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【2016選舉】終結國會三亂象-綠黨社會民主黨國會改革


由民間團體主辦的國會改革電視辯論會。在本次辯論的綠社盟提出,國會財團化、立委里長化、密室協商不用負責的國會三大亂象,應透過修法嚴格規範與限制。以下是辯論當天,綠社盟申論代表王寶萱的發言內容。
https://youtu.be/iqeE8w8zE0w




●國會財團化
我們看到最嚴重的問題發生在立法委員會的召集委員的選任。召委的權力非常大,可以排法案,甚至可以決定一個法案的生死。然而我們看到,民進黨放讓像薛凌這樣子一個,擁有建設公司,並且還是陽信銀行董事的人,長期擔任財政委員會的召委。並且國民黨同時放任像張慶忠這樣的房產大亨,去擔任管炒房炒地的內政委員會的召委。
就讓我們看到,利益迴避的原則非常的重要,才有可能讓我們的國會變得乾淨透明。這個背後的原因,在於我們現在政治人物,競選的時候花太多錢,導致對於金主拿錢,所以才會造成這樣的現象。
綠黨社會民主黨主張,我們必須要擬定利益迴避的相關準則,並且尤其在召委的選任上,確認利益迴避的原則。除此之外,在法律修法之外,綠社盟也是唯一一個高標準要求自己,不炒房、不炒地,並且人事經費全公開,而且我們還承諾,在選舉的時候,只用小額募款,並且競選經費全透明的政黨。
 
●立委里長化
我們可以看到現在大部分的區域立法委員,都忙於跑選舉的行程。甚至是去修路燈、喬病床,還有關說台電修復電工程這樣子的問題。但是我們的國家,一年養一個立法委員,‪#‎要1000萬‬!我們希望1000萬不要花在這些里長的工作上,而真正讓這些立委回歸問政,回歸法案的監督。
 
我們看到前陣子,國土計畫法在審查的時候,整個國會竟然只剩下一個委員在現場,因為大家都去跑行程了。現在我們立法院,也自動自行休會。即便我們的法定要求是到12月底才能夠休會。所以這些現象都在區域立委忙於選民服務,里長化的狀況,造成了我們的問政品質低落。因為綠社盟主張,我們必須 ‪#‎提高專業的政黨不分區立委的比例‬,高達至少一半以上。
 
●密室協商不用負責
黨團協商導致我們現在許多法案的通過,找不到人負責。綠社盟統計,除了委員會之後,交付黨團協商的比例高達一半,高達一半之多。然後這麼高的比例裏頭,我們發現到,不只像剛才會計法的事情,還有包括之前的長照服務法,在審查的時候,我們其實出了黨團協商的黑盒子,竟然突然加上了一條,營利事業可以經營長照服務這樣的規定。同時我們也看到,公務人員財產申報的規定裡面,直轄市的議員本來應該上網公告它的財產,卻在黨團協商的黑盒子出來之後,這個條文不見了。
現在這三個例子,都還找不到,到底是誰提的案子,到底是哪一個政黨把這個法案偷天換日,使得法案變得面目全非。因此在對選民負責的部分,綠社盟主張,我們的黨團協商機制裏頭,應該限定一定的範疇,你必須可以協商的法案的範圍,必須在陽光下,不管是院會或委員會曾經提案的內容,才能進到黨團協商的交換裡面。另外的是,我們也必須依法,依現在立法院職權行使法第70條,把所有的黨團協商的會議紀錄公開,才能夠讓選民真的找到負責的對象。透過杜絕國會財團化,並且讓選民負責,希望可以讓台灣人民真正做自己的主人,真正要求一個公平正義的國會。
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【一份心痛的名單】興建湖山水庫,損失的野生動植物…

湖山水庫,這座國民黨規劃,民進黨通過興建的水庫。
預定地除了是全球已知八色鳥分佈密度最高的區域外,更有難以數計的動植物。

然而,環評調查沒有說這裡有八色鳥,也沒紀錄有珍稀植物。
在民間團體不斷施壓之後,水利署才被迫擬定生態保育措施。

這裡有植物316種、鳥類81種、哺乳類22種、爬蟲類32種、魚類22種等。本區域之生物多樣性、歧異度非常高,堪稱低海拔生物寶庫。
這是份令人傷心的墓誌,只剩下名字。
我看過怪手剷平湖山水庫所在地山谷的畫面,想起了阿凡達,是那麼寫實。

水庫已經接近完工,這些在淹沒區和工程區的動植物也就消失了。
至於所謂生態保育措施有沒有成效呢?可以請大家檢視相關報告。

根據水利署委託顧問公司調查斗六丘陵(包括湖山水庫)的八色鳥數量顯示,
因為水庫的開發、清除地表植被,八色鳥的數量已逐年下降:
2004年,222隻
2005年,156隻
2006年,162隻
2007年,155隻
2008年,117隻(湖山水庫工程,71-73林班地八色鳥數量變少)
2009年,104隻
2010年,89隻(湖山水庫工程,64-67 林班地八色鳥減少)
2011年,57隻
2012年,34隻(湖山水庫範圍3隻)。

「湖山水庫工程生態保育措施」101年度工作報告
http://www3.wracb.gov.tw/Public/DownLoads/201356105957055.pdf

台灣已進入第三次政黨輪替,
蔡政府是否具有反省力,
認真檢討錯誤的水資源和產業政策?
湖山水庫是歷史殷鑑。

2016.4.7補記
------------------------------------------------ 【附錄1】湖山水庫‧我的家…
1.1 湖山水庫計畫區植物名錄

台灣大伐木時代,到底砍了多少樹?

文☉李根政,2016

2005年,筆者寫了一篇文章「台灣山林的悲歌」,簡略描述森林開發破壞史,由於是為了提供讀書入門,文章撰寫相當簡略,不足以呈現台灣山林開發的完整面貌。
由於許多網友常常引用前二段的數據,我認為有必要呈現數據的來源,於是進行了這部分的補註和部分修訂,提供各界參考。 ------------------------------------------------ 1912年~~日治時代,開啟伐木事業
台灣大規模的伐木事業開始於日治時代,1912年,阿里山區第一列運材車自二萬坪開出。自此,台灣百萬年的原始檜木林開始遭到慘烈的殺戮,漸次淪亡。如今,阿里山留有一座樹靈塔,即為日人大量殺伐檜木巨靈以至手軟、心驚,不得不建塔以告慰樹靈。總計在1912年~1945年間,官營的阿里山、太平山、八仙山三大林場共砍伐森林約18,432公頃、材積約663萬立方公尺,平均每年伐木20萬立方公尺左右。(註一)
日治的伐木事業,以完整的森林資源調查為本,編定森林計劃、劃分事業區,奠定了台灣現代化的林業經營的基礎。前林業試驗所所長林渭訪對此給予「伐而不濫、墾而有度」的正面評價。
然而,高山的伐木所代表的也是對原住民的步步逼近與管控,當數條深入內山、橫貫東西「撫番」道路開闢完成,原住民也隨著檜木巨靈傾倒,被迫往山下遷移,爾後日益失根、凋零。緊接著在二次大戰末期,實施戰備儲材,日本當局允許軍部直接伐木,為了取材方便,甚至連保安林都大肆砍伐,20萬公頃以上的林地遭廢,為日本治台留下一頁山林的血淚悲歌。
1945年~~國民政府時代,伐盡台灣檜木林
1945年國民政府來台後,推動「以農林培植工商業」的產業政策,開始大量砍伐原始森林,除延續日人所遺留林場外,更捨棄原有的伐木鐵路、索道,改開闢高山林道,進行新林場全面皆伐的作業;1956年在十三個林區厲行「多造林、多伐木、多繳庫」之三多林政(焦國模,1993);1958年更公布台灣林業經營方針:下令「全省之天然林,除留供研究、觀察或風景之用者,檜木以80年為清理期限,其餘以40年為清理期,分期改造為優良之森林。」這一連串耗竭式的伐木政策,鑄下台灣森林全面淪亡的悲劇,也帶給土地無止境的災難。
是年「八七水災」發生,次年又發生「八一水災」,1963年「葛樂禮颱風」,又引起大水災,此時社會輿論已有檢討之聲,但伐木量仍急劇昇高,1965年到1975年之…

真正的人道是解決污染,不是遷村

關於大林蒲遷村,做為一個非當事人,要尊重在地居民的選擇;但是,做為一個市民、公民,我有不同的想法。

高雄市大林蒲、鳳鼻頭一帶確實是被工業區隔離,成了都市邊埵孤島,但林園的汕尾、中芸、西溪一帶,或者大寮許多地方,情境也類似。走出了高雄,我們又如何看待走不掉的彰化台西村?雲林麥寮、台西人?
政府應該告訴人民,這些被污染逼到邊緣化的人們,每天呼吸到的空氣,和大林蒲人有什麼不同,健康風險如何,是否也要來遷村?
事實上,臨海工業區590家工廠、800根煙囟造成的困境,不只是大林蒲和鳳鼻頭,也是高屏地區的困境。前鎮小港地區三、四十萬居民,同樣緊靠著臨海工業區;高雄最南端的林園工業區旁住著近八萬人,而區內新三輕的產能剛從23萬噸乙烯提高到60-80萬噸,中下游工廠也還在增產或更新,數十年內,這些人民註定或被迫要和工業區共同生活,而空污則影響整個城市,這是我最熟悉的南方。
目前規劃的大林蒲和鳳鼻頭遷村地點距離臨海工業區僅有三公里,最大的差別在於融入了都市商業區,煙囟的壓迫感會改善,不必直接面對工廠的工安意外和惡性排放,但並沒有脫離重污染區域。
最近在看林育立先生的新書《歐洲的心臟—德國如何改變自己》,裡面寫到:兩德統一前,東德的洛特伊石化工業區和周圍化工廠,曾經是全歐洲污染最嚴重的地區,統一之後,德國政府成立了專責單位進行污染整治,打造良善的基礎建設,二十四小時嚴密監測水電,消防、空氣和噪音,定期大修煉油廠,確保工安環保都到位。根據最近的民調,八成國民同意化工業是重視創新的產業,信任度達七成。
德國的工業區不像台灣緊臨著人口密集的社區,政治和社會條件差異很大。但如果從現在開始,致力於改善臨海工業區、林園工業區的污染。第一個目標先把各種污染排放降到健康風險可以接受的程度,達成零事故,沒有任何意外、違法偷排;第二個目標,讓所有回饋金透明公共化,確保用於改善居住品質的公共投資;致力於強化隔離綠帶功能,聯外交通的安全便利等;第三,以循環經濟的新規範開始從改造工業區,逐步推動產業轉型。這不是比遷村更該優先做的事?
德國統一至今二十多年,他們成功的改造了高污染的石化工業區,台灣能不能試著把眼光也看向未來的二十年。

近年倡議「循環經濟」的黃育徵董事長,今年三月在高雄的新書發表會上說:如果我們是以一、二年的尺度來看,你會覺得這不可能;但如何設定在2035年,剛好是一個小孩出生到成年,從現在就開始努力邁向循環經濟…