文☉李根政（2006.2.27）
力晶、華映…，可敬的「高科技」企業們！
我們認定您是台灣參與國際經濟競爭唯一的選擇，唯一賺錢的道路（註1） ，
於是，當您要擴廠，
我們把台糖134.3公頃的農地，馬上變更為工業區（註2） ，
如果不夠，我們會再想辦法（註3）。
儘管有毒工廠緊臨淨水廠（註4） ，
但我們不惜冒著大台中地區300萬人用水被污染的風險！也要支持您！
儘管用水已很緊繃（註5），
但我們不惜讓農地休耕，農民失業（註6），
如果不夠，我們將努力從已快乾涸的河川中，再擰出水來，貢獻給您！
儘管國庫日益空虛，
但我們仍然願意花幾百億，為您興築各種基礎建設，
甚至，減稅，減稅，再減稅！ （註7）
我們馬不停蹄加快環境影響評估的腳步，
不惜動用媒體、電話向委員們施壓，
我們努力為您排除環境保護的障礙，
管他什麼「程序正義」！ （註8）
我們展現了十足的誠意，搬開了所有妨礙您的大、小石頭，
這一切，都是為了拼經濟，讓您願意「根留台灣」。
但是，我們關心，您要賺多少錢才算夠？
未來，您將繳交多少稅收？
會不會如您的高科技朋友一樣「8年繳稅負30億」（註9） ？
還有，我們關心，
您所造就的高科技新貴，
他們是否幸福？或者，只是您的賺錢工具（註10） ？
再者，我們關心，
您使用了這些向我們及子孫借貸來的環境、社會、金錢，
會不會增長您對台灣的愛？
當外國（包括敵國）提供更多誘惑時，
您願意把有恩於您的台灣土地和人民，放在心上（註11） 。
最後，我想請您幫個忙，
未來，
當我們的孩子、孩子的孩子…活在一個被污染的大地時，
能不能給一個「非如此不可」的理由！
好讓我們的行為有個正當的解釋。
作者／第六屆環保署環境影響評估委員
註1、環評的審查會中，國科會中科籌備處一直強調，台灣的光電產業面臨韓國競爭的壓力，該國只要業者有需求，馬上就提供300公頃，日本也是。台灣如果不趕快設廠，就來不及了。但是，這真的是台灣唯一的一條出路嗎？有誰認真算過這筆帳？
註2、科學園區幾乎都是使用台糖的農地，其方便取得，阻礙很小。原因之一是，近年來，台糖公司本業嚴重虧損，都是靠租售土地保持盈餘，根據立法院預算中心從民國83年至93年的統計顯示，十年來本業虧損了654.04億，出售土地的盈餘則高達1,072.44億，等於純粹賣土地維生，所以便一個願打，一個願挨，然而，台糖的土地該這樣使用嗎？大規模的農地轉為工業區，難道不應進行嚴謹的政策環評嗎？
註3、中科繼后里基地後，將再送七星基地的案子進來；開發單位表示，台中縣政府正準備劃設一個特定區，為將來的擴廠做準備。
註4、中科后里基地緊臨鯉魚潭淨水廠，該廠為供應大台中地區300萬人用水的二大淨水廠之一，把具有高毒性的工廠蓋在這裡，不管再怎麼嚴格的管控，都可能出意外，屆時，該怎麼辦？有什麼非如此不可的理由，非把光電廠設在這裡？為了解決這個問題，2月27日的環評大會是做成了建議加蓋的決議。
註5、在一次機關協調會中，開發單位自承中科一、二期用水已使台中地區供水陷入緊繃狀態。但在第四次專案小組會議中，水利署代表又稱尚有餘裕，先後提出的數據非常混亂。
註6、后里基地營運後，枯水期準備移撥農業用水每日約5.4萬噸，概估最高約有1,625公頃水稻之灌溉受影響，但並未徵得農民同意，未來如果還不夠，可能迫使水利署興建新的水利設施，進一步取水，繼續破壞生態環境。
註7、截至95年度止，國科會開發科學園區，每公頃廠商可進駐面積之開發成本約高達1億元；中科園區部分開發較晚，平均每公頃廠商可進駐面積開發成本高達1.79億元 ，開發科學園區已成為政府沈重負擔。再者，為鼓勵廠商之進駐，中央、地方政府必需配合辦理相關基礎工程，排除各種「投資障礙」；一旦開始營運，更享有促產條例之租稅減免，嚴重扭曲稅賦公平。
註8、從2月23日起，工商時報以斗大標題「6000億投資卡在環評，政院跳腳」開始一路對環評會施加不當壓力，接連二天，經濟日報、中國時報繼之報導，所有觀點全是把環評視為投資絆腳石，大會召開前夕，行政院高層甚至直接致電話向委員表達關切。
註9、2005.2.25，中國時報。〈8年繳稅負30億，晶圓雙雄挨轟〉林為洲立委指出，由於「促進產業升級條例」的關係，使得台積電、聯電八年來繳稅的竟然是負30億，如果科技業者比照一般產業繳稅，單單台積電、聯電、鴻海，每年應繳的稅就達300億。
註10、許多的報導指指出，竹科的所謂「高科技新貴」，雖有很好的待遇，但其工時長，工作單調，生活嚴重失衡，其實過的並不「幸福」，再者，台灣必需思考，舉全國享受最好教育資源培育出的人才，去從事「代工」產業，這對整體國家人才分配，值得嗎？
註11、全球化資本的流動，已使國家法令、政府職能為大資本家操縱，從而降低環境、勞動、社會福利等條件，這些跨國資本毫不留情的移動至成本最低的國家，只為賺取更多的利潤，至於對國家社會的責任、道義等，不會在考慮之內。把這些一天到底吵著要出走的企業留下的方法，就是要不斷退讓、犧牲基本的環境與社會正義。
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附件一：
中科后里基地，應嚴謹評估
文☉李根政
日前，工商時報以斗大標題報導「6000億投資卡在環評，政院跳腳」一事，顯有將環評委員視為經濟發展的絆腳石之意旨，對於下週一（2/27）環保署環評大會即將審議的「中科第三期（后里基地）環境影響說明書」可能構成不當壓力，因此，謹以個人身份向社會大眾簡要說明何以歷經四次專案小組審議，環評委員仍意見紛歧之原因。
一、在區位選擇方面，后里基地使用的是台糖后里農場134.3公頃的土地，該區位於中部生態上游區，一旦污染，影響範圍廣大，同時，該基地緊鄰鯉魚潭淨水廠，其空氣污染物將沈降至露天的淨水池，一旦廠房發生爆炸等意外，更可能直接威脅台中地區300萬人飲用水，其風險顯需嚴謹評估，但反過來說，民眾將質疑為什麼非得讓大台中地區的民生用水置於此風險？再者，根據統計，近年來經濟部、國科會、農委會、交通部等部會開發之各類園區，閒置面積保守估計達1,985公頃，科學園區閒置總面積則為366.64公頃，設若真有需求，現有廠區土地已足夠因應，何以要再開發新園區？
二、農地為區域生態體系的一環，對於調節區域溫度、生態、滯洪、補注地下水等有正面貢獻，一旦變更為工業區，對於環境將造成加乘的負面衝擊。單就個人參與半年環評案件之統計，各工業區使用台糖土地面積已達1,369.37公頃，這麼大面積的農地轉為工業區使用，實有必要進行審慎評估。
三、用水方面，目前的中科台中基地第一期、二期的用水，已使台中地區用水陷入緊繃狀態，如果再加上開發中的台中市機械科技工業園區、中龍鋼鐵、台中港特定區、中科一、二期（特定區）終期用水等，情勢將更為嚴峻，尤其中部歷經921地震，水壩、供水網管受創嚴重，外加全球氣候變遷，導致極端氣候因子加乘，水資源供應已有不可預料之變數，大規模的新增用水，顯有必要進行整體評估。然而，迄今開發單位所提各種用水數據前後矛盾，始終無法清楚說明。（當大台中地區水源供應先天不良時，我們是否該縱容光電產業繼續擴張？）
四、中科后里基地營運後，枯水期準備移撥農業用水每日約5.4萬噸，概估最高約有1,625公頃水稻之灌溉受影響，然而事涉廣大農民的開發案，農民並未被事前告知，遑論商議補償事宜，最後的結果，可能就是由政府花納稅人的錢替廠商付休耕補助費。
五、后里地區排水本就不良，一旦科學園區進駐，農地滯洪功能全數喪失，反倒增加逕流壓力，從南科、路科的經驗顯示，為防淹水，廠區幾乎都得墊高土地，如此一來便以鄰為壑，換別人淹水了。
六、中科園區平均每公頃廠商可進駐面積開發成本高達1.79億元，開發科學園區已成為政府沈重負擔。再者，為鼓勵廠商之進駐，中央、地方政府無條件配合辦理相關基礎工程，一旦開始營運，更享有促產條例之租稅減免，嚴重扭曲稅賦公平，開發單位實有義務釐清社會疑慮。
七、30年前，林園、後勁人並不知道石化業會帶來污染，同樣的，新竹、桃園人也不知道半導體產業並非低污染的產業，如今兩地居民飽受污染威脅，后里基地將進駐的中華映管公司，環保紀錄更有嚴重瑕疪。對此，開發單位顯有必要誠實告知台中縣民，此一產業製程可能帶來之污染，更應建立一套讓民眾可監督之機制。
綜上所述，單就區域的選擇，就應直接認定不應開發，尋求替代場址，設若接受此一場址，則有必要在用水、區域排水、農民權益、社會公平正義、污染防治等更為審慎規劃，否則出了環評大門，民眾如何與大財團對等抗衡？
在此聲明，本人和幾位堅持審慎評估的環評委員，絕非刻意阻礙國家經濟發展，相反地，正是以國家整體發展為念，為全民賴以生存的環境、生態、經濟、社會等層面進行把關。
附件二：
中部科學園區第三期發展區（后里基地─后里農場部分）開發計畫，有條件通過部分之新增條件
李根政委員2006.2.22
本案位於生態上游區，一旦污染，影響範圍廣大；其土地由農地變更為工業區，將造成不可回復之環境負荷；同時基地緊鄰鯉魚潭淨水廠，增加大台中地區300萬人飲用水之健康及供水風險，單就以上三點，即足見開發單位之區位選擇僅以土地取得之便利、交通便捷等為主要理由，欠缺環境考量，本應直接認定不應開發，尋求替代場址。
依上述理由，本應退回尋求替代場址，然在環評審查之前，國家已逕行投入可觀資源，進行基礎建設之配合，加上「國際競爭」時間急迫之無限上綱，迫令大部分環評委員不得不妥協，準備透過設定條件，些微彌補環境、社會等面向之嚴重衝擊。
此一個案，凸顯歷來重大經建之決策過程，全無以環境做為上位考量，視環評為背書工具，乃在環評未通過前，即傾國家資源、公權力，投入資本進行公共設施配套，程序上則為光電業者排除「投資障礙」，此一「高效率」的作法，明顯違背民主精神與社會公平正義。
本人支持本案應進入第二階段環境影響評估（理由另提），但如大會最終做出有條件通過之決議，建議除第三次專案小組要求之條件外，新增以下開發條件：
一、如涉及移撥農業用水，導致農地休耕，水權費用、休耕補助費，由廠商支付。
二、水利署不得因中科后里基地之用水需求，新建水利工程，應以節約用水、改善漏水率等，達成供水目標。
三、淨水廠周圍應增設隔離綠帶，其寬度至少應在50公尺以上，以降低污染風險，同時符合工業區審議規範33條中─公園、綠地、綠帶連貫之原則要求；其周圍之廠區應配置研發、辦公等非生產之廠房，以增加緩衝空間。
四、為降低區域排水壓力，廠區不得墊高土地；同時本區排水系統本已不良，開發單位應委託客觀之機構，明確建立開發前、開發後之相關地面排水、地下水下滲率等差異資訊，以釐清責任。未來如因中科之設置，導致淹水，應由廠商負全責。
