李根政部落格

無用之用 -- 山黃麻林： 多山的苗栗，因為頻繁的伐木、造林，很少可以看到美麗的天然林， 130 號線道大湖、三義鄉鎮界限往西約 1 公里處，線道兩側次生林（估計自然復育 15 年）林相完整優美。楊國禎副教授說明，由於瓦斯取代薪柴，讓這裡得以自然演替為次生林，這片森林裡主要的植物是山黃麻、白袍子、江某、香楠、台灣山桂花、九節木、月桃、金狗毛蕨等，還可以聽到竹雞、小彎嘴畫眉、五色鳥、樹鵲的叫聲。這片次生林維持了生物多樣性，多層次的植被也保護了水土。但是，許多林業人員從木材利用的角度來看，聲稱：這樣的森林一點價值也沒有。（ 2009.5.18 攝） 因為調查伐木養菇和造林的議題，我們把目光投向了苗栗這個多山的地區。 苗栗有全台灣數量最多的碎木工廠，伐木商皆伐山坡地上的森林，再由碎木工廠將木頭粉碎為木屑，源源不絕的送到製包廠做成太空包，供應養菇業者，我們估計苗栗每年的伐木面積可能高達數百公頃；同時，這裡是 2008 ～ 2009 年全台灣申請造林面積第二名的縣市（ 45 公頃），絕大多是地主先將森林賣給伐木商，全面皆伐後再向政府申請獎勵造林。 2009 年，我們前後跑了四趟苗栗，看了許多伐木造林地，即便行車過程也隨處可見新鮮的伐木區和伐木後形成的草生地。 2009 年 5 月，邀請植物生態學者楊國禎 副 教授前往苗栗通宵、苑裡、銅鑼、泰安一帶勘查，車行約 200 公里，勘查了數個伐木造林跡地。楊教授有一個概要的觀察： 「沿途沒有一片超過 30 年的森林。」 除了農耕地外，絕大部分地區的植被是相思林、造林地、桂竹林與伐木後形成的芒草地，還有極少數的其他雜生次生林等，這是個頻繁翻土、擾動的不安土地。 以下分享通霄鎮二個造林案例，從中探討現今山林問題。 福龍里北勢窩段。該地主為「ＯＯ祭祀公業」，面積約 7.5 公頃的土地，屬國土保安區中的農牧用地，山體呈現一個ㄇ字形，坡度約在 20-40 度不等，原本是一片相思樹林， 2008 年伐木後形成草生地，部分為小花蔓澤蘭覆蓋。伐木後地主向縣府林務科申請獎勵造林，林務科現勘後認定此造林前地況為「草生地，部分桂竹及小花蔓澤蘭」，於是核淮其造林，提供的苗木是茄冬及櫸木，業主為了怕雜草叢生影響苗木生長，把殘存樹頭弄死（現場有些焚燒樹頭痕跡），甚至雇工噴灑殺草劑「巴拉刈」。此舉其實非常費工、花錢...

2008.8.25， 紅蝦山戴奧辛鴨，晁瑞光攝 2009.11.3，中國時報。 近日，台南社大黃煥彰教授、晁瑞光先生所揭露的爐碴養鴨、農田污染事件，正持續延燒中，引發媒體關注的是食品安全的危機。 但黃教授等人一再聲明的是：「政府創造了一個資源再利用法，美其名是零廢棄，但卻是將有毒廢棄物包裝成資源物再利用，致有害物質慢慢都跑進環境中──必須要檢討資源再利用法和廢棄物清理法，進行爐碴的管制。」 簡單說，黃教授關注的不只是大竂養鴨的單一個案，而是政府正在做一件不負責任、遺害子孫的事──由於每年煉鋼業所產生的爐渣太多，根本沒辦法要求業者處理，於是就是把這些原本有毒的廢棄物，立一個法說是沒毒的，可以用來填馬路、當建材，聲稱這樣是資源再利用。 台灣事業廢棄物的問題牽連甚廣，筆者嘗試整理相關脈絡，提供各界酌參： 奧辛鴨只是冰山一角，要檢討電弧爐產業 我們先談這次的主角：爐碴和集塵灰。 煉鋼業依其使用之原料與生產設備，可分為鐵礦砂為原料之高爐（中鋼、中龍鋼等一貫作業煉鋼廠），和以廢料煉鋼的電爐煉鋼廠兩類型。煉鋼過程主要產生兩類廢棄物，一是毒性較弱的爐渣，被歸類為一般事業廢棄物；另一是含戴奧辛劇毒的集塵灰（燃燒後產生的粒子和灰塵），被定義為有害事業廢棄物。 一般而言，高爐衍生的水淬爐石問題較小，但電爐業者的原料來自成份複雜的廢鐵、廢五金、甚至含放射性的廢料，其產生的爐渣未必毒性低，嚴格說來還是應該被納入有害事業廢棄物，然而，環保署卻允許業者以各種再利用名義做為道路級配、建材等，埋下恐怖的毒害危機。 電弧爐業者每年產生的爐碴高達100萬噸左右，環保署說：台灣早在1960年代就有鋼鐵廠熔爐產生的廢爐渣，但直到2008年才要求廠商上網申報爐渣，並以衛星定位儀管控最終流向，2009年4月開始，才管制爐碴傾倒農地。此意味著過去幾十年下來，被污染的水土不知道有多少？ 而集塵灰則是法定的有害事業廢棄物，單單在南部，就有149家會產出集塵灰的業者，每年所產生的集塵灰至少16萬噸之多[1]。這些集塵灰是如何被處理？ 還記得線西毒鴨蛋事件的元凶──台灣鋼聯公司嗎？ 台灣鋼聯就是台灣十二家電弧爐工廠集資成立的集塵灰處理廠[2]，其許可年處理量為59,000噸。由於戴奧辛毒鴨蛋事件，台灣鋼聯被勒令停工至今，環保署表示：截至98年9月底國內鋼鐵工業...

李根政（地球公民協會執行長） 柴山保護政策有了重大轉向。由於陳菊市長希望將柴山（壽山）劃為國家級自然公園，以防止土地標售及礦業開採，吳敦義院長已指示將柴山劃為國家自然公園。目前，營建署正著手進行國家公園修法，賦予「國家自然公園」法律位階，同時評估其範圍。 對於歷任市長來說，柴山是無法迴避的問題，除了民間團體鍥而不捨的監督，更因為柴山是高雄人維繫身心靈健康的聖地，從清晨到晚上，無分平日、假日，登山人口 每天數以萬計。以全台格局來看，柴山只是座小山，但面積約1,200多公頃已然超過全高雄市公園綠地的總和，其豐富的自然、人文生態價值更是無可取代。 1992 年，一群熱愛柴山的市民開始推動柴山自然公園，17年來，從吳敦義市長乃至謝長廷（代理市長陳其邁、葉菊蘭）、陳菊等歷任市長，對於柴山的法令建置及保護 工作雖略有作為，但自然公園之範圍、管理機制始終仍處於規劃階段。17年來，除了濫墾違建、桃源里土地爭議、寺廟擴建、中山大學、台泥開發案等陳年舊帳， 更衍生遊憩壓力日增、外來種入侵、人猴大戰、野狗等課題。「民間抨擊政府，政府發動淨山」已成固定反應的模式，市府始終喊著缺人、錢與權，相隔十幾年的前 後任市長，想必都體會到了這種困境，以致對於納入國家公園體系立即有共鳴。 的確，納入國家公園體系後，由內政部來協調國有財產局、國防部、林務局等中央機關，可終結多頭馬車的現象；引入中央之資源、權力（警察權），可迅速建立實質管理的專責機構。因此，就民間立場，當然給與支持。 然而，從1989年軍方開放部分區域供民眾登山遊憩後，20年來的柴山亦累積可觀的市民文化，諸如自動自發的保護獼猴、撿垃圾、背水奉茶；監督政府、自辦教育、解說、清除外來種等，此一原汁原味的市民自治文化，實應納入自然公園的規劃。 同時，考量2010縣市合併後大高雄的永續發展，建議可考慮擴大自然公園之範圍，納入旗后山、永安、茄萣溼地，以及同屬高位珊瑚礁之大、小岡山等，名稱則可 由大高雄人民票選產生，「大高雄國家自然公園」可以是選項。另外，由於自然公園範圍已採取「跳島」式之規劃，建請中央政府支持地方進行綠廊之建設，將每個 生態孤島串接為大高雄綠色網絡。 前後任高雄市長，不分藍綠、超越黨派的關注一座山的保護工作，是台灣難得的社會共 識，期望這十七年的自然公園之夢，真的可以實現。更期望在國家資源、權力全面介...