李根政部落格

民眾參與河川整治的方式與行動展望．綱要 報告人：李根政．地球公民協會執行長 <2007.09.14> 一、 保護、保育、整治（治理）、污染防治 二、 目的 1. 人（永續利用乾淨、安全、不虞匱乏的水資源；還我清淨家園，優質生活） 2. 河川（保護所有的生命，地景、美感──大自然） 三、 河川保育的課題分析，以高屏溪流域為例 1. 氣候、雨量；地形地質特性。 2. 土地利用、國土規劃 a.上、中游／森林的經營管理、山地聚落與產業的管理。 b.下游／聚落之生活、生產（農、畜、養殖、工業）與河川。 3. 水資源開發案。 a.曾文越域引水、美濃水庫、吉洋人工湖 b.高屏攔河堰 c.多元方案 4. 河川管理 a.多重機構：農委會（林務局、水保局）、營建署、水利署、環保機關、農田水利會。 b.流域管理局 5. 水的分配、社會公平正義、程序正義，產業與生活、生態。 四、 民眾參與 1. 法律、政策形成前，計畫可行性評估階段之資訊公開與民眾參與。 2. 不同區位、層次的參與特性。 a.民眾參與森林的經營管理。 b.山地產業與生態保育的共識（保育與地經濟地）。 c.民眾參與河川治理的規劃，例如水患治理、河川水質改善計劃。 d.監督不當的河川開發利用與污染。 e.生產者、生活者的自覺行動。 五、 展望與討論 1. 政府釋權VS.抗爭 2. 公民意識或受害者意識 3. 知識、價值 4. 組織 5. 公權力的限制 6. 公民運動的目標

文☉李根政 <2007.09.06> 台南地區的環保人士正為三崁店的諸羅樹蛙請命，希望台糖公司和興總建設能手下留情，放棄在三崁店糖廠興建600戶住宅區的計畫。有關三崁店的文史生態價值及搶救意義，守護聯盟已多所著墨詳述，關心的朋友可逕上專屬部落格參看。 筆者於9月4日在台南社大晃瑞光先生帶領下前去勘查，此一廢棄糖廠原本種植的樹木已成大樹，其中榕樹頗為優勢，在雨後大小窪地遍佈，次生植物與外來植物在此荒廢地上欣欣向榮，有些區域各自繁衍，有些則是狹路相逢適者生存的殺戮戰場，我們一路閃躲低窪地，穿梭於這片濃密的林子、草生地、小池子等不同的棲地，瑞光介紹，在榕樹以及一些次生林下正是諸羅樹蛙的棲息地。筆者觀察到原生種次生喬木以血桐、蟲屎、構樹族群量最大；外來種則以黃金葛和禾果芋最為優勢，其中爬藤類植物黃金葛在局部地區的地被覆蓋達100％，且沿樹幹向上發展，形成既壯觀又恐怖的「純林」。 永康市為台南地區工業重鎮，工業區用地廣達700多公頃，占全市面積超過18％，最近才又把130多公頃的農地變更為科技工業區；然而迄今包含公園綠地、兒童遊樂場、鄰里公園開闢總面積竟不到4公頃，占全市面積約1％，遠遠低於都市計畫法中所規定的10％，真是一個綠地建設高度落後的城市。 台糖的這片10公頃荒廢地，確實讓野生動植物有個棲身之所，據保育人士調查，包括了160種動植物，6種保育類動物，以及全台分布最南界──諸羅樹蛙約2,000隻，如果能持續放任其次生演替，移除人造垃圾，維持整潔，也可就近提供永康、台南市民，做為自然觀察、教育的場所；同時，糖廠內還有日本神社、清朝的古官道等遺址，如能保存，將有助於提昇在地文化、歷史自覺意識；相反的，如果三崁店糖廠被開闢為住宅區，則僅讓少數人賺一筆破壞環境的錢財罷了。過去一段時間，由於台糖長期疏於管理，鑄下了今日「美麗的錯誤」，但由於部分民眾缺乏公德心，長此以往，逐漸垃圾遍地，成了環境清潔的死角；未來，在台南縣政府介入協商停工的這段期間，台糖公司如能進行全面的資源調查後，與永康市民、台南縣政府、保育團體重新討論三崁店糖廠的未來，擺脫開發至上、唯利是圖的取向，相信必能開創多贏局面。 1947年，國府台糖公司從日本人手裡接收土地達118,206公頃；至今出售大半以上，僅剩約54,000公頃，而且仍持續流失之中。 筆者擔任環評委員期間，發現目前各科學園區、大專院校用...

文◎李根政 工廠喝的是乾淨的地下水，農作物喝的卻是有毒的工業廢水、家庭污水， 水質髒到農夫不敢打赤腳下田，臭到不敢洗手， 但後勁溪下游1,600公頃農田，就用這些毒水灌溉稻米、蔬菜、瓜果， 這不是新聞，一晃眼就是30幾年… 高雄海洋科技大學的林啟燦教授和研究生，組成了「鄉土環境污染調查團隊」，長期進行後勁溪的水質監測，在2001年時發現仁武橋下一個排放口，所排放的多種有機氯溶劑的濃度高得離譜，透過和某家知名大廠商的直接對話，污染行為很快獲得改善，然而到2006年，該廠又故態復萌，林教授與本中心商議，希望將此污染事證公開，讓政府和所有廠商知所警惕。 為了讓社會大眾能夠了解此一污染行為的影響，本中心針對後勁溪在八卦寮以下流域的環境進行勘查了解，其中最令人驚訝的是，後勁溪竟是高雄地區1,600多公頃的農田的灌溉水源。 後勁溪上游有二條支流，一條是從高屏溪引水的曹公圳至八卦寮與獅龍溪匯流，此處亦為左營圳路和楠梓圳路（後勁溪）的分水位置；另一條則是發源自大社鄉的楠梓溪（此河段旁設有大社工業區），二條支流往西行至西青埔垃圾場合流，然後至高雄縣蚵仔寮出海。 本次勘查的範圍是後勁溪從八卦寮以下至援中港圳取水口，筆者以橋樑作為分段指標，八卦寮與獅龍溪匯流處為「八涳橋」，往下游依序為仁武橋及右昌大橋。根據農田水利會左營站潘站長的說明，八涳橋以上的水污染源，在過去的鳳山、仁美一帶有電鍍、皮革食品業者，廢水排入灌溉渠道，水利單位向環保局報案後，迫於地方政治人物的施壓，多數不了了之，不過這些工廠大都已外移至中國，目前的污染源主要為生活廢水。不過，在八涳橋下，我們就眼睜睜看到一個排放口排放出紫色的污水。另外八卦寮的草潭埤正樹立起鐵皮圍牆正進行填土、填廢棄物之作業，刻正引發前後任縣長有關市地重劃與下游水患之爭議 [1] 。 八涳橋以下至仁武橋之後勁溪河段週邊，林立各式合法、非法工廠矗立於近數十公頃農田，這些農由尚在耕作中，水源來自左營圳，這樣的生產環境如何生產出優良的作物令人懷疑。另外，該河段兩岸幾乎是無政府狀態，不僅有工廠還有小規模農墾、雞鴨屠宰場、轉運站、肉狗養殖場等零星分布，本區都市計畫和治理情形，實為政府長期放任工業發展、都市擴張，侵蝕農業生產環境、破壞生態系統機能的縮影。 本區主要污染源為仁武工業區、台塑仁武廠，這些工廠為石化中下游的產業。台塑仁...