李根政部落格

台灣是我們唯一無可取代的家園，美麗、多樣，但也雜亂失序。劇毒的工廠和住宅緊鄰；生產糧食蔬果的農地，到處是違章工廠、名為農舍的豪宅；政客為了炒地皮，隨時可以透過地目變更，把農地變更為工廠；執政者以重大建設之名，隨時可以在生態敏感的區域規劃工業區、大建設。 經過民間與官方長達 23 年的推動，國土計畫法終於在 2015 年年底通過。本來是重建國土發展秩序，邁向一個正常法治國家的契機。但日前媒體報導，行政院最近驚覺「全國國土計畫」恐暗藏執政地雷，內部出現「暫緩實施」的聲音。 對此，我們要嚴正提醒，請賴清德院長莫當台灣國土正常化的歷史罪人。 上一週，內政部國土計畫法草案專案小組會議已經正式進入深水區。關鍵課題是：各縣市有多少農地要劃入農業發展區；都市計畫區的農地要劃多少進入農業發展區，早已過剩的住商區是否還要繼續擴張？ 被分配到最多農地責任的縣市，依序是台南、屏東、雲林、嘉義、彰化等 ... ，已出現強烈的反彈聲浪，認為這是限制農業土地利用，讓農業縣難以翻身。 農業縣市的反彈情緒，並非完全無理，內政部的審議會雲林縣的代表就說：不能只要求農業縣市負起責任，卻不給權利、不給保障。對於這樣的壓力，中央政府該做的不是棄守國土計劃，而是透過合理財稅分配平衡發展權，讓農業縣市接受總量，建立配套資源投入，讓農民可以安身立命。 再者，國土計畫和區域計畫最大的差異是從「開發許可」走向「使用許可」。一旦確認了國土分區，所有開發案都得按照該分區的規範走，農地上不再允許「個案變更」去蓋工廠，農業發展地區第一類的優良農地，只能提供農業生產；生產力不佳的第二類農地，在滿足糧食安全的前提下，得經過五年一次的通盤檢討才能進行變更。這是建立國土秩序的重大改革，挑戰了政府現實短視的發展邏輯，考驗著民進黨否還存在一點點改革意志。 台南市正是分配到最多農地責任的縣市，賴清德院長是否因此而動搖了國土改革的歷史責任？ 民進黨執政的中南部縣市，也是農地違章工廠最猖厥的區域，是否擔心衝擊 2018 選舉的政治獻金和椿腳，而打算犧牲國土計畫？ 當勞工、環境都成為討好財團，延續金權政治的工具，請問小英總統，您如何回看選前對人民的再三承諾？ 國土計畫關係到每個人，籲請各界共同關注，深入了解，參...

2006 微笑單車  高雄市單車遊行 單車曾經是我國中時的通學工具，2006年，我重新跨上熟悉的單車，成了主要的通勤交通工具。 2006年，全球暖化的問題開始受到國人重視，那年，高雄市教師會結合了友團舉辦了「微笑單車」的活動，那場單車遊行，吸引了幾百個人來參加，在那之後，並非我們的功勞，單車休閒不知道為什麼就突然形成一股風潮。 小插曲是：很可惜當時沒去註冊「微笑單車」，後來，我們發現它變成了 YouBike 公司的品牌名稱。 多年來的單車通勤經驗，真的覺得好處多多！單車輕巧靈活，騎單車可以選擇有樹木或公園的路線，較寬的人行道，躲避擁擠的車潮，夏天等紅綠燈也可以牽著車去找有陰影的地方等待。這個過程不會聽到自己車子的引擎聲，可以接觸到綠地，心情比較不會急躁。 夏天騎車確實會大量流汗，我曾經因為背包包流汗而背部長了溼疹，後來在前面裝了一個籃子，把背包放進去就解決這個問題。 如果真的碰到下雨或著空污嚴重的日子，我就改搭公車。 今年初，我報廢開了二十年的TOYOA汽車，成為一個大部分都使用單車和大眾運輸工具的都市人，這省下大筆的油費、稅和保險的開支，而且可以把車位出租，如果要去大眾運輸無法到達的地方，就拜託友人幫忙或共乘，通常也可以解決。這個經驗說明了，精打細算的改變交通行為，可以提昇生活品質，也可以省錢。 奉勸收入不多的朋友，非有必要不要再買車，拖垮自己的財務。短距離的移動，試試單車吧！ * 那次，我們邀請參與遊行的人為自己的單車裝扮，我的車子掛了牌子寫上「這是我的清潔車」；老婆大人的是「雙V跑車」，因為她的車子前後都有一個菜籃子。現在我就是騎這老婆這輛粉紅色的中古車，十幾年前花1000元買的。 ---------------------- 我所居住的大樓，許多住戶都購買了單車，數一數超過百台，絕大部分都比我高貴，但使用率極低，只是平白占據了地下室許多停車位，少數的住戶在假日時牽出來騎騎，但用來「通勤」的人極少。 也許是我的偏見：現代的台灣人、都市人都太懶，不能忍受一點流汗。明明只是到離家很近的超商、市場買東西，非得開車、騎機車，而不想走路或騎單車。 當然，交通問題但不只是個人的責任，最能夠影響多數人改變交通工具的，還是大眾運輸網絡、都市規劃的全盤規劃。 而且，每個人實踐環保生活的條件不同，多數人上班距離不像...

#宜蘭羅東運動公園的九個翡翠山丘，營造了一個以台灣原生植物為主的森林， 裡面有喬木、灌木、草本植物，物種豐富又禁得起颱風考驗。 八十多歲的母親，在金門那頭的電話說：一輩子沒經歷過這麼大的颱風，狂風暴雨的那夜，屋瓦被掀、玻璃破碎吹了滿屋，內心的恐懼可比八二三炮彈。莫蘭蒂颱風除了帶來農損、建物損害之外，樹木的折損的數量更是龐大。近年來的颱風豪雨，揭示全球氣候極端化已是趨勢，因此風災後的植樹復建，不該只是把原來的樹種回去，而應該徹底檢討綠化政策，強化因應氣候變化的韌性。 台灣有四千多種維管束植物，都是經過大自然千錘百鍊下，得以適應存活的物種，無論從多樣性或特有種類角度來看，台灣都可以說是植物大國。生長在海邊的抗鹽耐風，生長在陡坡上的耐旱抓地力強，不同海拔、不同地區各有適應得很好的物種，有的耐陰，有的嗜好陽光。如果要種樹，就得考慮台灣不同地區的氣候環境，選擇適合在地的樹種，「適地適種」應該是綠化政策的基本款。 然而，半世紀以來，綠化工程幾乎完全忽視台灣的生態特性。山坡地上我們把原生林砍除，種上外來種，或者非在地的本土種；公園和行道路充斥著外來種，根據筆者曾進行過的高雄市校園和行道樹的調查，大約七成以上都是種植外來種。種樹其實很政治，外來的國民黨政權連種樹都喜歡外來的，但號稱本土政權的民進黨，綠化政策與前朝大都是無縫接軌。 當然，樹種選對了，不表示一定長得好。一棵樹要在台灣的公共空間上好好活著，並不容易，除了颱風豪雨的考驗，更多的是人謀不臧。 種樹時，樹根包裏著不織布袋入土，植穴太小根系無法開展，或者被水泥完全封死，不當修剪導致病變、重心失衡，這些都是愛樹人士講了幾十年的陳年問題，另外，行道樹也不是人人喜愛，有些住戶店家怕小偷從樹上爬進屋子、怕蟲害、怕根系破壞建築、嫌掃落葉麻煩、風水不好、擋招牌、不會開花....，這些問題並非完全無解，只是政府沒有看重這件事。 如果我們期望台灣的公共空間可以看到「百年大樹」，就要先確立不同類型公園，公共空間，行道樹等的屬性定位，考量氣候、樹種、地形、空間土壤條件、日常管理等面向，發展出各種符合台灣生態的作業準則。例如行道樹，就很需要考慮社會文化因素，建立合宜的公共討論機制，和店家住戶建立起商議程序，讓行道樹變成人們心中「我們的樹」，避免樹木們一再受虐。 ...

這幾天高雄市政府鐵了心，決定在國際級的茄萣濕地上開路，不知道陳菊市長有沒有想過卸任後的歷史評價。 2008年，高雄縣楊秋興縣長主政期間，茄萣濕地開了1-1、1-6道路，把原本170公頃的鹽田濕地，硬生生的剖成了南北2塊，總工程費約台幣6億1000萬元。 茄萣濕地開路三輸 1-1號道路全長約1840公尺，寬度65公尺，可能是台17線中最寬的路段；1-6號道路全長約594公尺，寬度40公尺，2條路加起來，濕地損失面積超過14公頃。儘管當時環保團體不斷反對，但路還是在楊縣長強力推動下開了。  完工之後至今，地方人士說：這條路變成了「三輸道路」──濕地生態破壞，車子從這條外環道呼嘯而過，社區經濟重創，道路比地面高3公尺，地價也炒不起來，地主也輸了……。這是楊縣長任內留下的污點，我們不會忘記這段歷史。 2011年縣市合併之初，民間團體迅速拜會遊說高雄市政府，1-1道路以北80公頃的濕地成功的透過都市計劃變更為公園，記得當時陳菊市府口口聲聲都是濕地保育。 然而令人遺憾的是，2012年陳菊市府竟然開始規劃1-4道路，這條路寬30公尺、長900公尺，要花納稅人1.5億元公帑，再度切割寶貴的濕地，2014年由高雄市主導的環評會，無視環保團體的反對，通過了環評，之後，居民委由詹順貴律師提起行政訴訟，今年初這個爭議環評被法院撤銷。  本來，這是高市府很好的下台階，但萬萬沒想到，高市府竟重啟環評，8月31日由陳金德副市長擔任主席，6位市府機關委員參與投票，在球員兼裁判、未釐清爭議下，以10票：5票強行通過本案。  陳菊市長任內在人工濕地的開闢和營造，劃設茄萣濕地公園的努力，確實應予肯定。然而，一旦國際級保育物種黑面琵鷺棲息的自然濕地，被1-4道路縱切而過，之前的政績也彌補不了這項保育污點。  請陳菊市長想想，在茄萣濕地這件事，是否想要得到和楊秋興縣長，同樣的歷史評價！ 

試想，台電公司敢在淡水河畔興建這樣一座320萬瓦千的燃煤火力發電廠嗎？台北市民可以接受嗎？ 但是，台電公司理所當然的認為，高雄人應該接受，其邏輯似乎是「反正你們已經是污染區了，再增加一點也無所謂！」 這就是台灣長期以來在施政上、意識上的重北輕南。 文☉李根政 從國府治台以來，高雄地區逐漸被建設為重工業的發展區，密集的200萬人口被高污染的石化、煉鋼、電力等「超級惡鄰居」所包圍，創造了多個恐怖的第一。 高雄市民的人均CO2排放量34.74公噸，全球第一；高高屏空品區的空氣品質不良比例，全台第一；高雄市各污染物單位面積排放量，全台第一；高雄市、縣的土壤及地下水污染名列全台一、二名，重工業的發展導致後勁、小港、林園、仁武、大社等地的人民，長期飽受污染、癌症等健康威脅，卻在經建部門、工業區與大多數政客的利益糾結中，求助無門，得不到應有的社會公平、環境正義。 在這樣的環境污染災區，台電公司卻還要在高雄更新擴建一個超大的燃煤火力發電廠，其裝置容量達320萬千瓦，比核三、核四廠還要大，所使用的煤碳量將從年均160萬噸，增加至840萬噸，增量達5倍以上。 根據高雄市環保局的估算，擴建後的粒狀污染物為2006年實際排放量的294％，嚴重衝擊空氣品質長期劣化的高屏地區；另外，二氧化碳排放相較於2005年將增加256％，使得高雄市每年人均排放量從34.7噸，再增約7噸，將穩座世界第一。對於甫加入ICLEI（國際地方政府環境委員會）致力減碳行動的高雄市來說，試圖在捷運通車後減少二氧化碳及改善空污的努力，不僅被抵消而且再也不可能達成任何實質的減量，將來高雄市還有什麼臉去面對國際社會？ 每年冬季當北台籠罩於溼冷鬰悶的氣候時，南部正是陽光普照，最適宜觀光的季節，不幸的是，冬季也正是高屏地區空污最嚴重的時候，如果觀光客知道這個真相，會願意來高雄觀光嗎？ 根據衛生單位的統計，1980年代到2000年代的20年間，高雄市民總是比台北市民平均少活3到4歲。對於環境、健康都處於弱勢的地區，我們不是應該致力於減少污染嗎？但是，台電公司理所當然的認為，高雄人應該接受，其邏輯似乎是「反正你們已經是污染區了，再增加一點也無所謂！」。 試想，台電公司敢在淡水河畔興建這樣一座高污染的燃煤火力發電廠嗎？台北市民可以接受嗎？這就是台灣長期以來在施政上、意識上的重北輕南。筆者當然清楚台灣不僅有...

文/李根政（2007.10-2008.1） 為了要求政府落實中油104年遷廠、確保工安，後勁居民埋鍋造飯，準備長期抗爭。 2007年7月29日（星期四），位於後勁的中油高雄廠，第六蒸餾工場發生火燒。 2007年11月26日（星期日），第六蒸餾工場發生大爆炸。 據後勁人士表示，爆炸大約發生在10月26日下午 5點 40分以前， 5點52 分發生大爆炸，社區的人形容有如幻象戰鬥機在起飛時發出的巨大聲響，講電話根本聽不到對方的聲音。 雖然環保局說明，本次爆炸並未有毒性化學物質洩露，但社區人士說，約在下午 6點 25分下起油雨。晚上 9:30時天空下起毛毛雨，原本就已有些刺鼻的臭味，更加濃厚，即便戴著口罩仍然聞得到，雖然聞聞身上的雨滴並未有明顯的刺鼻味，但筆者站在中油東門外約略可體會什麼是油雨。 這是近幾個月的第二次爆炸，前一次在 7月 29日 ，僅是跳機引發，規模較小，但對社區居民來說，每一次的爆炸都銘印著更深的危機感與反對意識。 夜深了，後勁人仍守在煉油廠旁，守著這個可怕的鄰居，他們在等待中油給個交代，等待政府承諾的安全家園─遷廠。但我心中還想著，如果石化業這麼恐怖，何忍再遷到別處傷害同樣弱勢的人民。是不是該「關廠」，盡早規劃對環境、人民友善的就業機會？ 其實後勁的煉油廠距離市區並不遠，北高雄近來住商發展迅速，筆者在離開爆炸現場，不到 7、 8分鐘車程就進入正蓬勃發展的新商圈，對比強烈，這就是高雄！（寫於2007/10/26周末夜10:47） 2008年1月6日 星期日，中油高雄廠第二真空製氣油工廠大爆炸，聲聞20公里。 2008年開春，1月5日晚間7點多的晚餐時間，位於後勁中油高雄廠發生大爆炸。後勁居民表示，北至燕巢深水，南至美術館區，都可聽到巨響，個人也是見證人之一。 去年的7月29日、10月26日，高雄廠的第六蒸餾工場陸續發生了二次爆炸，在後勁居民和環保團體的強烈抗議下，中油公司才於11月9日於鳳屏宮前公開道歉，保證會改善工安，沒料到今年的1月5日晚間，第二「vc2」(真空製氣油工廠)發生了爆炸，且比前二次更嚴重。前二次的爆炸至今未有任何調查報告，中油公司高層無人為此負責，工安不僅沒有改善，還持續惡化，實是草菅人命。 高雄廠在本次爆炸同樣是牛步反應，爆炸發生後40分鐘，後勁居民集結新北門，竟無人出面說明；後勁居...

文☉李根政 <2007.10.29> 中油煉油總廠才剛發生大爆炸，隔二天媒體便全版報導──中油高雄廠力拚就地更新，準備揚棄1990年政府以白紙黑字簽下的25年遷廠承諾，中油宣稱遷廠將造成十萬餘人的大失業潮。 無疑的，高雄地區正面臨自1987年以來最激烈的社會矛盾。 一邊是中油公司及其下游石化業者；另一邊是飽受污染的後勁社區和大高雄人民。反公害運動對上了龐大的國營企業與大財團，勝算並不大，但是政府千萬不要低估了後勁社區的運動能量，相對於許多工業區附近嚴重扭曲的政治生態、社會風氣，後勁人的堅持是台灣少見的高貴靈魂，他們意志堅定，愛鄉無悔。 工業區附近的居民，向來沒有說不的權利，彷彿註定要接受這種魔鬼的咀咒，這是「民主化」強烈的反諷。「回饋」、「補償」是數十年來工業區收買人心的固定戲碼，然而，人民得到什麼？犧牲了乾淨的空氣、水、土壤、健康，但後勁的15億元基金孳息回饋，換成今日物價，每人每年竟然分不到一桶瓦斯。 石化業最令人詬病的是無所不在的污染，居民日益惡化的健康，偏偏居民血淚控訴、指證歷歷的各種癌症，往往死無對證。根據統計，1981-2001年，全台公害糾紛中，石化業就占了57％，大部分集中在高雄地區，不時的跳機、爆炸意外更令居民人心惶惶，而石化業用過的土地幾乎都成了難以整治的污染場址，整體而言，石化業就是高污染的產業。 全球石油存量將於40年內耗盡，石化業確定是不可能永續的產業，對於100％能源仰賴進口、面積狹小、環境負荷沈重的島國來說，實在沒有條件持續擴張這樣產業，我們該思考的不只是遷廠，而是關廠並創造新經濟以及更多的就業機會。 因為五輕的遷廠承諾，正牽動全台的重化工業佈局，中油投資的「國光石化公司」正在雲林台西、彰化大城、高雄的南星計畫中游移，台灣確實面臨石化業發展的十字路口，距離2015年五輕遷廠的時間僅剩8年，產業的轉型和創造新的就業機會需要時間，執政者有責任在近期內擘畫永續新經濟的第三條路，這是角逐2008年總統大位的謝長廷、馬英九先生無法迴避的課題，歷史很吊詭，最尷尬的莫過於17年前代表政府簽下承諾，如今要參選副總統的蕭萬長先生。 作者／地球公民協會執行長（高雄市）

文☉李根政 <2007.09.06> 台南地區的環保人士正為三崁店的諸羅樹蛙請命，希望台糖公司和興總建設能手下留情，放棄在三崁店糖廠興建600戶住宅區的計畫。有關三崁店的文史生態價值及搶救意義，守護聯盟已多所著墨詳述，關心的朋友可逕上專屬部落格參看。 筆者於9月4日在台南社大晃瑞光先生帶領下前去勘查，此一廢棄糖廠原本種植的樹木已成大樹，其中榕樹頗為優勢，在雨後大小窪地遍佈，次生植物與外來植物在此荒廢地上欣欣向榮，有些區域各自繁衍，有些則是狹路相逢適者生存的殺戮戰場，我們一路閃躲低窪地，穿梭於這片濃密的林子、草生地、小池子等不同的棲地，瑞光介紹，在榕樹以及一些次生林下正是諸羅樹蛙的棲息地。筆者觀察到原生種次生喬木以血桐、蟲屎、構樹族群量最大；外來種則以黃金葛和禾果芋最為優勢，其中爬藤類植物黃金葛在局部地區的地被覆蓋達100％，且沿樹幹向上發展，形成既壯觀又恐怖的「純林」。 永康市為台南地區工業重鎮，工業區用地廣達700多公頃，占全市面積超過18％，最近才又把130多公頃的農地變更為科技工業區；然而迄今包含公園綠地、兒童遊樂場、鄰里公園開闢總面積竟不到4公頃，占全市面積約1％，遠遠低於都市計畫法中所規定的10％，真是一個綠地建設高度落後的城市。 台糖的這片10公頃荒廢地，確實讓野生動植物有個棲身之所，據保育人士調查，包括了160種動植物，6種保育類動物，以及全台分布最南界──諸羅樹蛙約2,000隻，如果能持續放任其次生演替，移除人造垃圾，維持整潔，也可就近提供永康、台南市民，做為自然觀察、教育的場所；同時，糖廠內還有日本神社、清朝的古官道等遺址，如能保存，將有助於提昇在地文化、歷史自覺意識；相反的，如果三崁店糖廠被開闢為住宅區，則僅讓少數人賺一筆破壞環境的錢財罷了。過去一段時間，由於台糖長期疏於管理，鑄下了今日「美麗的錯誤」，但由於部分民眾缺乏公德心，長此以往，逐漸垃圾遍地，成了環境清潔的死角；未來，在台南縣政府介入協商停工的這段期間，台糖公司如能進行全面的資源調查後，與永康市民、台南縣政府、保育團體重新討論三崁店糖廠的未來，擺脫開發至上、唯利是圖的取向，相信必能開創多贏局面。 1947年，國府台糖公司從日本人手裡接收土地達118,206公頃；至今出售大半以上，僅剩約54,000公頃，而且仍持續流失之中。 筆者擔任環評委員期間，發現目前各科學園區、大專院校用...

李根政／高雄市教師會生態教育中心主任 2007/4/13 1. 對於周議員、洪議員、鄭議員對於選區民眾生活的關心，個人表示敬意。然而本案必需以更大的社會公益、對整個高雄市永續發展的角度來思考。 2. 全球凡是資本主義國家，為了滿足汽車的擴張需求，不斷的蓋馬路、停車位，導致非常嚴重的環境破壞，且損及最基本的生活品質。最大獲利者是汽車商砂石、水泥業者，而非全民，遺撼的是，由於汽車相關產業的力量強大，我國最高交通機關始終不願推動減緩小汽車的政策。 3. 事實上，停車位永遠跟不上汽車的成長，議員們應從改善交通，提昇民眾生活品質著手，而非只是爭取停車位，滿足少數商圈居民及習慣依賴汽車的族群需求。 4. 中央公園、三民公園及勞工公園都位在即將完工的捷運站旁，應該責成交通局、捷運局克服困難建立完善的接駁系統，鼓勵市民多步行、騎單車到捷運站，而非開闢更多停車位，便利市民開車，違反全世界發展都會區大眾運輸系統的潮流。 5. 高雄市為全世界二氧化碳排放量最高的城市，除了高污染工業的貢獻外，汽車也是因素之一。同時高雄市也是全台空氣污染最嚴重的城市，綠地比僅5％左右，遠遠不及都市計畫法定10％的標準，在這三個公園下開挖停車場，勢必得剷除大部分樹木，興建完成後，其土壤厚度也不適合喬木之生長，將嚴重損及綠地品質。 6. 根據交通局之評估顯示，一個地下停車位的開發費用約達100萬。然而，據了解常因附近民意要求，而以開放長期租用（月票），其價格低廉，形同以公濟私，不符社會公義，經濟效益也有待商榷。 7. 根據交通局之評估顯示： 7-1三民公園週邊停車位平日尚餘約2300格，假日約2100格；勞工公園周邊停車位平日尚餘130格，假日約280格。也就是說，就現況而言，並無此需求，未來則應導向市民多使用大眾捷運系統。 7-2真正不足的是中央公園周邊，平日不足約250格，假日約300格，但該區路外停車位卻是有剩餘情況，平日約200-250格，假日約150-200格。 8. 中央公園、捷運工程甫經漫長工期才完工，如今又再開挖停車場，不僅浪費公帑，且又使本市核心區陷入無止境的永續工程中，嚴重影響市容。 9. 因此，個人認為不論就短期、長期，或是經濟、社會、環境等面向審視在中央公園下開挖停車場一案，都屬不宜、不智，違反本市永續發展之需求。

民間團體選前拜會各市長候選人 <2006.12.4> 黃俊英對民間的白皮書表示肯定與支持。 陳菊率幕僚與社團代表深入討論各項議題。 由高雄市七個民間團體共同擬定的民間版高雄市環境政策，經過三、四個月的蘊釀，終於完成初稿。 這份白皮書是結合高雄市教師會生態教育中心、高雄市柴山會、高雄市野鳥學會、台灣溼地保護聯盟、長鬃山羊單車俱樂部、高雄市舊城文化協會、高雄市綠色協會等團體，將歷來對高雄市所面臨的環境問題，提出整體性的意見。 為了讓各市長候選人能夠針對白皮書的內容，進行回應，民間團體於11月22日以掛號信函郵寄給五位市長候選人事前閱讀，並著手安排當面拜會事宜。 11月29日，各社團體代表，準備了一份摘要版的白皮書內容以及訴求（如附件一、二），前往拜會國民黨高雄市長候選人黃俊英、民進黨陳菊、台聯黨羅志明，三黨候選人皆親自接見。這些社團代表是高雄市教師會生態教育中心李根政主任、高雄市柴山會藍培榮理事長、楊娉育總幹事、高雄市野鳥學會林昆海總幹事、高雄市舊城文化協會曾光正理事長、台灣溼地保護聯盟代表黃明和、高雄市綠色協會總幹事魯台營等人。 早上10:00，各社團代表前往中山路國民黨市長候選人黃俊英競選總部。黃俊英表示，雖然選務繁忙，但他仍利用車上交通時間看完整本白皮書，他非常贊同民間所提各項環境政策，其主動表示應積極保護柴山，重視高市綠地分配嚴重的區域落差的問題，關於輕軌他表示，他並非反對而是認為路線不對，需再評估；而對於中油煉油總廠遷廠的問題，則訴求請行政院組成專案小組，進行討論，同時表示，將與民間對話溝通將會在選後持續。 中午12:00，各社團代表前往至聖路民進黨市長候選人陳菊競選總部。民進黨市長候選人陳菊針對民間版環境政策白皮書提出了一份正式書面回應（如附件三），對於民間所提訴求，幾乎全數給予正面回應。另外對於柴山的破壞問題，陳菊表示「有信心對抗財團，阻止柴山的破壞」，對於前鎮、小港區綠地面積偏少的問題，陳菊則表示將增爭取205兵工廠的遷移，創造更多的綠地；對於中油煉油總廠遷廠的問題，陳菊明確表示，將要求政府信守104年遷廠的承諾。對於陳菊在石油工會的壓力和生態保護之間，選擇了生態保護，民間團體表達十分肯定。 下午1:00，陳菊的拜會未結束，但與台聯黨市長候選人羅志明的約定時間已到，於是由柴山會、舊城文化協會、...

大社鄉大社國小教室改建的爭議 文☉李根政2006.04.01 高雄縣大社鄉大社國小校舍改建的論戰已持續二年，起因於一排東西向的危險教室需要改建，根據校方的規劃，為避免西曬，預計將這一排教室改為南北向，未料這一番為學生著想的好意，卻準備改變學校原有的空間配置，300公尺的操場將被截斷縮小、轉向，改成PU跑道，同時必得移植或砍伐原有二排10-60年的樹木群。當地土生土長的大社國小校友於是發起陳情，呼籲楊秋興縣長讓教室原地重建，為大社鄉民留下珍貴而開闊的綠色空間。 該陳情行動開宗明義訴說，「大社國小為67年歷史的老校，老樹成林，操場寬闊，堪稱全縣各國小最自然優雅的綠色空間暨活的文化資產，師生及社區校友莫不驕傲而疼惜，居民生命、生活與之密不可分，保留這資產給下一代是上善智慧。」此一動人宣言，出自台灣邊陲的鄉間，令人動容。 對於校舍配置重新規劃，陳情人士提出若干質疑，列舉如下：在出生率降低、學校陸續減班之際，如此大興土木是否造成投資浪費？教室東、西曬問題是否可以建築規劃，搭配原有樹木之遮蔽加以克服？一旦施工，全校80％頓成工地，師生陷入二年以上的工程黑暗期，吵雜、灰塵、危險，學生受教品質嚴重受損！又樹木如何移植，存活率如何？（2005年龍王颱風吹倒校內數棵菩提樹，扶正後今已死亡多棵）就算存活也只成沒有靈魂的標本！反之，如果校舍原地重建，估計可節省超過三分之一的經費，操場老樹可完整保留，孩子們一下課就可直奔操場嬉戲運動，強健體魄、增長視力，不會被新建校舍攔阻，如遇流行病、地震等災害，利於緊急疏散、分散風險、自然區隔防疫等。 筆者日昨在社區人士李權芳先生帶領下，走進為綠樹環繞的300公尺操場，對於一棵棵桃花心木、菩提樹，李先生有一段深情款款的談話，始終縈繞我心頭：「傍晚時分，社區裡的媽媽扶著孩子們練習腳踏車，下了班的人們赤腳漫步或慢跑於觀音大社特有的溫柔鄉土─細緻的粉砂跑道，癌症病友們在樹下閒聊、散步，相互扶持，此刻，這一小片綠地儼然人間天堂，沒有紛爭，沒有口水，人們從中舒解壓力、洗濯身心，獲得健康。」此堪稱都市綠地功能的最佳註解，如果為政者真的是「民之所欲，長在我心」，那麼綠地的建設或保留不是該列為最優先之選擇？ 大社鄉人口最多的街區，幾乎是緊臨仁大工業區（往西就是高雄煉油廠），可說籠罩於全台最大規模石化工廠污染威脅之中，大社國小與工業區距離更僅200公尺...

人類居於自身的好奇心（非生存之必要），可以對動物施加肉體和精神的折磨？ 文◎李根政、林岱瑾<2005 .11.28> 壽山動物園近來意外頻傳，95年3月11日，一名3歲男童，到壽山動物園參觀時，父親將他舉起以親近黑猩猩時，男童右手無名指尖被黑猩猩咬斷。相隔一個月，4月11日高雄壽山動物園組長張博宇，為治療生病鱷魚，隔著鐵欄杆吹箭麻醉後，以為鱷魚已經被麻醉，欲伸手拔出針筒，竟然被鱷魚咬斷手臂，此事震驚全國，更躍上國際媒體頭條。這二則意外新聞提醒我們正視壽山動物園背後的問題。 高雄市的壽山動物園成立民國67年，原本位於西子灣，叫做「西子灣動物園」，69年高雄市政府為爭取中山大學在高雄市設校，將動物園遷建至壽山東南角現址，園區海拔高度介於25至125公尺之間，屬石灰岩地質，面積12.89公頃。75年3月完成動物的搬遷作業，同年6月對外開放參觀，改名為「壽山動物園」，目前隸屬於高雄市政府建設局風景區管理所，由該所動物園組進行管理。壽山動物園的成立宗旨：1.提供良好的動物生長環境及展示場所。2.提供高品質的休閒遊憩場所及體驗大自然的機會。3.提供多功能的教育園地與研究環境。4.建立本基地與附近地區之合理區位關係，促進地方發展。 然而，壽山動物園一方面有著設置地點不當的先天缺陷，加以後天管理不良，市府投入資源有限，致使開園至今，功能不彰，遊客幾乎是逐年遞減，園區的現況更是與宗旨背道而馳。 動物園所在地—壽山（柴山），為珊瑚礁石灰岩地質，石灰岩孔隙大、滲透性高、容易被溶蝕，故易發生崩塌，再加上石灰岩下方是泥岩層（古亭坑層），為不透水層，一遇大量降雨，易導致珊瑚礁岩滑動，因此，歷來雨季常發生土石崩落、地盤滑動導致路面崩塌、擋土牆斷裂、建築物毀損的情形，本來就不適合在此大興土木，建造動物園，同時由於園區坡度達15～20度，對於動物的展示空間設計也造成極大的限制。前壽山動物園主任李志向先生曾在84年任內為文指出： 「為順利讓中大建校，市府倉促間選擇壽山現址為動物園新址，當時因時間緊迫，並未詳盡評估四周地理環境、地質（本區大部分屬砂質咕咾石層）等不利開發因素，更由於規畫失當，開園不久，瞬即發生土壤流失、園舍龜裂、參觀步道下陷等缺失，…」 [1] 。 在《動物園的真相》書中，英國世界動物保護協會(WSPA)、生而自由基金會(BFF)提出，動物園大部分的...

文☉李根政（2005.10.16） 我的家在高雄。 我的家空氣污染指數不良日數，獨步全台，同時分送可憐的高雄縣、屏東縣。 我的家，北有中油煉油廠、仁武大社工業區，東有大發工業區，南有臨海工業區、林園工業區，還有其他小型工業區，這裡號稱工業重鎮。 每天我們望著灰濛濛的天空，呼吸著全台最毒的空氣。 然而，大賺其錢的資本家，主管經濟、環保的政府官員並不住在這裡，他們住在光鮮亮麗的台北都會。 污染不會因為城市光廊、愛河漫波而消失。 「高雄亮起來」只是一口大麻，讓我們天真的以為環境改善了。 最近，筆者帶著環境報導工作坊的學員陸續訪查後勁、林園、臨海工業區，附近居民們普遍控訴空氣、水、土壤污染嚴重，往生者多數死於癌症，直陳此為惡毒症。後勁人腳下的地下水十幾年前點火會燃燒，如今仍是醬油色；林園人說，要吸毒氣，只要半夜十二點後進駐林園，必有斬獲；臨海工業區則更肆無忌憚，光天化日排放著各式各色毒氣、黑白彩色水，鋼鐵公司廢爐渣、轉爐石、高爐石露天攪拌處處揚塵，集塵灰逸散司空見慣，如此號稱資源回收再利用。 原因何在？工廠是二十四小時運作，我們的稽查人員卻是每日上班八小時，因此工廠利用清晨、夜晚、假日，甚至大雨一來便偷排毒氣、廢水，受害者苦不堪言，投訴無門，待稽查人員上門，污染者瞬間又變成環保模範生；至於環保局委託顧問公司設計運作的電腦自動連線系統，廠商要謊報、虛報更易如反掌，全憑「良心」，但偏偏資本家只有錢多，良心則早已束之高閣。這些大都是上市上櫃的大公司，人民和資本家一起賺黑心錢。 不僅這樣，每天產出的固體廢棄物，到那裡去了？高雄縣市交界的駱駝山、大坪頂，那裡看起來綠意盎然，草木扶疏、土雞城生意興隆、重劃區透天厝賣得火熱，但底下全是集塵灰固化成的小丸子、一包包開腸破肚的脫硫渣等各式污泥、步道上的廢鐵渣，各式毒物保守估計至少百萬噸，黑道橫行魚肉鄉民，長年亂倒如無政府狀態；政府抓得緊些，無地填埋，便官商合作搞個資源化，於是毒物公然被充為道路路基、建築級配料，不信可挖看看高雄市光華四路底下埋的是什麼？ 我們的環境保護就是這樣幹的！經濟部門、資本家只管經濟成長，不管環境成本、社會公平正義，環保機關總是來不及擦屁股，誰都知道這樣幹不僅禍及當代，更殃及子孫，今日所賺之錢財完全無法彌補環境、人命健康之損失，但幾乎所有的人都選擇沈默、放任，甚至歌頌賺黑心錢的資本家。 於是空氣如...

李根政（2005.10.16） 我的家空氣污染指數不良日數，獨步全台。 我的家，北有中油煉油廠、仁武大社工業區，東有大發工業區，南有臨海工業區、林園工業區，還有其他小型工業區，每天我們忘著灰濛濛的天空，呼吸著全台最毒的空氣。 污染不會因為城市光廊、愛河漫波而消失。「高雄亮起來」只是一口大麻，讓我們產生環境改善的幻覺。 高雄市空氣污染指數不良日數，獨步全台，同時分送可憐的高雄、屏東縣。， 然而，大賺其錢的資本家，主管經濟、環保的政府官員並不住在這裡，他們住在光鮮亮麗、空氣清新的台北都會。 鎮日市民們忘著灰濛濛的天空，呼吸著全台最毒的空氣，然而，大賺其錢的資本家，主管經濟、環保的政府官員並不住在這裡，他們住在光鮮亮麗、空氣清新的台北都會。

李根政2005/9/19 高爾夫球向來不是單純的運動，而是金權、政治的象徵，是社會公義的反諷，是嚴重的環境問題。 台灣多數的高爾夫球場，其場內土地多數具有小溪谷，屬未登錄的國有財產，業者在未經國有財產局同意之前，便逕自將山頭剷平，填埋溪谷，明顯是竊占國土，除此之外，超挖、占用水利地等更是家常便飯，教育部體育司主管的90年代，核准的82家高球場中，竟有48家佔用國有地，其中還有竊佔國有土地為其原預定球場7倍以上者。然而，在政府掩護之下，所有的官司都被判以不起訴和緩刑，之後國產局制定「山坡地夾雜國有土地處理辦法」，先以收取租金，然後根據公告現值買賣，讓業者得以合法化，據報導指出其平均地價每坪不到10元，明顯是賤賣國土。上述事例可說明這是個政商掛鉤極深的產業。 再者，高爾夫球場的開發階段對台灣山地的破壞，其強度可說僅次於採礦，原本為多層次植被所覆蓋的森林區域，開發階段被全面皆伐、整地，成為單一淺薄的草地，導致水土保持，生物多樣性等完全喪失。依據相關研究指出，山坡地若開發成農地，每年每公頃土壤流失量為45-450公噸（約為自然沖蝕1,000倍）；若開發成高爾夫球場，施工過程流失量更高達開發前之2,000倍，即便裸露地表恢復綠色草地，土壤流失量仍為未開發前的十倍 [1] 。再者營運期間更將減少地下水補注，造成地下水層下降，為維護球場草皮，得耗用巨額水量、農藥、肥料等，堪稱最不環保的運動空間。 高球場的水保問題，已有多起造災案例，1992年桃園縣龜山鄉東方高爾夫球場因開發不當、表土裸露水土保持不佳，颱風驟雨、山洪爆發來襲時，導致至少有三十戶民房被洪水與泥濘淹沒；1993年六二水災時，苗栗縣苑里鎮全國高爾夫球場，造成山腳地區嚴重水患，泥沙大量流入街道；1992年長億集團在台中縣霧峰鄉吉峰村山上闢建高爾夫球場，由於夏天兩次豪雨，造成挾帶黃泥的雨水沖入山下民房！ 90年代，民間發起反高爾夫運動，挑戰違規高球場政商勾結縱容，直言批判其罔顧社會公義，明目張膽，不知羞恥，並展開告官行動，迫令行政院凍結高爾夫球場之籌設申請，但政府仍是積極協助違法的高爾夫合法化。1997年主管機關由教育部移轉到成立的體育委員會，雖製作完成了「高爾夫球場設置之政策評估說明書」，政策性的凍結了北部、中部之高球場的新申請案，但諷刺的是，體委會的施政目標，至今仍是積極輔導高爾夫球場開放使用，期使高...

△因為私人侵入墾植而露出的歷史遺物 △龜山 文☉李根政 　　 位於左營龜山腳下的海軍軍事管制區中，最近發現有民眾進入濫墾，種植作物，這個地方是現在市府規劃中的左公二公園預定地，原為海軍廢料的堆置場，但已荒廢不用，由於沒有人為的干預，當地已長成一片以構樹血桐為主的次生林，動植物相頗為豐富，其中有五色鳥、樹鵲、黑枕藍鶲、小彎嘴畫眉、稀有的台灣畫眉等鳥類棲息。以高雄市如此密集又粗糙的水泥叢林而言，該地是一處相當難得的荒野地。 　　 然而，以市民的角度而言，從這一處荒野地的表面所看不到的地下的東西，更是應該極力加以保存。此處自明鄭時代開始，鄭氏便在此設軍屯，名為「前鋒尾」（西元一六六一年)，而在清代所建鳳山縣舊城（西元一八二五年建）更是把整座龜山圍在城內，至日據時代則把這裡做為重要的軍事據點，如今，以歷史的發展的脈絡而言，我們相信這裡一定有豐富的歷史遺物。 　　 根據「中央研究院歷史語言研究所」於民國七十七年開始做的「左營清代鳳山縣舊城聚落的試掘」（註一），結果顯示，這裡不但發現了明鄭時期（西元17世紀前期）以來的漢人遺物，而且也發掘出清朝以至於日據時期的文化堆積層（以陶瓷片為主，共出土3755件，註二）和建築遺址，它們反映了這一個漢人聚落發展的歷程。在這次挖掘的報告中，其結語寫著：「……左營鳳山縣舊城的地下，的確存著豐富的漢人文化遺存。進一步對這個地區進行廣泛而有系統的發掘研究，不但可以補充有關此一台灣早期聚落文獻記載之不足，而且也可以提供文獻以外之資料和證據，去瞭解台灣早期滿漢人之生活和社會。」由此可見此一遺址的珍貴。 　　 台灣人一向被視為最沒有歷史感的一群人，由於沒有歷史感，所以無法建立土地的愛及認同。如今因為有關單位的疏忽、民眾的違法濫墾，現場破碎的陶瓷器滿地都是，左營遺址的文化層可能已遭破壞，我們可能要失去這一段歷史的記憶！ 　　 對於軍方放任民眾人侵所有地濫墾，明顯怠忽職守，市政府對於文化資產的不重視，本中心深感痛心，為了保護這片珍貴的歷史遺址，本中心呼籲有關單位，儘速採取行動，阻止民眾的濫墾行為，進行有效的管制，以防止進一步的破壞。 　　 請市府儘速編列預算，請考古學界進行更深入的挖掘，為市民、孩子提供活生生的現地歷史教材，建立起市民對土地的認同感。 1999/10/29原載新教師雙月刊16期 　 註一：「左營清代...

  李根政 @1999 （原載於〈生態中心〉季刊試刊號 23-27 頁） 1999 年 7 月，美國聖勞倫斯大學化學教授 Dr. Paul Connett 訪台，很遺憾的對台灣的環境運動者說：他來晚了一步，來不及把先進國家垃圾焚化的惡果告知台灣民眾，因為台灣己步入「先進國家」的後塵，把焚化爐當成解決垃圾問題的仙丹。以為焚化爐一蓋，垃圾問題都解決了。 高高屏地區自 1999 年 6 月以後，民生垃圾正式進入焚化爐的時代，在幾座焚化爐相繼運轉之後，我們發現其荒腔走板的地步，已進入焚化爐惡質的循環模式之中。其中最嚴重的當屬「搶垃圾」及「灰渣」的問題。另外密布在高雄縣、市邊境的「醫療廢棄物焚化爐」和「事業廢棄物焚化爐」則是一個早已存在，但從未被關注的嚴重污染黑洞。（註） 垃圾不夠燒怎麼辦？ 當耗資 56 億 9,600 萬元的高雄市南區資源回收廠於 1999 年 6 月提前完工後，每日可焚燒 1800 噸垃圾的超大容量，揭開垃圾不夠燒、搶垃圾的荒謬戲碼：起初是高市南區廠代為處理鳳山地區每天 450 噸垃圾，見證縣市友誼；但在高縣仁武焚化爐完工開始試燒後，林園鄉以垃圾運往高市焚化僅 10 分鐘車程，而運往仁武卻要一小時以上，不合經濟效益，拒絕運往該縣的仁武焚化爐，縣、市顯然已陷入搶垃圾的窘境。後來的解決之道是，透過縣市協議，達成仁武焚化爐處理高市左、楠地區的垃圾，以交換林園大寮垃圾運往高市的南區焚化爐。 高縣仁武焚化爐當初設計總焚化量為 1,350 噸， 1999 年 11 月 12 日進入試燒最後階段，需達到「兩個月連續高負荷運轉」，每日所需垃圾量超過一千四百噸，但試燒一開始，環保局赫然發現，各鄉鎮實際垃圾量竟大幅萎縮，嚴重縮水僅為當初提報數的六成，從以往號稱 1,800 噸，降為 1,200 噸，其中尤以大寮情況最為嚴重，提報 400 噸，實際卻僅有 150 噸垃圾量。垃圾量 100 餘噸的林園鄉，僅進場 40 到 50 噸，燕巢鄉曾出現進場 2 、 3 噸的「成績」。 因此即使有了和高雄市交換的左、楠地區每日 600 噸垃圾（後來縮水為 400 噸），加上轄區內既有的十二鄉鎮垃圾總量，每日實際進場的垃圾卻僅有 1,000 噸，較所需垃圾量嚴重不足，需再增加 400 噸之多。但是高縣仍有幾個鄉鎮，以無法支付高昂的處理費而拒絕讓垃圾進場焚燒，最後縣府為了解決此一困境...