位漫長的角力中，有幾個關注的重點： 1. 水資源珍貴有限，應以供定需，抑制需求端，而非放任用水不斷的成長。水利署的定位不只是水源開發與管理，更該是保育。 2. 多元的水資源利用，包括伏流水、再生水。 3. 改善漏水與節水。 4. 台灣的水價低廉，使得工業與民生的節水不具誘因。應該要盡速提高用水大戶的水價，豐水期丶枯旱期應有差別水價，以促進實質節水與節水產業的發展。 5. 河川污染的改善，讓髒水變乾淨，就可以增加供水。 6. 掌握地下水的收支帳，讓每口井都納管，用水量透明化，邀請利害關係人進行用水管理和分配的協商，進入數字管理。 💦 ...

地球公民以前的英文名是：「 Mercy on the Earth, Taiwan 」。 因為那陣子我常說：環保運動是發揮慈悲的大愛。地球公民文宣上寫著：「挽救這個瀕危的地球，是真正終極的人道關懷運動；環保運動，是對人類以及地球生界讓抱著大愛與慈悲。」 後來在轉型為基金會的過程中，因為考慮這個帶著宗教味的名稱，反而造成溝通障礙，就改成直譯版的「 Citizen of the Earth, Taiwan 」。 為什麼有這段「 Mercy-- 愛與慈悲」的歷程，有一部分是來自一行禪師的啟發。這幾天，媒體報導「一行禪師」回到了越南，靜待圓寂（註），我整理這段因緣與大家分享，並表達感謝。 註： 有 一行禪師所帶領梅村僧團的 共修團成員  Erin Lin 回應：「 一行禪師目前在越南健康狀況穩定良好，沒有要往生喔！這完全是媒體報導的誤導，請不要誤會了，特此更正。」 2007 年，我在環評委員二年任期屆滿，身心也毀壞得差不多。二年之間，我每週從高雄坐飛機到台北，拉包裡裝著滿滿沈重的環評報告來來回回的跑，在體制中看到台灣環境被政商鯨吞蠶食，不斷在會議上奮力周旋，但換得的多數是挫敗、體力透支，憤怒、悲傷擊垮了我的身體，常常腰痛到下不了床。 也就是那時候，我決定辭去教職，這是捨也是得，捨掉身兼教師、工會幹部、環境運動者的多重身分，才得以專心從事環境運動。 那段期間，我得許多機緣的協助，一行禪師「生生基督世世佛」這本書給我很大的共鳴和啟發，這位越南和尚、和平運動者的說法，展現了真正的宗教寬容，讓我見到佛法的真諦，查覺到自己的「心」必需做出大幅度的調整。因為亂世本是常態，不是在此地，便是在他方，把自己搞成這樣，對世界也沒有任何幫助，要改變的是自己。 一行禪師自己說：投入和平運動三十多年，是因為練習禪定的功夫 -- 定、靜、觀，培養和維持精神能量繼續這工作。 他說：非暴力並不等於不行動，非暴力的意義是「以慈悲心行動」。 我們內心都存在著些許暴力與非暴力，實踐非暴力的理念，首先就要學習心平氣和自處。 修行深厚，被越南人視為在世活佛的一行禪師，都得練習禪定才能繼續從事和平運動，而凡人如我怎可放任自己的心肆意而行？ 那段時間，我練習向內探尋憤怒、悲傷這些情緒的根源，發現我的初心是 - 「愛」土地...

文／李根政　攝影／良寬 本文為國語日報邀稿， 2020/02/08刊載 。 李根政，一九六八年生，曾任國小教師，教育、環境刊物總編輯及非營利組織職務等，長期關注社會及生態環境議題，現任地球公民基金會執行長。 我現在的工作是「環保團體」的專職，我和同事們專門研究調查環境議題，向大眾揭露問題和解決方案，組織群眾、發揮影響力，促進政府在法令、政策上對環境友善。 這些工作被稱為「環境運動」，目的是讓這一代和未來世代的人，都可以擁有乾淨的空氣、水、土壤和自然生態，面對氣候變遷的挑戰，和地球上所有生命永續的共享這個星球。 　 不過這是我小時候無法想像的工作。 硝煙中的藝術啟蒙我　 我成長於金門古寧頭，當時是國共對峙時的最前線，住家附近都是軍營，晚上十點後到別的村莊要通行證。 十一歲之前的我經歷過漫長的「單打雙不打」，每逢日曆的單日晚上約七到九點，共產黨軍隊的炮火，就會從中國廈門一帶開始炮擊金門，全家都得躲在防空洞。 當時的金門全民皆兵，父親是自衛隊員，家裡分配到一把步槍，國中生的我也被編入「幼獅隊」，在全島軍事大演習時成了小民兵。 戰火硝煙中，我在美術老師的啟蒙下開啟了藝術之路，求學及擔任教職過程中，藝術創作曾是我生活的全部，最常描繪樹木和田野。 專職投入環境保護 二十五歲時，我移居到臺灣從事教職，在高雄接觸到一群推動成立「柴山自然公園」的朋友，內心開始「拉扯」。尤其畫畫時眼睜睜看著描繪的景象消失，心裡掙扎是要持續這樣畫著「自然遺照」，或為珍愛的大自然做點什麼。 三十歲那年，我和一群基層老師創辦了臺灣第一個教師的環境組織，從此放下畫筆，一邊當老師，一邊從事環境運動。但在十年後，我越來越覺得「環境運動」是專業工作，需要長久且專注的投入。 四十歲時我決定辭去教職，專心從事環境保護的工作，和一群朋友創辦「地球公民基金會」。多年來，我們的行動領域遍及山林水土、工業汙染、能源轉型、永續花東、環境民主等，其中，山林保育是我的最初啟蒙。 山林保育的啟蒙 我喜愛山林，但不擅長登山，也從未追求百岳登頂。我成長的金門只有一座三百公尺的太武山，且當時是軍事禁區，不能爬上去。 　 我的山林啟蒙最早是金門古寧頭的海埔新生地，在廢棄的魚塭周邊和小徑兩旁，有許多野生植物和野鳥，那是我從事創作的題材。 移居高雄後，我在柴山學習了約...

古寧頭海埔地，雨後的天光。 近年來回老家的時間短，和媽媽與家人相聚之外， 我和怡賢大都把時間留給了海埔地的晨昏散步。 母親說，近年苦旱，高梁已三年欠收。 海埔地的潺槁樹看起來快渴死了，朴樹、苦楝冒出了芽，甚至有了花苞，叢生的雀梅藤則有了點點新綠。 初一晚上，難得下了整夜的雨，讓乾旱的土地和植物得到潤澤， 內海的岸邊都是在覓食探頭的魚，魚塭和雙鯉湖的野鴨和鷸鴴科候鳥也聚集熱鬧了起來， 除了常見的花嘴鴨，也來了成群色彩鮮明澤鳧、琵嘴鴨，還有線條體態很潮的反嘴鴴。 一場雨，似乎鼓舞了所有的生命。 ------------ 田間的樹木和灌叢，是金門農田特別的風情，也成了野鳥重要的棲地， 環鵛鴙華麗的雄鳥，一身樸素保護色的雌鳥， 難得一見的鵪鶉，笨拙的褐翅鴉鵑， 總是來不及看清楚就躲進這樣的樹灌叢。 過去，從湖下到金城的的慈湖路兩側， 樹灌叢和小小落差起伏的丘陵景緻，十分迷人。 如今因為金門大橋的興建和住宅的擴張， 大都已經消失。 古寧頭南山聚落的農田， 則尚未面臨開發的壓力，依然保有。 這是我認為金門最重要的鄉村景觀。 少數僅存的野生植物生育地。 然而，這些樹灌叢之所以被保留， 並非金門人的保育觀念， 最可能的因素是「風水」，南山是古寧頭最早的聚落，六百多年來陸續埋葬了先人的遺骸，有些墳地並無墓碑，甚至清明時節已無後人祭拜。 但耕種的人多數知道可能有「黃金」 不會輕易免觸怒先人，久而久之，就長成了一小片多層次的森林。 如果再連結鄰田間農人種植防風之用的芒草，就會形成了一個長條形的綠帶。 近年來，以機械化作業種植的麥子、高梁， 往往粗暴了移除了田埂，讓地主找不到自己和鄰田的界限， 少部分的樹灌叢也被夷平。 另一個威脅則來自部分農民引火焚燒。 什麼是有效的保育制度或文化？ 金門的風水禁忌形成的野生動植物棲地，提供另一種思考。 不過，在這個位於中、台交界的最前線， 看著對岸高樓不斷拔地起， 這片土地能否抵擋開發或戰爭衝突？ 談生態保育，會不會是短暫的奢侈？

2020/1/15  原載報導者：給新總統．新國會的建言：環境政策篇 https://www.twreporter.org/a/opinion-2020-election-environmental-suggestion 李根政@地球公民基金會執行長 2020總統大選被定調為「抗中保台」之戰，使得各組候選人幾乎沒有內政的討論，很遺憾，環境政策更是被邊緣化到幾乎消失，《礦業法》正是其中的指標。 選前，地球公民基金會在蔡英文競總成立大會時，從辦公室垂掛了大布條，用大聲公干擾會場，試圖提醒民進黨在立院最後的會議要處理《礦業法》，曾引發「迷因力量」Facebook粉絲專頁的抹紅抹藍，地球公民流失一些支持者，被檢討最多的是「抗議時機不對」。 但是事實是，只要中國霸權存在一天，台灣就會持續面臨主權危機。環境運動的挑戰是：如何讓群眾在思考如何守護民主時，能不忘對執政者的監督；也不該在選舉的時候讓重要內政問題完全邊緣化，這是台灣社會共同的挑戰。 2020大選，蔡英文總統取得破紀錄817萬張選票的支持，但民進黨的政黨票卻僅得到481萬，較上次大選下降10個百分點，這表示人民對民進黨的執政成績滿意度並不高，把選票給了小黨要制衡監督民進黨。 還記得，2016年小英總統就職時宣誓「謙卑再謙卑」，當年林全院長上台時，找了社運團體在行政院下午茶，但這樣的對話僅此一次，之後從賴清德院長和蘇貞昌院長上台，再也沒有試圖建立和公民團體對話的努力。民進黨在2020大選的選票基礎下，應重新釋出和社會商討的空間，以爭取公民社會的支持。 能源與工業轉型，要繼續深化 參與環保運動這20多年間，歷經3次政黨輪替，筆者觀察台灣最大的環境爭議，始終圍繞著大型石化、煉鋼廠開發，科學園區的擴張，以及伴隨著工業用電的需求新設「燃煤電廠」，以及開發水庫因應新增用水。 高汙染、高耗能工業的擴張，不僅碳排放失控成長，也帶來了更多汙染、讓環境與物種保育受到威脅，20年來指標物種是黑面琵鷺、白海豚、八色鳥等。 幸而，民間團體發起一波又一波的環保運動，減緩了台灣環境惡化的速度，也保留了新產業的空間（註）。舉例來說，若不是當年當年成功的阻止燁聯集團在七股開發大煉鋼廠和石化廠，保留了台南的水資源調配空間，防止進一步劣化空氣品質，台積電將難以在南科立足。 空汙治理和能源轉型，勢必更緊密連結 2016蔡英文總統上台，提出了非核減煤、提...