從事環運的初期，心中常義憤填膺，每出一次門，滿眼、滿心皆傷痕，
後來才慢慢了解到，這是人類社會的共業……。
文☉李根政（地球公民協會執行長） <2007.08.29>
十二年前，我從故鄉金門輾轉來到高雄，剛來到這個城市任教的課餘時間，我戴著口罩坐在民族路旁畫著「悲情半屏山」，接著我畫起鍾愛的柴山。這十多年來，我走過被污染的大地、踏遍殘破的山林，始終有一股莫名的力量召喚著我，透過對土地、自然史角度的認知，以及一場又一場的環境保護運動，一個來自外島的新移民漸漸產生了與土地深刻的鏈結。
1998年，我和一群基層教師在高雄市教師會創辦了生態教育中心。在社會各界的支持下，生態教育中心維持一個不接政府專案、獨立自主的非營利組織，我們的觸角從南到北，不受地域之限；包羅山林保育、水資源、工業污染、生活消費、動物福利等議題，隨因緣開展我們對生界的愛與關懷。這些年來，個人除參與部分地方事務、到處「佈道」之外，更時常穿梭於國會、政府部門從事遊說與抗爭，2005年8月起我受命擔任環保署環評委員，從各種大大小小的開發案中，我看到了更多結構性的問題，也開始以更宏觀的視野關照全台環境。
今年夏天，我在長考之後，決定辭去教職，全心全力投入、創辦一個新的環保團體－－「地球公民協會」。許多朋友乍聽此消息不免疑惑：台灣環保團體已經很多了，為什麼不整合在一起，還要成立新的團體？
其實在多年的觀察下，我深深體認到，相較於政府與財團所擁有的龐大資源、所操弄的社會價值，台灣的環保團體實在太少，台灣社會投入的人力、物力更是太微弱了。面對不同層級的環境問題，我們需要社區型、縣市、區域、全國乃至全球性的組織；面對各種惡意、無意，或是文化特性積累而成，不同類型的環境破壞，我們需要各種專業的組織。因此我認為，環保團體越多越好。況且，每個團體都有其發展的因緣特性，包括人際網絡、價值取向、地域等差異，需要的是相互理解與合作，不是整合為單一社團。此外，了解台灣環運困境的朋友們，可能最關心的是資源分配的問題。在台灣，以監督政府之公共政策為主軸，從事抗爭運動的環保團體的確面臨很大的「生存危機」，各團體大都會員稀少，專職工作鎮日忙於繁雜、繁重的事務工作與議題行動，身心壓力極大，根本無力再從事組織經營，於是形成惡性循環，常面臨斷炊的困境，於是內部人才消耗迅速，不易累積運動之經驗、智慧。而且，團體之間「交叉持股」比例非常高，如果這種情形不改善，當成立一個新組織時，的確會面臨資源分配的問題，這是環保運動的一大瓶頸。
此外，台灣廣義的環保團體還存在著不小的分歧，基本上，以提昇人們對自然的愛好，引導人們關心環境的團體，會員人數較多，但卻對環境破壞的態度模糊，行動裹足不前；另一方面，運動型的環保團體，則如前所述，會員人數稀少，外強中乾。於是許多在社運界待過的朋友，對於台灣人對公共事務的冷漠都不免灰心。但是我並不悲觀，以台灣的經濟實力、人民的所得，環境惡劣的程度，相較於環保團體的空虛與無力，實在是不成比例，我相信一定有許多人民的愛心與善心尚未被啟發出來。
9年間，我在城市、鄉野、各階層中接觸到許許多多充滿智慧、慈悲心的平凡百姓，他們的行止讓我對這個社會仍充滿信心。因此，環保運動人士，大可不必灰心，我們需要的是跨出我們基本的支持者，積極向社會各界爭取支持。在民進黨執政8年後的今天，我們已經很清楚知道，國民黨幾乎是一個開發至上的政黨，而民進黨中能體認環保重要性的也僅有少部分人士。因此，無論在朝在野，提出的錯誤政策多如牛毛，在這種情形下，如果環保團體仍然只是放放煙火，在媒體前爭取短暫曝光，卻沒有實力進行長期的監督，也缺乏廣大群眾的支持，相信在重大議題上，實在難以影響政府決策。
回想過去，在從事環境運動的初期，心中常是義憤填膺，每出一次門，滿眼、滿心皆傷痕，後來才慢慢了解到，這是台灣社會、文化的現實與事實，不只是政府的問題，也是人類社會的共業！想要減緩人類對地球生界的破壞，扭轉文明朝向與自然共存的方向，必需透過教育，透過身體力行，慢慢影響更多的人支持環境保護這個大方向；累積了足夠的能量，才能影響政治決策與社會的運作。因此，我們認為有必要把運動能量，放在群眾的教育、對話與組織工作，同時把募款視為長期且重要的工作，列入工作計畫中。
個人決定辭去穩定的教職，投入環保組織的經營，即是對台灣社會充滿信心，對於環境保護不死心。
地球公民協會的宗旨台灣最基本的維生系統、生產體系無從切割縣市界，台灣非常需要以地理區域進行各種環境議題整合，發展草根組織，但以全國法令、制度，全球視野來關注環境問題的非營利組織。地球公民運作初期將優先關注高雄市的環境問題，廣泛蒐集、研究環境議題，創造社會對話、公民參與的平台。同時關注跨縣市的區域課題，高雄縣、屏東縣之地理區系為核心，再擴及其他縣市。
污濁的空氣、水、土，山林之潰爛，表面上最大的破壞是由於工業、農、漁、畜牧等產業活動，是因為政客結黨營私，官員決策的荒謬所致，但背後則是台灣糾結五大政權的殖民統治，導致統治者和人民普遍不識土地真面目；加上工業文明、資本主義社會24小時洗腦，推波助瀾催化下的產物。這是一股不斷追求經濟成長，不理會環境資源的限制，以為地球可以滿足人類無窮慾望的力量。
台灣人民耗用的資源差不多是國土面積的3倍，以地球有限的資源不可能供應人類無限膨脹的物質慾望，因此，我們要求所有的政策除了照顧當代的基本需求之外，更應該保留未來世代的生機，而背後的動力是更多的人們認同──與自然共存之簡樸生活。因此，我們將致力提醒國人在全球環境所扮演的角色，進而採取行動。
由於環境與社會、經濟、文化的健全發展是一整體的某個面向，因此，我們在面對環境課題時，將以整體發展的觀點，做為我們行動的準則。
成熟健全的民主政治是保障環境不被特權掠奪，不為無知傷害的基礎，然而，台灣的民主政治，迄今仍只有被政治人物、政黨操弄的民粹式民主；只有投票、代議式的民主。極需要求政府資訊公開，建立公民參與政府決策機制。環保運動，是對人類以及地球所有生界懷抱大愛與慈悲，因此，我們將致力以和平的方式，慈悲與大愛的胸懷，促進環境的永續、人類的互助合作；宏揚「自然平權」之生命價值，「除了自然律食物鏈的運作原則之外，任何生命不得對其他生命擁有宰制、奴役、虐待、操控生死的權力。」減少人類對其他生命及對地球的傷害。
創辦「地球公民協會」的宗旨就是提昇人民環境意識並採取行動，善盡地球公民之責任。我們將連結社會各階層、各領域之力量，與社會大眾對話，擴大影響力，進而改變政治決策；我們希望透過社會的支持，創造一個可以留住人才，讓經驗、知識得以累積、傳承的非營利機構。協會的英文名稱為“Mercy on the Earth, Taiwan”簡稱：MET（meet之過去式，曾經見過面）取意為「減少對地球不必要的傷害，慈悲地善待地球」，隱含著「你我都要在地球走一遭，大家一起為地球而努力」之期勉。
我們將開展全方位的運動方向，盡可能在長期目標和短期議題上取得平衡，除了從自身做起，也同時關照結構性的文化、制度問題。
感恩的聲明與期待
在辭去教職的訊息散播之後，各界給與溫暖的支持和鼓勵，讓我倍感溫暖，這種與社會善心網絡緊緊相連的感覺真好，不過對於許多朋友關切於個人捨去教職、退休金等現實利益的諸多溢美，則不敢全數承擔。
參與環境與生態保育運動這些年，我一直認為「面對專業的環境破壞者，我們需要專業的環保團體」，恰好，自己所追求的生命道路與社會實踐相符，因此，辭教職讓自己全心投入其實是再自然不過的事，會選在此時，頗有因緣俱足之感。
我的老婆怡賢，在我思考辭職時，曾說：「要做，就要確認自己不會有為這個社會犧牲的感覺，如果有，那就表示還沒準備好。」確實如此，從事公共事務之人，若有任何犧牲之感必然做不長久，或於人事境牽纏而心常罣礙。
能找到自己生命道路的人是幸福的，有機緣為社會付出的人當感恩。誠如陳玉峰教授所言：「只祈求台灣社會多一點根政之流，而不必過份稱讚根政。」如果您覺得這些事務、價值是您所認同，那麼請不吝給與支持，或者站出來，一起善盡地球公民的責任，在這條道路上共同奮鬥。
2007年8月29日 星期三
2007年8月9日 星期四
如此治水 沒有弊案才奇怪
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| ↑2007年石門水庫上游--蘇樂橋的攔砂壩，完工後告即被土石填滿，宣告「功成身退」，耗資數億，只用一次。 |
2005年，行政院推出8年800億治水特別預算，在選前被在野黨視為綁椿工具而遲遲不肯通過，然而在藍軍大獲全勝之後，竟強力加碼至1,410億，在立委席次減半、單一選區兩票制的衝擊下，誰都看得出來，這是立委在僅剩的任期大撈一筆或者進行地方綁椿的絕佳機會，如此粗糙的治水預算，沒有弊案才奇怪。更糟的是，由於治水工程免環評，更可能造成嚴重的生態浩劫與反效果，造成另一波國土災難，其中最為恐怖的是，幾乎全台每條河川的上游都有一堆水土保持工程，總計長達1,600多公里。
2007年7月5日，筆者初步勘查了石門水庫上游數處治水工程，親眼目睹其荒謬。高義橋下游去年剛完工的攔河壩，今年已幾乎全淤滿；蘇樂橋上游今年剛完工的攔砂壩，僅剩1、2座仍有少許攔砂空間，其他全數淤滿，這些看似高大的水泥牆，粗暴的插入河床，但其攔砂功能竟僅能抵擋一次之大雨土石流。再者，施工單位為了興築攔砂壩，得先行開闢施工便道，結果造成大面積裸露邊坡，水土流失，滾滾濁流順流而下，不僅污染河川，更可能往下漂移，造成水庫淤積；而為求攔砂壩基座穩固，壩體需深入山壁數公尺，結果破壞了原本穩定之坡角，反而造成河川兩岸山壁新的崩塌，這些工程所作所為恰與治水目標相違。據初步了解，單是石門水庫上游這類的工程已發包50多件 ，未來還有100多件即將在明年度發包，實在需要即刻進行檢討。
誠如一位現場工程人員所說誠實話語：「我做這些工程已經20冬，攏總無效啦，完全是浪費納稅人的錢」。試想，第一線工程人員皆知無效工程，還要繼續投資數百億大搞攔砂壩，寧不悲哀？
另外，在淺山地區的河川整治工程，把許多生態豐富，環境保全效果極佳的天然溪流，用水泥、砂石改造為排水溝，更是屢見不鮮。此一波治水，無疑是全面摧毀台灣僅存野溪的惡政。
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| ↑為了蓋攔砂壩，就要先開路，這種工程那裡算是水土保持？ |
在平原地區的治水，不外乎比照台北城加高堤防的圍城策略。然而，堤防不可能無限加高，抽水機也無法排出無限量，最糟糕者的是治水工程，極容易導致居民假象之安全感，結果導致人口往潛在災區集中，工程保護程度愈高，洪災代價愈大。圍城策略確實可以短暫討好人民，但只是將災難延後、擴大而已。
筆者在此呼籲行政、立法部門，以國土復育為上位原則，進行治水的長遠規劃；檢驗過往治山防洪的工程之效益，在未釐清必要性前，所有工程先暫停。至於辛苦的檢調單位，請為台灣土地的生機與命脈、為國家財政有效分配，瓦解數十年治水工程背後的利益共生結構。
文☉李根政／地球公民基金會執行長（2007.8.9）
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