李根政部落格

我們的制度保護開發業者不遺餘力， 但保障人民基本的環境權，則大開方便之門， 任由污染者、破壞者予取予求。 →什麼樣的國家制度才能真正保護台灣這片脆弱的土地？/李根政攝 今天是本屆環評委員任期的最後一次大會。會場外徐光蓉委員和已辭職的詹順貴律師，頭綁著紅色布條抗議「環評已死」，因為有些爭議性的大案子，例如台塑大煉鋼廠早在3月19日就已由專案小組做成進入二階環評的結論，但環保署遲遲未送入大會，理由是開發單位要求展延補件，繼而要求包括我在內的五位委員應迴避審查。「環評已死」這個評論在去年中科七星案時一模一樣，顯示環評制度每到重大開發案時，都會出現極大的衝突；會場內，我和文魯彬等幾位委員則在為幾個臨時提案，與環保署做最後的折衝。 這段期間，許多媒體朋友在問，二年下來的感想是什麼？有什麼收穫？以下是我的答案，就教各界朋友。 兩年來最大的收穫當然是了解環評這個制度如何運作，會受到那些因素的影響，認識到環評制度如何被操弄。就如同就任五個月時我提出「環評是開發保證書？還是把關手？」的疑問一樣。 在這個制度中，開發者是佔絕對的優勢。顧問公司受雇於開發單位，目的是為了讓環評可以通過，因此避重就重、資料不實已成常態，而且主管的環保署也不以為意，目的事業主管機關更是與其緊密結合，如果碰到重大開發案，行政院、總統都會跳下來排除障礙，而地方縣市、鄉鎮首長也是全力支持，只有少數個案會表達出強烈的反對意見（例如彰化縣政府反對台灣鋼聯擴廠、台北縣政府反對核一廠的乾式儲存槽等），簡而言之，政府部門對所有開發案幾乎都持贊成的態度，甚至積極主動的為其排除各種阻力。 而我們的「民意機關」，理論上，台灣民主制度的設計是希望透過里長、鄉民代表會、縣市議會、立法委員等代表民意，為民喉舌。但這些人大都與開發者站在同一陣線，即便有所參與，基本的知識、民主素養也都不足。 最悲哀的是為台灣環境把關的環保署，二年的審議過程，各主管空氣、水、廢棄物等業務的機關，從未真正站在環境保護的立場，積極參與環評審查，從事先預防的角度要求開發單位進行更嚴謹的考量，或提供委員決議之參考，全數以「依法行政」為防線，甚至只退不進，甚至連最基本的「空污總量」都可棄守，綜計處人員在開發期間不斷的提醒或干預委員，不要對業者提出對環境更友善的開發條件。 另一方面，開發案的受害者──直接的利害關係人、一般人民、環境的...

文．攝影☉李根政 △兼具生態、生產與地景美感的防風灌叢。 △陳幸雄會長站在自家的稻田旁。 在灣寶，我看到最有自信，樂於從事農作，不迷信工業發展的農民。 在灣寶，農地經過完整的重劃，土壤改良，灌溉、排水、產業道路佈設健全，是極佳的農業區。 位處苗栗中港溪口南側，距台灣海峽僅1-3公里的灣寶庄，由於東北季風強烈，每一、二分地的農田之間都種著防風的灌叢帶，早期應是以木麻黃、黃瑾、竹林為主，後來則栽種林務局免費提供的朱瑾、白千層等植物，地被層則自然生長著月桃等常見的本土植物。防風功能取向的灌叢不僅豐富了農村地景，更成為野生動物重要的棲息環境，這是台灣西南沿海許多農村共同的特色。同時，因為「風」的吹拂，減少許多病蟲害，農民說：同樣的作物，灣寶可以比其他地區少噴好幾次農藥，是發展有機農業極佳的地區。 灣寶庄的北側是一高程介於5-65公尺之丘陵地，大都為國有保安林，之後地形從東北往西南緩降至不到1公尺，如此緩坡的排水自然極好，目前種植的作物有稻米、花生、西瓜、地瓜等，質量均佳，據種植稻米的灣寶愛鄉自救會會長陳幸雄先生表示，該區每甲稻米可收成11,000斤以上，扣除用藥、肥料仍有獲利。 筆者現場參訪洪箱女士所種植的花生，顆顆碩大飽實，不施農藥、無化肥，甚至不除草，造就雜草與花生共存的「野田」。當日正值主婦聯盟合作社吩咐200斤交貨，全家人總動員在田裡拔起花生植株，手捻一顆顆的花生入桶裝袋，大人、小孩在充滿泥土香味的天地之間工作，偶有朋友來訪，聊天、撥幾顆新鮮花生入口，如此鄉野情趣令人流連。 △洪箱女士和家人正在田裡收成花生。 雖然，這裡同樣面臨酸雨、氣候變遷的威脅，但許多農民仍然對灣寶的農業充滿信心。 「風頭水尾」原本是許多雲林台西、彰化大城鄉親，自怨自艾，視為落後、蕭條、謀生困難，種種負面表列的地理特徵，並且以此做為爭取高污染工業區設置的重要理由。但是，在灣寶「風頭水尾」卻變成一種優勢、特色。 在地的畫家洪江波先生，用膠彩、水墨畫著家鄉的地景，細膩的歌頌著田園、山水，層疊的山巒、金黃的稻穗、被風雕刻塑形的木麻黃…，還有許多宛如處女地的台灣山川，表現一種靜謐唯美的台灣風土，令人著迷。在我走訪台灣土地的十幾年間，我一直夢想著有人（或者自己）能夠刻畫出這樣的美感，填補台灣人對土地美感的空窗。洪江波在他的故鄉後龍──灣寶做到了，對於一個執著...

後勁的 鄭懷仁 先生和黃石龍副議長，是長期反五輕的核心幹部。為了邀請他們參與地球公民協會，2007年7月15日下午我前往與他們拜會、聊天。 這陣子民進黨在紀念解嚴20年，阿扁總統率領民進黨政治人物，做著各種秀，消費著這張快要失效的神主牌。 鄭先生說：「政治的228、各種對人民的箝制和迫害，當然要譴責，228直接被殺害的可能幾千人，之後陸續受害的可能是十幾萬人；但是，政府和大財團聯手推 動高污染的工業，殺人於無形，醫院越來越多，癌症患者人數節節升高，這些受害者人數，可能還超過政治的228。」；「過去統治者在摧殘精英，如今是財團殺 人，用權勢來傷害人民的健康。」；「中油不是現行犯嗎？為什麼都沒有受到制裁？」；「政治迫害可以要求平反，破壞環境殺人，誰負責？」 鄭先生因長期受污染迫害產生的環境反省，字字句句皆發人深省。

文/李根政（地球公民協會執行長） 2007年7月12日，我和王敏玲小姐，為後勁國中的學生規劃了一天的活動，敏玲談1.5小時的飲食與環保，我則談了1.5小時的工業文明的代價，下午2:00帶著學生徒步40分鐘，走到中油東門的萬興污染場址，途中，學專路上有許多後勁人釘在樹上的標語，例如：「再多回饋，換不回健康身體。」、「十年煉油、百年污染。」等，中油的東邊圍牆上則貼著好幾個土壤污染的場址告示牌，我一一指給帶著郊遊心情的孩子們看。到了萬興場址，在李玉坤先生、海科大二位研究生協助下，抽取地下水給學生看和聞，學生們體驗到這種醬油色、臭味這股直衝腦門的地下水都覺噁心。 回到學校後，敏玲出了四個題目讓孩子們思考、撰寫，我則為這群學生做中油污染及反五輕歷程簡報，接著保留半小時討論。由於簡報最後停格在「落實25年遷廠」的看板上，所以就先從政府承諾五輕104年遷廠談起。孩子們的對話大意如下： A：不應該遷廠，而是關廠，否則又會污染到其他地方。我們應該回到以前晚上早睡，晨間早起的習慣，過以前那種沒有污染的生活。 B：那麼您晚上怎麼寫功課、看書？ A：現在晚上有燈光，你還不是在看電視、打電動，根本沒在看書、寫功課！ C：我認為應該遷到台東去。（全班嘩然，全數反對，認為不應該去台東這種沒有工業污染的地方。） D：我認為應該把五輕廠關掉，然後把它分散到中油其他地方的工廠去。 E：可是別的地方已經遭到污染了，怎麼可以再忍受多一點污染？ F：我認為應該把這種污染的工廠集中到一個地方，把附近的居民全部遷走！ 師：有沒有同學支持這種作法？比如說，如果決定要把大家的家都遷走，你贊成嗎？ G：我要出來抗議！ 師：政府也有這種想法，他們在雲林外海填海造陸蓋了離島工業區，以為這樣離人們較遠，但那裡也有養蛤仔的漁民和養牡蠣的蚵民。 H：那這樣我們就沒有乾淨的蚵仔和蛤仔可以吃。 師：如果有一天五輕廠真的遷廠了，而且開始進行污染整治，踩在上面沒有什麼健康危險，你認為這片土地可以做什麼？ I：什麼都不要做，任其自然。 J：蓋靈骨塔，這樣就不會有污染。蓋各種遊樂場… K：做成公園，大家可以去散步。 這個短暫的討論，我覺得非常有趣，因為孩子們所想的和大人差異不大。遷廠還是關廠？遷廠會不會污染其他地方？分散污染源還是集中污染源？為了建廠可以把...

李根政2007/7/2 在準備辭去教職的訊息散播之後，各界給與溫暖的支持和鼓勵，讓根政倍感溫暖，這種與社會善心網絡緊緊相連的感覺真好，不過對於許多朋友關注根政捨教職、退休金等現實利益的諸多溢美，則不敢全數承擔，對於這些由衷的關懷，根政內心充滿感恩。 根政參與環境與生態保育運動已十幾年，一直認為「面對專業的環境破壞者，我們需要專業的環保團體」，恰好，自己所追求的生命道路與社會實踐相符，因此，辭教職讓自己全心投入其實是再自然不過的事，會選在此時，頗有因緣俱足之感。 我的老婆怡賢，在根政思考辭職時，曾說：「要做，就要確認自己不會有為這個社會犧牲的感覺，如果有，那就表示還沒準備好。」確實如此，從事公共事務之人，若有任何犧牲之感必然做不長久，或於人事境牽纏而心常罣礙。 能找到自己生命道路的人是幸福的，有機緣為社會付出的人當感恩。 或許根政的作為確實與台灣當代社會主流價值不同，然而，懇請各界將焦點放在根政長期所關注之社會事務，誠如陳玉峰教授所說：「只祈求台灣社會多一點根政之流，而不必過份稱讚根政。」如果您覺得這些事務、價值是您所認同，那麼請不吝給與支持，或者一起站出來奮鬥。 誠邀您一起善盡地球公民一份子的責任。 這本小冊子，是分享個人心歷程，以及催生「地球公民協會」之構想，藉此拋磚引玉，就教各界。