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國土計畫不該因選舉而讓步

台灣是我們唯一無可取代的家園,美麗、多樣,但也雜亂失序。劇毒的工廠和住宅緊鄰;生產糧食蔬果的農地,到處是違章工廠、名為農舍的豪宅;政客為了炒地皮,隨時可以透過地目變更,把農地變更為工廠;執政者以重大建設之名,隨時可以在生態敏感的區域規劃工業區、大建設。
經過民間與官方長達23年的推動,國土計畫法終於在2015年年底通過。本來是重建國土發展秩序,邁向一個正常法治國家的契機。但日前媒體報導,行政院最近驚覺「全國國土計畫」恐暗藏執政地雷,內部出現「暫緩實施」的聲音。
對此,我們要嚴正提醒,請賴清德院長莫當台灣國土正常化的歷史罪人。
上一週,內政部國土計畫法草案專案小組會議已經正式進入深水區。關鍵課題是:各縣市有多少農地要劃入農業發展區;都市計畫區的農地要劃多少進入農業發展區,早已過剩的住商區是否還要繼續擴張?
被分配到最多農地責任的縣市,依序是台南、屏東、雲林、嘉義、彰化等...,已出現強烈的反彈聲浪,認為這是限制農業土地利用,讓農業縣難以翻身。
農業縣市的反彈情緒,並非完全無理,內政部的審議會雲林縣的代表就說:不能只要求農業縣市負起責任,卻不給權利、不給保障。對於這樣的壓力,中央政府該做的不是棄守國土計劃,而是透過合理財稅分配平衡發展權,讓農業縣市接受總量,建立配套資源投入,讓農民可以安身立命。
再者,國土計畫和區域計畫最大的差異是從「開發許可」走向「使用許可」。一旦確認了國土分區,所有開發案都得按照該分區的規範走,農地上不再允許「個案變更」去蓋工廠,農業發展地區第一類的優良農地,只能提供農業生產;生產力不佳的第二類農地,在滿足糧食安全的前提下,得經過五年一次的通盤檢討才能進行變更。這是建立國土秩序的重大改革,挑戰了政府現實短視的發展邏輯,考驗著民進黨否還存在一點點改革意志。
台南市正是分配到最多農地責任的縣市,賴清德院長是否因此而動搖了國土改革的歷史責任? 民進黨執政的中南部縣市,也是農地違章工廠最猖厥的區域,是否擔心衝擊2018選舉的政治獻金和椿腳,而打算犧牲國土計畫?
當勞工、環境都成為討好財團,延續金權政治的工具,請問小英總統,您如何回看選前對人民的再三承諾?

國土計畫關係到每個人,籲請各界共同關注,深入了解,參與實質討論。
文@李根政
原載:2018/01/19蘋果日報論壇 https://tw.appledaily.com/forum/daily/20180119/3790816…

動身護土,邁向下一個十年

地球公民從2007年創辦,今年屆滿十年。
這十年間,台灣政治發生大翻轉,國民黨的威權體制正式宣告結束,但如今面對的是:獨大有選票基礎的民進黨,赤裸裸向財團傾斜的金權政治。
十年間,臉書在台灣從無到有,全面占領公共領域和私人生活,完全改變媒體生態,影響力擴及所有層面,滲透到人們的日常分秒。
在社群媒體的新時代,每個人都可發聲,有時個別網紅的言論觸及率可能遠高於NGO組織,那麼NGO組織存在的價值是什麼?又要面對怎樣的挑戰?
環保運動的社會基礎
近年來,反核運動、國光石化、空污、礦業改革等重大議題之所以得到政府回應,很大一部分原因是上街、連署的人數夠多,網路社群聲量夠大,才迫使執政黨買單。2016大選之後,我憂心的是,長期執政的民進黨只會更加傲慢,社會運動除了政策論辯的能力,更要擴大群眾基礎,以避免失去影響力。
群眾需要經營才能累積,經營的工作需要組織,而維繫組織的是人才,就是要看背後有多少支持者和資源,這個迴圈。
繞了一圈,是為了說明,在一人一票的民主國家,捐款人數也代表一份政治上的力量,是社會基礎的展現,這是我們無可迴避,也會受到社會檢驗的關鍵指標。
地球公民十年來,在前撲後繼的專職努力拼搏下,好不容易累積四、五千位捐款人,去年靠著告急,定期捐款增加到約1200位,如今支撐近七成的常態支出,成為台灣「NGO業界」公認較上軌道的組織。我們有清楚的財報、捐款徵信,以及年度成果報告,希望可以贏得社會的信賴,並且增加捐款,但是,如果拿這個人數和政府談判,政府未必理會。
反觀一個國際性的環保團體,來台灣僅七年,定期捐款人超過五萬人,每年的捐款收入超過地球公民數十倍。台灣寶貴的捐款資源被國際組織募走,也許我們心中會不平,也未必贊同其運作模式,但是,台灣人支持國際性的環保倡議,也很重要啊!身為NGO工作者,我心裡更多的是自我檢討。
台灣的環保運動擅於抵抗各種開發破壞,常常發揮了以小搏大,推進環境政策提昇的關鍵角色。但是,為什麼台灣人民願意捐款給國際NGO,卻忽視本土NGO?
我認為這是台灣NGO警訊,綜合了民進黨上台的政治局勢,和國際組織的刺激,迫使我不斷思考:地球公民的下一個十年,除了議題推進的績效,是否有增加了社會基礎?

我的捐款跑去那裡了?
幾個月前,一位捐款人來訊肯定:「我有上網看了地球公民基金會的網站,很高興看到你們的徵信及財務報表,以及年度的工作目標都很清楚,這正是NGO需要具備的條件。接下…