李根政／地球公民基金會執行長
56年來的大旱，水庫和河川都快見底了，第一場雨水卻不知道何時來，萬一像去年颱風不來，該怎麼辦？水資源有限、極端氣候難以預測，缺水風險只增不減，無可迴避的答案是：台灣要轉型為節水社會，不能再浪費水了。
過去幾年，政府陸續規劃建設再生水、伏流水、海水淡化廠，開鑿地下水做為備援用水，此外，改善高漏水率也有了進展。
由於上述多元的水資源方案上路，加上水利署從去年7月就啟動各項調配與節水應變措施，才讓產業用水和民生限水的時程得以推遲到現在，這也回應了環保團體長期倡議的「多元取水方案、管理重於開發」，不再以興建水庫做為唯一解方，讓水資源政策和方案朝對的方向前進。
水價合理化地下水井納管
然而，缺水仍導致大面積的農田停灌休耕，部分縣市開始限水或減供，水資源分配的合理性仍有爭議，在在顯示水資源政策尚需深度改革。
第一、水價合理化。台灣的水費負擔率全球第二低，筆者曾經在數十場演講場合，累計詢問過成千上萬名聽眾，是否知道家中1個月繳多少水費，結果只有不到10個人知道，原因在於水費便宜到無感，水費占國民消費支出比例很少，因此，有充足的條件討論水價合理化，至少可以先從擴大階梯式的水價級距，創造出節水誘因。
此外，根據水利署統計，全國1個月用水量超過9萬噸的用水大戶，占自來水供水系統近3成，在大用戶耗水費已有法源下，理應盡早開徵，同時，對台積電、中油、台塑、中鋼等相關產業用水大戶而言，供水的穩定性遠比多付出水價來得重要。
籲請經濟部盡速召開水價委員會，透過一系列的資訊公開、社會對話過程，將台灣的水價合理化，以增加節水誘因，利於再生水的使用，節水產業、技術的提昇與發展。
第二，地下水是救命水，然而，台灣地下水井納管率極微，中央和地方政府，極需建立一套符合永續利用的基準和現代化的管理制度。例如：地下水井抽取量和補注量的動態資訊數據，建立各種用戶的衝突協商機制等，才能確保地下水的永續利用；此外，對於農業用水的實際灌溉用水量也應確實掌握，同時應讓各種用水的數據透明化，才能有效推動節水與永續經營。
改善東港溪等污染增供水
第三、改善河川污染，就是增加供水。以高雄為例，在水情嚴竣下，鳳山水庫近期開始每日供應民生用水5萬噸，鳳山水庫的原水來自東港溪，水質屬中度至嚴重污染，主要的污染源來自養豬廢水，生活污水次之，由於水質很差只能供應工業用水，後來政府投資了生物處理系統，再經淨水場處置後，才做為民生的備援用水。也就是說，高雄市民已不得不使用一部分豬糞尿液過濾處理後的自來水。
事實上，東港溪的水量穩定且原本水質良好，養豬廢水並非無解，我們呼籲政府盡速整合因應美豬進口的國產豬事業提升、經濟部的沼氣發電、環保署的水質改善方案，以及環保團體和水利署、鄉鎮公所公私協力，推動沼渣沼液再利用的行動，以原水的氨氮指數改善至飲用水標準為目標，創造增加供水、生態環境、提高生活品質的多贏。
最後，我們要特別提醒政府，在美中對抗全球供應鏈重組，台商回流、半導體等投資大增等因素下，西部縣市正如火如荼擴增工業區，對於水資源的需求有增無減。如果不從需求端的成長控管，任由工業開發單位予取予求，只會讓民生、農業、工業用水陷入更高的風險。
原載2021.4.8蘋果日報
https://tw.appledaily.com/forum/20210408/5BAHJJEKP5G4NKMHZWXUTNQYW4/