李根政部落格

最近聽黃明志的玻璃心感到暢快好笑，牆外 -- 金門縣府委託的觀光宣傳歌曲，則感到同理和親切。其中， MV 中最有感的地景是古寧頭的北山播音牆。 https://www.youtube.com/watch?v=WCLlFA9SiDI 這應該是台灣最大的水泥音箱吧！每個一個圓圈就是喇叭。 北山播音牆距離我家約 1000 公尺，金門守軍對中國解放軍喊話，從小聽到大，從早聽到晚。我約略記得的台詞是：親愛的共軍止戰員弟兄們，請你們起義來歸 .... 。然後，睡覺時通常就播費玉清晚安曲。 這樣的生活空間，就像住在一個大軍營裡，金門近 40 年的軍事戒嚴，軍事化融入了生活各種層面，這是我極端厭惡，心中被壓得難以喘息的生活環境。但不是每一個人都有像我這樣深刻的感受，對飽經戰亂流離的人們，能活著溫飽就夠了，在黨國教育下的許多人們往往不知道自己活在思想的牢籠裡，還是忠心擁戴著。 這張照片是 2020 年，我參與數個人權團體在中共國慶日到金門北山播音牆前，抗議中國迫害西藏人權的活動。 這個地點是我建議的 -- 「在距離中國最近的地方抗議中國」，我認為這很有代表性。 沒想到黃明志的牆外也選了這個地標。 ============================ 1988 年我師專畢業回金門在學校任教，當時的台灣已解除戒嚴，但金門直到 1992 年年底才宣布解除戰地政務，金門人才開始和台灣一樣享有解嚴後的自由和民主。 這個生命經驗讓我特別感受到自由民主的可貴，感謝所有為台灣民主努力的人士，同時也會想付出自己的一份心力去呵護。 環境運動是我能為台灣這塊土地付出的領域，也是我心之所繫，從 1994 至今仍在這個崗位上，已邁入 27 年。 我深愛台灣豐饒的山川大地，如同我愛養育我長大的金門貧瘠艱苦的山海，這已是我生命銘印的一部分。對我來說，環境和民主的價值在我心中同等重要。 在抗中保台、守護自由民主的國家大局下，環境運動應該扮演什麼角色，是我在重大環境課題上，反複思考酌磨的眉角，我想的從不是取捨，而是對話融和，否則就人格分裂了。幸運的是，在我屬的地球公民基金會，我和董監事和專職都認同「民主」和環境與世代正義，是我們共同的核心價值。 社運活動的基礎在於民主，而台灣民主的鞏固有賴於主權的完整。 一個沒有自由民主和主權的國家，就沒有社會運動的空間。今日的中國只能在獨裁者習近平劃下的紅線內做些被認為無害的活...

【報導者評論】蔡總統第二任期挑戰：環境能源與經濟轉型 2020.5.18  https://www.twreporter.org/a/opinion-2020-advice-to-president-tsai-green-eco 李根政／地球公民基金會執行長 疫情下，蔡英文總統第二任期即將於520就職，從選後至今，因COVID-19（又稱武漢肺炎、新冠肺炎），全球已經起了翻天覆地的改變，多數大國陷入嚴重的公衛危機，至今全球確診已480萬人、死亡31萬人，每天的數字仍在攀升，仍不知何時可以停止大流行？ 二方面，美中對抗加劇，台商回流已是事實和趨勢，加上疫情紓困與振興所需要的投資，將帶給台灣社會很大的改變。正面來看，如果可以透過制定新的產業規則，導向綠色成長的經濟轉型，就是台灣的機會。相反的，如果仍是如過去一味的提高水、電、土地供給，欠缺嚴謹的評估和民主監督機制，勢必將台灣推向環境劣化的大開發時代。 疫情與台商回流的衝擊，使台灣站在一個重要的十字路口，我們要回到過去以犧牲環境為代價換取經濟成長的老路，還是把握機會，啟動環境與發展共好的綠色轉型？ 疫情下，失序、短視的紓困方案 台灣由於防疫超前布署，政策得當，人民配合，已超過一個月無本土確診案例，成為全球防疫典範，而在紓困和振興的作為上，則前後編列了總計達1兆500億元的紓困振興預算。 不過，政府的紓困方案中，除因申請程序不清楚，引發的「萬元紓困之亂」外，違法的「農地違章工廠」竟也納入紓困預算，最具爭議。 5月7日，時代力量立委邱顯智發現，依法須斷水斷電並拆除的農地工廠，竟也被經濟部劃入紓困範圍，隨即提案要求金管會禁止銀行對違章工廠的紓困放貸、經濟部不應給予違章工廠獎勵補助和優惠信貸。地球公民基金會等民間團體也趕在院會前發表聲明，反對將違章工廠納入紓困，促使民進黨團也提出相同的議案，表決通過，確定2016年5月20日以後新增的400多家農地違章工廠不列入紓困範圍。不過，遺憾的是，環保團體主張既存的未登記工廠於納管後再行紓困，未能通過決議。 早在4月，台灣近30個環境團體，即提出呼應國際「綠色紓困」的倡議 ，要求政府，如果有投資型或對製造業的紓困計畫，就必須考量「綠色紓困」與「公正轉型」的精神，以促進台灣低碳經濟的成長。違章工廠納入紓困的事件，證明了政府的紓困計畫相當短視，並沒有考量到台灣的經濟轉型與永續發展。 台商...

2020/1/15  原載報導者：給新總統．新國會的建言：環境政策篇 https://www.twreporter.org/a/opinion-2020-election-environmental-suggestion 李根政@地球公民基金會執行長 2020總統大選被定調為「抗中保台」之戰，使得各組候選人幾乎沒有內政的討論，很遺憾，環境政策更是被邊緣化到幾乎消失，《礦業法》正是其中的指標。 選前，地球公民基金會在蔡英文競總成立大會時，從辦公室垂掛了大布條，用大聲公干擾會場，試圖提醒民進黨在立院最後的會議要處理《礦業法》，曾引發「迷因力量」Facebook粉絲專頁的抹紅抹藍，地球公民流失一些支持者，被檢討最多的是「抗議時機不對」。 但是事實是，只要中國霸權存在一天，台灣就會持續面臨主權危機。環境運動的挑戰是：如何讓群眾在思考如何守護民主時，能不忘對執政者的監督；也不該在選舉的時候讓重要內政問題完全邊緣化，這是台灣社會共同的挑戰。 2020大選，蔡英文總統取得破紀錄817萬張選票的支持，但民進黨的政黨票卻僅得到481萬，較上次大選下降10個百分點，這表示人民對民進黨的執政成績滿意度並不高，把選票給了小黨要制衡監督民進黨。 還記得，2016年小英總統就職時宣誓「謙卑再謙卑」，當年林全院長上台時，找了社運團體在行政院下午茶，但這樣的對話僅此一次，之後從賴清德院長和蘇貞昌院長上台，再也沒有試圖建立和公民團體對話的努力。民進黨在2020大選的選票基礎下，應重新釋出和社會商討的空間，以爭取公民社會的支持。 能源與工業轉型，要繼續深化 參與環保運動這20多年間，歷經3次政黨輪替，筆者觀察台灣最大的環境爭議，始終圍繞著大型石化、煉鋼廠開發，科學園區的擴張，以及伴隨著工業用電的需求新設「燃煤電廠」，以及開發水庫因應新增用水。 高汙染、高耗能工業的擴張，不僅碳排放失控成長，也帶來了更多汙染、讓環境與物種保育受到威脅，20年來指標物種是黑面琵鷺、白海豚、八色鳥等。 幸而，民間團體發起一波又一波的環保運動，減緩了台灣環境惡化的速度，也保留了新產業的空間（註）。舉例來說，若不是當年當年成功的阻止燁聯集團在七股開發大煉鋼廠和石化廠，保留了台南的水資源調配空間，防止進一步劣化空氣品質，台積電將難以在南科立足。 空汙治理和能源轉型，勢必更緊密連結 2016蔡英文總統上台，提出了非核減煤、提...

李根政 @ 地球公民基金會執行長 2018 九合一選前，有媒體問我，如何評價民進黨上台之後的環境表現。 我說，沒辦法給一個簡單的答案，因為環境領域多元，個案差異極大；而且中央和地方政府的層級不同，就責任政治的角度，需要一個個盤點，才可以得到公允的答案。老實說，這應該是學術界或綜合性的智庫和監督組織，花時間去蒐集資料（包括環保團體的評論），進行討論或辯論才有可能。 後來，我想一個辦法，就地球公民基金會所關注的業務範疇，在中央執政的層面，畫了這張成績單。由於分數的表現法相對主觀，因此我以正、負面並列，沒有計算總分的方式呈現，就請大家參考。 先說結論：要討論民進黨的環境成績單，還是要把 2008-2016 國民黨馬英九總統執政拿來比較，就地球公民所關注的環境議題上，國民黨幾乎都是站在對立面，八年執政帶給台灣的是停滯和倒退。相較而言，民進黨蔡英文總統執政下，在能源、空污、森林議題上有所前進，但在國土計畫、違章工廠與礦業改革上，則是失分大於加分。 這張圖的「實線」代表已經確定，「虛線」尚在進行中，不確定其結果。 能源、森林該給肯定 民進黨二次執政最值得肯定的是能源政策，確定 2025 年要邁向非核減煤（從 47% 降到 30% ）、再生能源達到 20% 的目標，可以說是台灣環境政策上，很大的前進和突破。三年多來，太陽光電在尖峰最高的發電量已超過核二或核三廠的兩個機組。 相較而言，馬政府時期強推大林燃煤電廠、彰工燃煤電廠，把再生能源當丑角、擁抱核四等作為，都讓台灣的能源轉型大幅落後先進國家。 但是，蔡政府在能源轉型和減碳的規劃，尚缺 2025-2050 的具體路徑和目標。行政院長賴清德在深澳電廠的頑固保守，天然氣第三接收站和藻礁保育上大失分。 2018 擁核公投期間，民進黨選擇冷處理擺爛不作為，讓環保團體抗衡擁核幫和國民黨的選戰大軍，最後落得難看的公投結果，也是嚴重的誤判。而地面型太陽光電在區位的選擇上，至今尚未建立環境與社會檢核機制則需要立即改進。 民進黨在能源這題有加分也有減分，但是從大的方向和格局來看是該給予肯定。 台灣百年來的林業和森林政策，長期停留在大伐木時代的思維和作法， 2008 年馬英九總統執政期間，官僚體系又以減碳為名，強推錯誤的造林政策，把許多森林砍...

李明哲先生， 今天是你被中共關押第894天。 一直沒有忘記在獄中的您。 只因為和中國的朋友分享台灣的民主經驗和相關的書籍，就被以顛覆國家的罪名逮捕關押。這是做為台灣人，一個正常自由人最尋常不過的事，為什麼中共要抓人，唯一可能解釋的就是「民主」令中共當權者恐懼。 如果2020台灣選出了親中的總統，像我這樣的人，遲早會被抓捕。 或者，全台灣擁有自由意志，表達過自我思想的人，遲早會像數十萬或上百萬新疆維族人被關入中共的集中營。 即使你甘願做不吭聲的順民，中共也可能以莫須有、強加罪名剝奪你的自由，甚至生命。 因為你的入罪，讓台灣人看到了表面上十分強大中共政權，內在是如此脆弱。 卻不在乎台灣和中國在民主自由的距離，遠超過台灣海峽的數百千倍，而是一和零的選擇，生與死的選擇。 就過去歷史的角度，追求集權專制的大一統中國，始終是中國人民及週邊區域災難的源頭。 希望您可以盡早脫離黑暗的苦牢，回到自由民主的家園--台灣。 ---------------------------------------------- 你我不相識，但出於私心及一個自由人，我必需聲援你，因為我們同在一艘追求自由民主的船上，這不僅是權利，而是任何一個活著的人應該擁有的基本尊嚴。 我想對親人朋友説，被抓捕的李明哲，也是李根政。 明哲，你沒有罪，有罪的是抓捕你的邪惡政權。 原本在習近平上台之前，台灣與中國民間社會有些交流，希望可以促進彼此的了解，對於雙方的社會發展都有益。然而，2016年中共開始限縮民間社會發展空間，這些有意義的交流隨時可能變成一種強加莫須有之「罪」。 這當然不是罪，有罪的是這個殘暴反人性，如黑幫綁架你的中共政權。 但是，今天你我在台灣的同胞，仍然有許多人在歌頌中國腐化不堪的表面富強。 獄中的您，應該完全不知道香港人反送中條例爭民主的行動，數月未熄、動輒數十萬、百萬的上街規模，讓全世界無法移開目光，時刻關心著香港的最新情勢。香港人的勇氣和團結，日日重擊中共政權，讓習近平尷尬難解。 香港的處境，讓我們一直想到我的老家--金門。一個中國邊埵的小島，數百年來飽受戰火蹂躪，這個小島，只要中國亂世，金門也難倖免。 我不是中國人，但有一個遙不可及的中國夢。 真希望有一天中國可以民主化，分裂為許多可以好好治理的國家，不僅是新疆維族、圖博獨立，廣西、...

文／李根政（地球公民基金會執行長） 違章工廠在2010年《工廠管理輔導法》〈以下簡稱工輔法〉納入違章工廠輔導方案後，越輔導越多，近十年的新增家數7萬，是過往6、70年的總數，而直至今日，台灣有13萬家違章工廠，原本，民間社會期望行政院提出、立法院通過完整的修法版本，但是，我們失望了。 其中最大的問題是：十三萬家違章工廠，中高污染業別認定，仍由經濟部認定，僅需「會商」內政部、環保署、農委會。只要經濟部認定屬於低污染的，都得到特赦令，可以申請就地合法，取得「特定工廠」新身份，永遠留在農地上。 而且，政院版沒有將就地合法應明訂限於零星並與農業區相容的業別、確保群聚區落實整體規劃，等同於無差別的就地合法，架空法律，破壞法治，更大的問題是沒有落日期限。所幸在政黨協商和表決前夕，社會關注、環團提高聲量，行政院和民進黨團才在最後一刻妥協為20年落日。 20 年艱難漫長的監督任務 然而，民間團體所提出的整體輔導機制，特赦年限的嚴格給予、優先遷廠的方案建立、分類分級的輔導及課責，低污染由環保署和農委會認定，以及透過「公民訴訟」提供民間社會最後一道防線的監督機制，均未採納。 民進黨宣稱現有《工輔法》不需要「公民訴訟」，因為《國土計畫法》、《空氣污染防制法》、《水污染防治法》等，本來就有「公民訴訟」。但是，民進黨沒說的是，這版的《工輔法》已直接架空了《國土計畫法》，包括裡面的「公民訴訟」，至於現行這些環保法規中的「公民訴訟」，是要等違章工廠都蓋好，而且製造污染，人民蒐集證據之後，才可以提出訴訟。 環保團體要的「公民訴訟」，是當地方政府應執行斷水斷電而不執行時，人民可以使用的法律工具。長期以來，違章工廠的受害者，企望國家法律可以導正無法無天的亂象，但是即使有法可管，政府幾乎完全不作為。立法院通過的版本中的吹哨者條款並無法達成「公民訴訟」的精神和作用。 這部法案，比較正面的是通過了中高污染工廠要輔導遷廠、關廠，但可惜沒有期限；此外也將2016年5月20日以後新建的違章工廠即報即拆入法，中央政府也可以執行斷水斷電。但如何落實清查、納管，確定那些是屬於2016年5月20日之後的違章，能否徹底執行即報即拆？中高污染工廠要如何輔導遷廠、關廠？還未能有明確答案。此外，數量最為龐大，屬於低污染的特定工廠，其標準如何認定？還有納管、營運管理金、變更地目的回饋金如何計算等，...

昨天郭鴻儀律師（環境權保護基金會）在記者會上真情流露，他用受害律師的身份發言，憤怒的表達在工輔法修法過程中，感到身心受創，每天吃藥克服焦慮、心情的問題。 二年多來，地球公民和環境權保障、主婦聯盟、環境資訊、農村陣線、彰化環盟等團體，研究思考如何兼顧農業發展、環境保護、產業發展的違章工廠解決方案，費心辦理工作坊、論壇，嘗試和各相關機關公務員對對話，提出制度改善建議，並且和經濟部官員對話，希望行政院的版本可以納入民間團體的意見，化解歧見衝突。 這段期間也試圖找經濟部高層就法案討論，但是，經濟部始終推拖說這是「經濟部中部辦公室」的業務，也因此，二年來我們對話的層級一直停留在「雲瑞龍」先生，經濟部中部辦公室簡任技正兼科長。 結果，這位雲科長在6/17與一場和業者的座談，非常囂張且志得意滿的向違法業者表功，他是如何涉入募款、操作假連署，又是如主導圖利業者的修法方向。而且還輕蔑的說：「和環保團體座談，都在練哨話..。」 這一天，我們才驚覺二年多來民間團體希望透過對話，為這個龐大的轉型工程創造出社會共識的努力，原來在官員心中是如此不值，如此的被踐踏。 我們合理的懷疑：雲科長很可能只是經濟部或行政院高層派來應付環團的；但此同時違章工廠業者和立委的聲音，卻已和政府高層水乳交融，才會生出這樣的法案。 回顧去年九合一選舉，民進黨大潰敗，很可能稍微想到執政初期所宣稱的一點謙卑，所以3/25張景森政務委員主動約民間團體有一小時的會面，然而，這場會面，事前沒有提供任何書面資料，張政委遲到二十分鐘，來了之後，只是口述行政院版本的方向，參與的環團代表根本無法和他進行法條內容實質對話。三天之後，行政院版就公告了。 環保團體站在公共利益，除了研究根本的解決方案，還費心安排對話，認認真真的和你們在討論法案。結果，號稱「最會溝通的政府」，二年來是這樣派一個基層科長和環團在練哨話；再派一個張景森政委的草率敷衍。這就是郭律師講身心受創，也是對民間社會的羞辱。 連爭取一個最基本的落日條款，要等到雲科長錄音帶事件爆發，社會關注、環團提高聲量，行政院和民進黨團也才願意在最後一刻妥協。 >>6/17雲科長向違章工廠業者表功，揭開的不只是官員和違法業者的水乳交融，失去應有的分際，而是民進黨該交代的政商關係。 請記得2000-2008民進黨第一次執政，是如...

李根政／地球公民基金會執行長 立法院臨時會，民進黨將《工廠管理輔導法》（以下簡稱《工輔法》）列為經濟法案，本周五極有可能三讀通過。 違章工廠是現在進行式，每年以新增5000、6000家的速度在農地上長出來，完全是失控狀態。經濟部統計全台違章工廠有3萬8000家；農委會的資料有13萬多處；民間團體根據稅籍資料估計有13萬多家，而全台灣合法的工廠也才8、9萬家，這說明了台灣的產業模式是多麼扭曲不正常，簡直是違法經濟的天堂。 蔡政府上台之後，再三宣誓要拆除2016年520上台之後的新增建違章工廠，負起政治責任，但至今只拆了16間，最大的問題來自地方政府的強烈抵制不作為。民進黨這次提出的修法版本，較為正面的是將中央政府介入即報即拆；中高污染關廠、遷廠和輔導；全面清查、納管和吹哨條款入法，這些要給肯定。 但是，對於在2016年520以前，數量至少佔9成以上所謂低污染違章工廠，則給了「特定工廠」新身分，讓業者可以申請就地合法，將農地變更成「特定目的事業用地」。更糟的是，沒有規範就地合法的業別是否農業區相容，是否符合國土規劃，也沒有輔導合法期限，等於讓違章工廠以「特定工廠」的身分，永遠留在農地上。 這樣的修法是前進3步後退10步，抓小放大，最可能發揮的效果是止血（不再新增建違章工廠）。但是卻讓農地永久的破碎化，對於國土規劃和農業發展、食品安全都是永久性的損傷；同時也讓違法工廠與合法業者形成不公平競爭。 行政院的版本確實有要求地方政府提出輔導計畫，但為什麼沒有訂出「落日條款」，據了解是因為過去《工輔法》的臨時工廠登記，訂下10年的落日期限，結果做不到反而折損政府威信，這次不訂，說是要展現政府的決心。然而，這是完全違背常理的人治思考，如果真要拾回人民信賴，就該訂出合理的落日期限，確實做到，而不是做不到，乾脆不訂期限。 長期以來，違章工廠的受害者，企望國家法律可以導正無法無天的亂象，但是即使有法可管，政府幾乎完全不作為。也因此，民間期待這次修法可以納入「公民訴訟」，至少讓人民對於政府應作為而不作為可以進行救濟，如果蔡政府真的有決心處理違章工廠，不怕人民監督，就該把 「落日修款」與「公民訴訟」入法。 《工輔法》不應只是短視近利的經濟法案，而是攸關台灣永續發展的法案。民間團體從未單純主張所有違章工廠都應拆除，而是要求政府提出完整中小型產業的發展願景，利用這次修法提出負責任的解決方案。...

之一 這本書出版的機緣，是來自參政的挫敗。 2016 年，我推動了綠黨、社會民主黨共組聯盟，並代表參選不分區立委，大選結果，得到三十萬八千多張政黨票，沒有跨過 5% 的門檻，無緣進入國會；在此之前也拒絕了民進黨擔任不分區立委的邀請，選後，回顧了最想做的幾件事，其中就是要寫這本書，可以說，這是自己參政運動挫敗，所產生的意外動力。 許多朋友總是問我，為什麼在環保運動這條路上堅持至今？ 從青少年和三十歲之前，我沈迷於藝術創作，最常描繪的對象是樹木和田野，也只有在那裡，我可以得到真正的休息和放鬆。有一次在古寧頭雙鯉湖畔寫生結束前，把自己畫作放在草地上，突然覺得色彩、紋理都無比的蒼白和貧乏，我那時明白，即使窮盡一生也無法形容大自然的美妙於億萬分之一。二方面，那段期間，常常眼睜睜看著描繪的對象消失，因此內心萌動著，是要持續這樣畫著遺照，或者為珍愛的大自然做點什麼？也許是這個初心吧！ 1993 年，我和四百年來許多漢人渡台的路徑類似，從金門渡過黑水溝來到台灣定居。從一個只有木麻黃和少數原生植物的戰爭島嶼，來到熱帶邊緣的高雄，因為受到柴山保護運動的啟蒙，開始參與環保運動。至今，柴山和淺山地區最常見的樹木，例如圓盾狀的血桐葉，徽章般美麗的構樹葉，粗狀亮綠的姑婆芋，樹木與藤蔓交纏的熱帶海岸林，隨時散發著無比的生命力，仍然深深的吸引我。 而這些善緣連結的起點，是因為我愛上了一個熱情的高雄女子 — 怡賢，二十多年來我們相愛相知，讓我得以浸染南台灣熱情澎湃的人和土地，改變原本多愁善感的性格，支持著我從事社會運動，這是我和福爾摩莎最深的緣份。在思考辭去教職時，她就說：「要做，就要確認自己沒有為這個社會犧牲的感覺，如果有，那就表示還沒準備好。」 三十歲之後，我放下了畫筆從事環保運動；四十歲那年，我辭去教職和高雄的一群伙伴創辦了地球公民協會。進入五十歲之後，回望這二十年來，有幸和愛鄉愛土的有識之士，為台灣的環境奮戰，在許多議題和場域深受許多師長的啟蒙和幫助，更有同儕和晚輩的協力同行，這份思情實在難以一一言表。寫這本書的心情，我想起了哪吒剔肉還母，剔骨還父的故事，有點像是剝盡自己在這方面所知交付社會，藉以感謝恩情，二方面，人生尚有許多大課題，想要自由自在的往下半輩子前行。 台灣的森林、野生植物是浩瀚的綠海，取之不盡的創作題...