【我與社運】環運的底盤是什麼？─記生態教育中心的人事

李根政（2005.6.17）

鎮很少向支持我們的朋友，談起中心的人事變遷，不過，由於新的人事異動幅度甚大，讓我不禁回憶起這七年的點點滴滴。

從1998年至今，中心已成立7年，我對於組織人事的基本理念是，一個組織除了要有明確的工作目標、價值外，更要有穩定的財務，支持優秀的工作人員留在Ngo工作，而不是三餐不繼的以理想支撐，因為這只會消耗人才。6年前，我們推出了小額定期捐款的募款方案，先從身邊一群基本觀眾的力挺，再加上四處演講找到的支持者，很幸運的，我們不僅能養一個專職，還能出版定期刊物；後來肯夢公司連續三年大額捐款，則讓中心從原有的岱瑾，再增聘一位專職（碧芝），不過今年起，我們又得縮小規模，只聘得起一個半的工作伙伴。

很多朋友，想到環保工作，總是希望能找到免費的「義工」來幫忙推動一些事務，7年前，我曾經夢想，在初期支撐中心的一群好朋友，大部分是國中、小，以及幼稚園老師，能夠每人認養一些議題，進行研究，甚至有機會獨力作戰，我們渡過了一陣好玩又好笑、戰鬥氣氛濃厚的時光，那陣子，我常常找大家開會，但雖說是開會，但大都是聽我說話、分配工作，我也很喜歡作菜給朋友吃的人，不時邀大家來家裡吃飯，但我慢慢聽到他們背地裡開玩笑的評論，說這叫做「鴻門宴」。

一年、二年、三年過去了，我們常在家裡一起做遊行、抗議的道具、想點子，伙伴們最投入的時候，主要是在編刊物、搞動員、辦活動的「革命」階段，熱烈的程度，甚至會因為編刊物而吵架，至於長期議題研究、規劃行動等，好像始終無法開展，日子一久，我開始認清一些真相，其一是環運人才可遇不可求，不見得是培養得來，我們能做的是提供機會，在發現有人要冒出來時，推他一把（或許也不必，人家自然就成氣候），如此而已；另一個真相是，伙伴們有自己教職的工作，要投入這些議題也要付出相當的時間、精力，並非每個人都有辦法在教職和社會事務上妥善處理；第三個真相是，要真正處理一個案子，需要長期追蹤，從研究、調查、行動策劃，而其成效往往與主事者的經驗、精準度、判斷力有關，通常並非義工所能勝任；至於例行性的工作，還是由專職人員來做，比較有效率。

在我到全國教師會以及留職停薪讀研究所的這段期間，蕙姿、志男輪流借調來中心擔任執行長（他們很客氣，不敢擔任主任，戲稱這做服義務役），他們盡力維持了中心的常態運作，也規劃、推動了幾項專案的計畫；另一方面，專職的岱瑾接手了大部分例行性的工作，從財務、出版、編輯、籌辦活動、協助我做議題研究等，幾乎一人包辦，漸漸地，伙伴們一起在課餘時間工作的機會變少了，另外，他們調侃的「鴻門宴」也停了好一陣了，不過，這群朋友仍是中心最重要的支持者，至於，令人懷念、充滿戰鬥氣息的日子，似乎是不會再來了。

不過，這有好有壞，好的一面是，伙伴們再也沒有頻繁的「鴻門宴」的壓力，可以自在的在生活、教學中實踐環保，在財務上繼續支持，如果活動或動員有必要的話再幫忙即可；另一方面，岱瑾、碧芝扛起大多數的工作，我不用再費心安排誰來做這些工作，把所有的重心放在議題研究在行動上。壞的一面是，中心少了熱鬧的人氣，有時不免有點孤單。

簡而言之，初期的我們依靠的是一群義工的熱情，後續專業化組織的雛形發展，依賴的則是認真、盡責的專職人員，他們走在這條僻靜、狹小、路徑不清的小徑上，賦予工作的價值和意義，每每在傍晚、假日，都看得到不定時加班的身影，我必須說，這是揉合著對社會公義理想的追求，與個人生命價值體現的一種專業工作，絕不是件業餘的熱心可以支撐，在台灣我接觸過許多這樣的朋友，他們正是組織和社會穩定的真正基盤。

我衷心期待這樣踏實人才可以繼續留在Ngo組織，祝福這些朋友可以長長久久，自然自在的做下法，更期待社會資源能夠少許移轉至這些長期從事公共事務，卻始終得不到穩定資源的小組織。

謹以本文獻給長期在環境Ngos工作的伙伴們。

【工業污染】從電弧爐產業看高污染、高耗能產業的外部成本

文☉林聖崇．李根（2005.6.17）

素有「鴨蛋故鄉」之稱的彰化線西，一夕之間因含戴奧辛毒的鴨蛋震撼全台，這項產業就這樣被高污染的產業給摧毀了。

這個事件最可能的凶手─台灣鋼聯公司是由十二家電弧爐煉鋼廠，依事業廢棄物共同處理體系共同出資設立；工廠主要是回收處理電弧爐煉鋼廠所產生的集塵灰，1997年，台灣鋼聯所提出的「電弧爐煉鋼業廢棄物共同處理體系環境說明書」中，聲稱此一共同處理體系每年可處理5萬噸，占全台75％的電弧爐集塵灰，其內通常含鋅、鉛、鉻、鎘等重金屬。其中鋅、鉛金屬可在處理過程中回收，產生的爐渣副產品又可路基材、級配料、水泥材料、填地材料，對整體環境助益甚大。然而，說明書中竟隻字未提戴奧辛，更別提什麼污染整治，當時，環評委員就這麼讓這家公司過關了，然而，環保署早在92年檢測即發現，台灣鋼聯戴奧辛排放量超過150奈克，兩次要求改善，三度因超量和露天儲存不當被開單告發，這顯示線西鄉遭戴奧辛污染已超過兩年；日前更檢測出每立方公尺高達200多奈克的含量，是容許值5奈克的40倍，如果以明年九月一日要實施的新標準每立方公尺1奈克來看，則其排放濃度已超過標200倍，可先當時環說審查有嚴重的瑕疪，甚至惡意疏漏。

另外，這家工廠的源頭其實就是惡名昭彰的「電弧爐煉鋼業」，煉鋼爐是高污染,高耗能的產業，原料來自進口大量的廢鐵,廢五金,甚至還有包括具有放射性，業者在國內煉製鋼鐵，留下巨量的污染，然後再把鋼鐵原料輸往中國。由於製程並非連續性的，根本就沒有設備可以防止戴奧辛和重金屬的逸散，2001年立委謝章捷在媒體爆料，東和鋼鐵桃園廠電弧爐經過工研院化工所戴奧辛排放採樣，其平均數據居然高達63.5奈克，是目前一般家庭廢棄物焚化爐戴奧辛管制排放的635倍。三年前，環保署的研究更指出，國內鋼鐵熔融冶煉所排放的戴奧辛，佔戴奧辛總量的80％以上，其中最大的污染源是煉鋼業的電弧爐。更荒謬的是，電弧爐業還能代處理醫療廢棄物。

也就是說，電弧爐煉鋼業從煉製鋼鐵到處理廢棄物的過程，都會產生巨量的污染，而其高獲利基礎，其實是犧牲台灣環境，傷害人民健康所得來的。再者，這是個高耗電的產業，其成本約25％來自電力，為了省錢，他們選擇在離峰期的超低電價時運轉，此舉有可能使得台電不得不啟動高成本運轉的氣渦輪機或重油、燃媒發電廠，形成變相的補貼，根據估計，電弧爐業者只要將其電價每度提高0.5元，在台灣即無法生存，有關部門應該公布煉鋼爐產業,所使用的電量，佔全國的百分比，針對是否有電價補貼的問題進行了解，不要讓台灣人民貼錢還要飽受污染。

這個事件中，環保署未在設廠時加以管制，運轉之後發現污染，又未提出預警，立即處置，顯然從廢管處、毒管處、空保處到稽查大隊，都是嚴重失職，我們合理懷疑，若不是官商勾結，就是另有隱情，民間團體呼籲檢調單位應立即介入調查，環保署更應明快處置這些怠忽職守的事務官；另一方面，身兼核准開發與有害事業廢棄處理的經濟部，明知台灣根本沒有能力處理如此巨量的有害事業廢棄物，卻仍然放任其發展，更是責無旁貸。

第二屆全國能源會議已在台北登場，當各界把焦點集中在高污染、高耗能的產業所產出的二氧化碳時，別忘了，這些工廠所排放的毒物所傷害的土地、人民，更是可觀的外部成本，應一一檢視，納入產業政策的評估之中。

【工業污染】後勁社區參與6月5日環境日遊行，一個參與者的觀察

文☉李根政（2005.6.6）

清晨6點半，鳳屏宮前聚集了約7、80人和兩輛遊覽車，這些人年齡層偏中、老年，男性占大多數，女性僅8位，他們不是去旅遊，這是要去台北「抗議」，這對後勁人來說，不算陌生的場景。
自中油二輕廠準備更新設備，五輕廠不斷釋出轉型為高科技石化園區的訊息之後，後勁人拿出反五輕的精神，開始動員到台北要求經濟部、中油兌現25年遷廠的承諾，反對任何留在原地的開發案，前前後後，他們已去了四、五次。

不過，這一次去台北的目的不太一樣，執行長李玉坤上車便說，咱一遍是要去台北參加環保「嘉年華」，至於我，則是想陪著他們走一趟，順便看看可以幫些什麼忙。執行長報告完後，大概引介了一下我的身分，隨後便放了後勁反五輕的紀錄片，原本我受黃石龍議員之請託，打算接著講述P37油槽的污染事件，但一股準旅遊的氣氛似乎瀰漫在車上，男人們開始在抽起煙，卡拉OK歌聲響起，一開始真的不太適應這樣的文化，中心的助理庭堯用衣服當口罩，直說受不了，做為一個客人，我也不知如何是好，直到右前排一位女士也用手輕輕揮著，這時才找到同盟，便趨前咬耳朵，請他反應、反應，也不知道是不是他的反應奏效，還是別人同步發聲，在新營休息站上車後，李玉坤便宣布，車上不許抽煙的指令，此時「毒氣室」危機解除。

10點多，司機先生在台中建議一個就是賣菜刀的休息站，請大家捧捧揚，他說可以不要買，還會送水果刀。到了現場，馬上被安排到一間說明會的場地，（同時有好幾場在進行）一位歐巴桑，開始鼓起如簧之舌，他台語順口溜很厲害，可惜我只記得一句鼓勵觀眾往前坐的台詞「坐卡頭前，巧有感情」。接著他表演神奇的菜刀秀，只見號稱爸爸累積數十年的老經驗所製造的「鎢鋼刀」，削紙片流暢之極，切起椰子殼毫不費力，還可剁斷數條鐵絲，完全不會「齒角」，簡直到削鐵如泥的境界。表演完畢，主持人開始賣人情，「只要是買我菜刀的人，都是我的恩情人」，極盡肉麻的話都出爐，一開始喊價每把刀1,500元，眼看聽眾反應不如預期，接著一路加送贈品，起先是一把鋸齒刀，然後加上一把剪刀，再加一把萬能刨刀，聽得連我都心動不已，此時，從後台擁出一群小姐，拿出產品，不只推銷，看到可以撒嬌的一位阿伯，索性幫忙在肩膀抓龍起來。在強力促銷下，一些阿伯開始鬆動，買了幾套回家，回到車上時，有人就感嘆又讓他們削上萬把塊，「菜刀旅遊」歷經近30分鐘才告結束。

隨後，一行人在龍潭用中餐，約在1點左右到達中正紀念堂，稍事休息後，1點40分進入集合場，後勁的陣仗是全場一個最有看頭的隊伍，整齊的看板寫著「落實中油25年遷場承諾」，阿公、阿婆身上穿著「中油害我」的背心，有的掛著兩瓶毒水、兩顆花椰菜、空心菜，前導人身上用一根竹竿橫著撐起一張紅布條，掛在身上，走了3個小時。由於遊行繞行路程較長，走了一個半小時後，開始有阿伯在問，還要走多久，我詢問了主辦單位，告知只走了一半，之後，阿公、阿婆們又開始認命的走，說實在的，連我這個少年吔腳都有點酸，何況老人家，不過，他們說，這比起掛香還差一截呢？言下之意，還好而已。

走到了凱達格蘭大道，三分之二的人坐在人行道上休息，只剩下少部分人隨著台前的指揮躺在地上，做出「我要活下去」的動作。其實阿公、阿婆們似乎不太注意台前的動作、談話，他們就是來「遊行」的。

事實上，這次的動員，純粹是展現後勁人的義氣，因為6月2日環盟舉辦的環境難民記者會，讓嗜血的傳媒嗅到中油煉油總廠嚴重污染的訊息，紛紛南下採訪報導，一整天下來，電視上不斷的播放，讓後勁地方人士直說「好爽」。因此，當晚他們臨時開會決定要到台北「相挺」。我不知道東山鄉（反事業廢棄物掩埋場）、台西蚵民（反大煉鋼廠）的朋友，是否也是基於這樣相挺的義氣走上街頭，但這次遊行的主力確實是這些已受害或即將受害的草根民眾，約千人左右的遊行隊伍中，主力來自後勁反五輕、安坑反掩埋場、東山反掩埋場、貢寮反核四等。

這一天，我同大多數人一樣，只是單純的扮演一個參與者角色。我不時觀照著自己曾扮演的台上運動團體與台下的參與者的角色，同時回憶起今年五一勞動節的大拜拜式遊行。

不同的是遊行的訴求、議題，相同的是遊行的過程中，前方若有若無的嘶吼聲，生澀著喊著訴求，由於這些訴求離個別議題的經驗有些距離，加上語言引不起太多的熱情，參與者也只是隨興的喊兩聲，有點行禮如儀的味道，看不到太多的激情、熱情，沿途中較凸出的似乎是自發性呼口號，玩得較為開心的靜宜大學學生，以及一些西方面孔的朋友以身體的裝扮，展現環保的理念。

後勁人由於長期的抗爭，似乎衍生出一種抗爭文化，遊行好比是掛香。回程中，黃會長分享這漫長的車程，就說去的時候打兩個盹就到了，再兩個盹就回來了，說得輕鬆自在，因為，他們知道，距離政府承諾的104年遷廠，還有10年，未來的十年，還不知有多少次的動員。

這次遊行的老人家，有好幾個已經八十多歲了，不知這些老人家能不能睜著眼看到中油的遷廠，如果他們不能預期自己看到成功，那他們為什麼一次又一次的走上街頭？

我在想，我們行動的目的是什麼？多數人當然希望能夠成功，但偏偏環境運動成功的機率並不高，也許人生就是那麼回事，是選擇有價值、有意義的事，而非選擇會成功的事吧。

回程中，司機先生又安排了一位先生來車上推銷按摩油，號稱十秒鐘內鑽入筋骨，對付酸、抽、痛，刀傷、燙傷、蚊蟲咬傷皆有神效，他幫每個人塗塗肩膀，驗證效果，我則是請他幫忙塗塗我酸軟的小腿，我不時自責，真是不重用的少年。

11點40分，遊覽巴士終於開回鳳屏宮，李玉坤和黃會長都說，這次遊行圓滿結束，感謝大家的支持，我也列入被感謝的對象，但說實在的，這次的原本是想沿途幫忙的，但事實上是隨團旅遊學習的成份居高。

也許後勁人覺得上台北街頭只是相挺，順便看看有沒有曝光的機會，但我是認真的在思考：發起運動的主事者或團體，是否該想想，號召環境受害者上街頭的過程，彼此真正的共識是什麼？對於這些清晨6:30出發，晚上12:00才回來的草根群眾，我們的責任又是什麼？

圖說：
後勁人扛著毒水到台北街頭 後勁要求中油遷廠是六月五日最整齊、規模最大的一隻隊伍。

阿伯拿著自己種的青菜到總統府參與遊行。