李根政部落格

回應台大森林系張上鎮「砍柳杉，疏伐非濫伐」 文☉李根政（2002.4） 近日，多位森林學者論述林業政策，其觀點主要有三： 其一、部分保育人士，一味地要求政府立法，全面禁止砍伐木材，包括人工林在內。 其二、因應國際木材市場限制出口的情勢，及國際輿論要求各國的木材使用要有一定的自給率，如果現在不能未雨繆謀，培育人工經濟林，以因應未來需求…。同時以鄰為壑，勢必引起國際保育人士的抗議等… 其三、強調柳杉疏伐的正當性，聲稱早期培育的柳杉林，應早作妥善規劃利用，以免浪費大自然資源，暴殄天物。 　 對於這些觀點，回應如下： 一、天然林具有的水保功能及生態多樣性當然優於人工林，因此，在現今國土災難頻仍之際，保育團體向來主張應立法全面禁伐殘存23％的天然林。而現階段最重要的山林政策應是經確實調查評估後，將林地劃分為「保育地」及「經濟地」，保育地內禁止任何形式的砍伐或開發行為，而經濟地在57萬公頃人工林地內，經審慎評估規畫出生產林地，進行所謂的永續營林，作為因應危機時之民生用材之使用。因此，張上鎮為文指稱：「部分保育人士，一味地要求政府立法，全面禁止砍伐木材，包括人工林在內。」根本是刻意抹黑，意圖誤導大眾。 二、台灣的林業向來就是在摧毀原始林，培育人工林經濟林，五十年來林業單位造林超過113萬公頃，現存人工林地尚有57萬公頃（含15萬公頃竹林）。因此，台灣的問題不在於有無人工經濟林，而在於歷來的經濟營林完全沒有任何經濟效益。我們同意在森林資源日漸匱乏的趨勢，台灣確實需要面對未來國際木材市場的供應緊縮問題，然而，我們要問的是全台龐大的林業官僚和森林系學者，已營林五十年，但木材自給率不到1％，這是誰之過？ 三、今年二月，林務局宣稱北部一萬五千公頃林地，三千萬棵柳杉得了黑心病，將砍除。植樹節當天經保育團體揭發「柳杉黑心不是病，而是一種品種的特徵」。然而，至今官方從未正面回應，學者明知其嚴重的認知錯誤，也不敢直言。 保育團體主張柳杉應停止任何形式的砍伐，原因如下：柳杉造林是一個歷史的錯誤，然而砍樹容易、種樹難，已然成林的柳杉對水土保持仍有相當之功效，一旦進行疏伐等措施，勢力攪動坡地，勢必會衝擊到水土的保持。再者，以長時間來看，現存的柳杉林，既是水土不服，最後必然會老化、生病死亡，如果沒有人工的撫育、疏伐等干擾，林下的天然植被將會逐漸將取代柳杉，...

林務局東勢處129林班地會勘記事 文⊙李根政（2002.4） 日前，林務局東勢林管處129林班地，坡地上原有的植被遭大量砍除，後經民間團體查證，證實為官方準備進行邊坡整治工程。129林班地位於台中東勢往烏石坑的產業道路上方，約在烏石坑橋前數百公尺，九二一地震後，坡面便有鬆動、脫落現象，根據民間團體的長期監測、觀察，歷經二年多，崩塌的坡面漸漸穩定，部分區域已進入初期演替的階段，歷經桃芝颱風洗禮，毫無受損，植被正持續拓展。然而，林務局卻發包讓包商砍除現有植被，再種外來草種，謂之邊坡穩定工程。 根據林務局的說明，這個工程是應居民之要求而進行，所採工法為「複合式格網毯舖設工法」，總工程費約2,200萬。林務局謂之最符合自然生態工法要求且最便宜，並經九二一震災災後重建推動委員會推薦。然而，根據設計圖，民間團體發現其範圍涵括已穩定之現有植被，難怪現有植被被大量砍除，對此，林務局東勢處袒承未充分了解現場，設計上的確有瑕疵。不過東勢處呂處長表示，這個工程已發包，和包商有契約關係，如果不做，會受處分，東勢處同意做局部的變更設計，僅在上面崩塌處施工，現有植被不動，希望能讓工程繼續進行。 重建會大地工程處的代表在會勘時，澄清重建會非推薦特定工法，而是要求依現場狀況，調整工法，如要植生也應種本土適地的樹種、草種，同時也反對砍除現有植被。行政院公共工程委員會代表則表示支持進行邊坡整治，希望能使居民免於恐懼，避免經濟動脈受到影響，其立論是：這個地方花再多錢也許真的都沒用，但是至少維持住不要發生危害。 中興大學林昭遠教授表示：129林班地為礫石層，只是表面崩落，如果沒有外力，它就安定。但侵蝕溝如果不擋住，愈淘愈深，愈崩會愈厲害，因此建議要進行蝕溝整治，只要穩定基腳，做好蝕溝，工程不需要做。不過他表示林務局壓力太大了，這裡因為交通方便，可以說是示範性質，也許浪費，但建議還是做看看。 總而言之，官方和水保學者即使明知道做下去可能是浪費國家資源，僅能獲表面或極短期的效益，但還是希望工程繼續進行。 然而，根據靜宜大學生態研究所的研究，烏石坑一帶的崩積地形，類似火炎山、九九峰，常有大、小規模不等，好像「剝皮」似的土石崩落，當地人謂之「落屎石」。此類地質恆處於不穩定狀態，崩塌所形成凸出的坡面和凹陷的山溝，一段時間後，植被會先從凸出的坡面生長，再漸漸進入凹陷的山溝，形成較穩定的狀態...

文◎李根政2002.4 全民造林運動現場實錄 1996年賀伯災變後，政府提出全民造林運動綱領（如附錄）以因應國土的災難，為號召全國民眾 推行造林，依據運動綱領第七點訂定了「獎勵造林實施要點」，以一公頃20年發給53萬之獎勵制度，在全台各地展開了「全民造林」的運動，截至2001年為止，已造林超過27000公頃。（註一） 然而，經過我們的調查訪談，竟發現全民造林已變成「全民砍樹」的荒謬運動，每年三、四月間，雨季來臨前，全台山區正熱烈上演的竟是「全民造林三部曲」，其步驟如下。 步驟１ 全面皆伐原生、次生或造林植被。 民間的調查發現，屏東縣保力林場、大漢林道、德文等地，為實施全民造林，將樹齡約30年左右的次生林、相思樹林，全數砍除！而根據了解，這樣的造林方式為全台普遍現象，農委會決策官員早有所悉。 步驟２ 放火燒山、引火整地。 據屏東縣大漢林道檢查哨的警察先生及林農表示：包括砍伐、燒山等程序一切合法，都經鄉公所農業局及消防局核可，還特別強調，燒了之後土地才有養份，樹才長得好，不燒根本無法造林。 步驟3 種植林務單位分配之苗木。 農政單位規定的樹種僅有54種，其中還包括22種外來種，因此常常水土不服，造林存活率極低！凸顯農政單位所稱造林採「適地適種」是一派胡言，欺騙人民。 以上步驟皆以砍伐現有植被，種上政府指定的小苗，為領取獎勵金之前題，因此再大的樹也必需砍除殆盡。這項政策等同於政府以政策鼓勵人民砍伐森林，嚴重破壞水土保持。（相關鐵證請參閱附件全民造林三部曲） 基層皆曰不可，農委會一意孤行 全民造林運動從策劃到執行所產生的弊病，所凸顯的正是落伍的台灣林業經營體系與國土保安、生態保育的嚴重衝突。 為了促請政府停止這項政策，民間團體於五月二日在台大校友會館召開記者會，五月三日與立法院永續會共同召開公聽會與林政官員當面對話，由於媒體效應不佳，於是五月十三日在高雄又召開記者會，向社會大眾揭發全民造林運動的真相。 五月十四日，在新聞媒體報導後，各地林農見證者紛紛來電，直陳當地全民造林之惡，痛心地質問政府：「原生林有何罪，非得置之死地不可！」由此可見，此政策累積民怨之深。而民間多次訪談基層承辦人員，都承認砍樹再造林是普遍的作法，更全數直指此一政策需全面檢討，甚至，五月三日由立法院永續會陳學聖、曹啟鴻立委所召開的公聽會中，農委會在面對...