【我與社運】政黨票請投綠黨、台聯黨

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今年的立委選舉實施二票制，一票選「人」，另一票選「黨」。全國將選出73位區域立委，遺憾的是採取小選區制，好比選議員，更利於綁椿、買票，只剩下有錢、有背景的人才可能勝出，完全是國、民兩黨的戰場。

幸好我們還有另一張「政黨票」可以投。只要跨過5％的門檻，該政黨就可以擁有二席以上的不分區立委，因此，幾乎是第三政黨唯一的生存空間，檢視該黨的價值取向，從不分區名單就可以看出。

1999年，我開始在立法院進行各種環境議題的遊說工作，一開始，較常合作的對象是以立法院永續會為主的立委，民進黨籍占多數，曹啟鴻、湯金全、趙永清、田秋堇、王塗發等人，國民黨籍則只有陳學聖，台聯黨則是賴幸媛，如今許多立委大都已不在國會。

近10年的國會遊說經驗，我們得承認民進黨部分立委確實較環保概念，也願付出一些行動，但是身為執政黨的包衭日益嚴重，即便趙永清曾任黨鞕，也很難影響黨的決策。

今年民進黨提名的不分區名單中，長期關注環境議題的田秋堇排名第14、王塗發排外第26，幾乎是陪榜。在決策上，則是矛盾到簡直像是欺騙，例如邱義仁可以一邊承諾2025年二氧化碳要減量到2000年的水準，但卻可宣稱大煉鋼廠、石化廠的擴張不受影響。

民進黨前8年執政偶爾要用環保粉飾門面，如今，連化妝也不必了。

我的結論是，政黨票不該再投給民進黨。但是，對環保仍持續關注的立委我們該給予支持。（如趙永清、林淑芬等人）

國民黨，幾乎是百分之百向財團靠攏的開發派，在野8年來，在國會幾乎找不到任何真正關心環境的立委，從不主動與社會進步的力量接觸，湖山水庫，民進黨立委還找得到不少反對者，國民黨團則是全力捍衛，民進黨提出的水患治理8年800億已夠荒謬，國民黨要還加碼到1,410億；唯一可以肯定的是這次總統大選馬英九提出的環保政見，但這只是待驗證的支票。

而且，這次提名的不分區立委名單中，沒有一個環保立委。

對於一個體質上完全不重視環境的政黨票，這一票當然不應該投給國民黨。

這一次的選舉，我特別推廌「綠黨」、「台聯」兩個小黨，提供大家投票參考。以下是我的簡要陳述。

綠黨
不投藍綠，給進步第3黨生存空間

【鄉村農業】我的農業觀察─農發條例修正案的省思

文☉李根政 <2007.12.28>

〈之一〉
農發條例的修正案，讓我在了解農地、農業問題的同時，回想起自己的農村生活經驗。我的父母是金門的基層農民，耕耘著祖父留下的一甲多貧瘠的旱田，還有海邊的一些石蚵田，為了養育九個孩子（其中二個夭折），父母從早忙到晚工作非常辛苦，供應孩子上學的經濟壓力龐大，往往到註冊時還得設法借錢繳孩子的學費，我永遠記得父親每天記錄著賣菜、賣蚵的所得，盤算著如何支應一家的生活。那一雙粗糙的手、歷經風霜的臉孔、溼透的汗衫是已過世父親最鮮明的形象之一。

務農的父親，是村子裡少數唸過私塾的「知識份子」，家裡有村莊唯一的一份中國時報，農忙後常見鄰居捧著遠在台灣的孩子或南洋親戚的來信，請父親讀信、回信。但是，父親對於參與當時由黨國掌控的宗族活動，只是被動的參與，鮮少與地方上鑽營的頭人來往，正直的父親所展現勞動者和知識份子綜合的形象成了我畢生的典範。


從小，家中所有孩子都得分擔一些農務，我不算最懂事、會主動幫忙家務的孩子，但放學後割草餵牛、切牛皮菜、野菜、削地瓜煮豬食，假日時在田裡拔草、抓蟲（不太敢抓），或著是播種（玉米、高梁、花生…），種地瓜，跟著黃牛後面翻地瓜藤、挑水澆菜等，仍是生活的一部分。

這是個看天（自然）吃飯，但又是與天對抗的工作，尤其是那拔不盡的野草。父親過世後，母親僅在家裡附近種著幾平方公尺的蔬菜，我們四個長大的兄弟無一務農，田產由父親三兄弟一分作三，父親的部分再分給我們四個兄弟，我分到的是一分地，祖厝所有權的18分之1。現在這些農地都幾乎無償交給大農種植保價收購的麥子和高梁。

我的家庭處境有部分與現今許多農村非常類似。農地、祖厝不斷分割繼承，老房舍改建不易，農地越加狹小，年輕人外流或不再從事農務，農業似乎是個無望的行業，農村生計全靠出外討賺，當這一代老農民離開人世後，許多農田將無人耕種。從小我看到的政府所推動的農村建設，無非是蓋排水溝，建設用沒幾次就壞掉的機械灌溉系統，對於日益淍閉的農業，政府拿不出任何有效的辦法來。因此，對農業絕望的農民，最大的夢想就是讓下一代離農，最好是考上收入穩定的教職、當公務人員，永遠擺脫這個貧窮階級。至於農地，最好旁邊開闢大馬路，可以蓋房子。

〈之二〉今年（2007）12月5日，我看到媒體報導，林樹山、張碩文、張麗善等立委提出農發條例修正案，準備將可興建農舍的農地面積從0.25公頃下修為0.1公頃。我感到非常憤怒，首先浮現的並不是我小時候的農村經驗，而是我在各地看到的農村環境變遷。

我想起師專時到台中外埔同學家看到黑色壤土的感動，相較於老家貧瘠砂質或乾癟粗硬的紅土地，這片土地的豐饒超乎我的想像。

20幾年後，老家金門，原本沒有任何房舍的農地上，興建起一棟棟的「農舍」，甚至還有非農民共同興建的別墅群，號稱集村；高雄10號國道，北部的北宜高一開通，美濃、宜蘭的水稻田中便如雨後春筍般矗立著一棟又一棟的豪華「農舍」，我們越來越難在這些地方將看到一塊完整的農田，台灣的農地正被一波波不事農業生產的都市移民所佔據。

這是一連串錯誤政策下，加速農村、農業變質的產物，2000年農發條例，開放非農民也可以買農地，且將共有農地分割面積下限由5公頃，大幅降低為0.25公頃，新購農地可興建農舍；2003年刪除私人取得農地不得超過20公頃。許多手邊有點錢的人都在做「桃源夢」──夢想在鄉下蓋一棟房子，沒去考慮是否破壞了農業的生產環境、生態體系，以及農村景觀，有辦法的財團更可透過人頭戶購買大批農地領取休耕補助，比把錢放銀行更好賺。

農地可以蓋免稅的「住宅」後，這些建物，對農作所需的日照，區域的微氣候都產生不利的影響，未經妥善處理的生活污水更會污染灌溉水，不透水的鋪面與建物勢必減少地下水補注，降低蓄洪能力，增加暴雨時的排水負荷，農村正一步步成為景觀紊亂、生活品質低落的新市鎮，這種無政府狀態的區域發展模式，必須花費天文數字的公共預算才能稍微修補。

另一方面，工業對農業生產環境的破壞不曾稍緩，官方數據顯示，全台至少5萬公頃農地受到程度不等的污染，因為零星散布於農田中的工廠，製造一大堆整治不完也整治不好的污染農田。

我現在居住的高雄，由於台塑仁武廠長期把致癌毒水排入高雄後勁溪，經過調查，赫然發現下游竟有1,600公頃農地，長期喝著上游仁武、大社工業區所排放的有毒廢水；而新竹的宵裡溪，下游的農田、飲用水飽受著上游華映、友達等電子業廢水的污染；竹科、中部科學園區的排放水同樣威脅著廣大的農田，「灌排合渠」污染農田的老問題，在二十一世紀的台灣仍未改善，造就荒謬的「工業喝好水、農業喝毒水」現象，強勢的經建部門和大財團毫不理會農民無助的吶喊，農委會對於日益惡化的農業生態環境束手無策，致使國民的食品安全處於高度的危機之中。

再者，農地非農用最好賺的莫過於賣砂石，1立方公尺約500元的價格，誘惑著黑道、財團、民代，還有想撈最後一筆的農民。高雄縣旗山圓潭政府核准的農地採砂，由於地下水位很高，得不斷抽取地下水才能採砂，致使地下水位下降，迫使居民得另鑿深水井，巨大的坑洞則填埋上水庫的底泥；在屏東里港信國一帶，違法盗挖所遺留下的巨大坑洞深達2、30公尺，許多埋著有毒沒毒的廢棄物，對居民與環境造成嚴重威脅。

這些都一再凸顯2000年農發條例所聲稱的「農地農用」的政策，早已破功，政府的公權力似乎只有在被動等著頒布所有非法行為「就地合法」。2007年立委提出修正案提案人雖然聲稱0.1公頃「僅限無自用住宅的農民」，但以政府執法的紀錄、國人鑽法律漏洞的習慣，有誰相信真有辦法管制？

〈之三〉撇開炒地皮的財團、民代，我可以理解、同情那些想著「賣地度晚年」的絕望農民，試想，一邊是努力耕耘卻得不到基本生活報償的真農民，另一邊卻是不勞而獲，有幸賣地擁有萬貫家財的「田僑仔」，這種強烈的對比、扭曲的價值，正是台灣農業的悲歌。但這代表政府數十年的農業政策是徹底失敗，而非我們不需要農業，只有無能的政府才會順著這個邏輯，短視近利的放棄對農業生產環境的保護與管理。

到鄉村置產，在郊區不斷蓋透天房厝，除了侵蝕農地外，增加來往於城市與農村間的交通頻率和里程，更是非常耗能的生活模式，就國土規劃、耗能、溫室效應等面向評估，實不應再持續把鄉村都市化。許多都市人想搬到鄉下住，最大的原因是都會區的生活品質實在太糟糕，在台灣人口高居不下的情形下，目前最迫切者莫過於透過建設綠地、都市更新、發展大眾運輸系統等策略，讓都市人能享有生態城市的生活品質，減緩都市擴張的壓力。

事實上，目前台灣許多農村既不美麗也不健康，即便沒有工業直接的污染，沒有盗採砂石、埋毒物的威脅，但三不五時的噴農藥威脅，集約飼養的養豬場、養雞場所排放糞屎，空氣中濃烈的惡臭，都使得農村生活品質大打折扣，除了對抗惡質的政治、錯誤的政策之外，我們必需啟動新的一波農業、農村改造運動。有足夠面積的優良農地保障國家的糧食安全，讓農民能夠得到合理的報償是最基本的要求，除此之外，更需發展兼顧生態保護、食品安全與動物福利的永續農業，創造健康優質的農村生活空間。

過去台灣以農林發展工商的政策，壓榨了農民和農業數十年；如今該是工商業回饋農業的時候了，看看政府對大財團的巨額補貼，扶助特定企業的產學合作，動輒百億、千億，鋪張浪費的公共工程，為什麼就不能撥付合理資源為農民謀求出路？

今年農發條例修正案，在民間團體的壓力和農委會反對下，雖然未獲通過，但只要農業、農民的困境依舊，政客們永遠可以扛舉弱勢農民大旗，（最大的反諷莫過於王永慶之子王文洋也能組農民黨）藉機發災難財，賣斷後代子孫的生機。

過往50年來，枉顧世代公義，犧牲不會說話的環境、弱勢的農漁民，利用廉價勞工所創造的工業發展，算不得什麼經濟奇蹟；當台灣的農民不再想要離農，當年輕人願意回鄉從事農業，也許才是真正的經濟奇蹟。

作者／地球公民協會執行長

【工業污染】記1208高雄反污染要綠地遊行

<2007.12.13>

12月8日的遊行是從1994年我到高雄以來，高高屏第一次的環境遊行；也是第一次集結環保、生態、反公害團體、工會、人文、教育團體的遊行，參與者遍及各種年齡層。

為了有別於過去傳統的政治動員形式，我們刻意淡化指揮、領隊這些中央化的形式，轉而聲明歡迎各參與的社團、個人彰顯特色；雖然指揮也領著大家呼口號，唱污染歌，玩污染和綠地的波浪舞，但為的是要讓群眾有參與感，而不是強化一個領導中心。

經過多年的環保運動，我們慢慢知道大部分的環境議題不是一個抗爭就可以解決，那必然是一個漫長的角力，而且，遊行在台灣已經不是一帖特效藥，慢慢成為常態化的公民參與形式。台北的遊行司空見慣，但在高雄，公共議題的遊行可以為沈悶的都市注入活力，喚起公眾對公共議題的重視，讓覺醒的公眾有實踐表達意見的機會，但前提是，遊行必需是群眾自發性的參與，而不是被動員，我非常期待參與者不只是來「相挺」，而是打從心裡認同，不走出來會難過。

這是1208遊行活動，我最關心的事之一。

這是個環保節能的遊行隊伍，前導車是一台不會耗油三輪腳踏車，接著是長鬃山羊的腳踏車隊載著地球，以及污染減半、綠地加倍、創造新經濟的拖車，後勁的開路鼓，接著才是各社團的隊伍。最耗能的應是用電池的擴音設備，由義工推著嬰兒車載著到處吶喊，不過可惜的是音量還是不夠大。

現在回想當天遊行的隊伍，最令我感動的畫面有幾個。

一是遊行過程中，有幾組「小蜜蜂」發送文宣，我觀察到，由於遊行非常吸引人，因此，路人大都欣然接過文宣，且好奇的開始閱讀，根據協會的統計，當天大約發出3,000份文宣，算是非常成功的直接宣傳。

二是長長的遊行隊伍在美麗島大道與五福路口形成一個大圓弧的壯觀畫面。

三是隊伍回到文化中心門口時，敏玲在朗讀宣言時，大伙靜靜專心聆聽的氣氛。

四是大人、小孩手按著地球，向群眾發表對地球的許諾時。

1208遊行的訊息，被淹沒在選舉新聞、藍綠口水中，只有自由時報的小篇幅報導，民視新聞台的幾秒鐘畫面。台灣的大眾傳播媒體的墜落，是非、輕重不分已令人失望到不堪聞問。

這場遊行是否成功？我想大家可以不必把眼光只集中媒體報導的強度，反而應該問問參與者，是否在過程有所感動？或有一份走出去的坦然。

這次在高雄遊行的主題是「污染減半、綠地加倍、創造新經濟」是非常在地化的訴求，是相當化約的行動目標。遊行前，陳菊市長簽署了污染減半、綠地加倍、創造新經濟的承諾，我們了解許多的重大污染問題涉及中央的決策，因此，我們需要更多的人民給政府持續的壓力，遊行是一個開始不是結束。

今年報名參加的人數有600人，實際參與應超過700人次，這是高屏地區的綠色新希望，明年，我們願望還有一個，就是「遊行的人數加倍」。

誌謝：
對於一個剛成立三個月的協會，能夠順利辦完這場遊行，特別感謝義工們和各社團共同努力，特別要感謝幕後最辛苦的薛淑文和王敏玲小姐。

【工業污染】1208高雄反污染、要綠地大遊行宣言

李根政（2007.12.08）

二十世紀的全球籠罩在暖化、生態圈急劇惡化的陰影和恐慌之中，但世界主要強權仍不願以行動對危難中的地球許諾。

台灣，短短一世紀的山林開發、四、五十年的工業發展，原始森林只剩百分之二十幾，被毒化的農田超過5萬公頃，工業劇毒物每年被非法棄置數十萬噸，半數河川遭受汙染。我們犧牲了最弱勢的農民、漁民，剝削了不會講話的森林、土地和河川！不僅當代人的生活品質、健康受到嚴重威脅，更禍延子孫。幾十年前可以「摸蛤仔兼洗褲」、大口呼吸的天然環境，已被斷送，留給子孫的是汙濁的大地。

然而，多數人無視於這些可怕的環境破壞，握有權力的政黨更是唯利是圖、私心自用，繼續以餵食人民興奮劑的方式來發展經濟，嘴說愛台灣，行動卻是在害台灣。

高雄是台灣半世紀重工業發展的試驗地，石化、煉鋼、電力業、私人交通工具，使我們成為全世界空氣污染最嚴重的城市，全國污染場址面積最大的城市，工業區附近的人們飽受污染的迫害，成為最嚴重的人權問題，更成為黑金政治的溫床。

這是個對當代文明─經濟發展模式的警告，我們應當從中得到教訓並調整方向。

今天，高屏地區共有近三十個民間社團，近千人集結於此，共同為土地、為後代子孫走出我們對未來的夢。

我們卑微的訴求是：「污染減半、綠地加倍、創造新經濟」──維繫基本生存的乾淨空氣、水和土地；可供孩子嬉戲、大人休憩，最起碼的綠地面積；以及一個不會危及自身及後代子孫生存的就業機會。

土地是真正超越黨派、族群、世代，滋養文化、社會、經濟的根與命脈。

讓我們共同攜手，以行動創造新家園。不達目標，絕不終止。